Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А46-3529/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3529/2019
17 апреля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Банный комбинат №2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 12.02.2019 № 065S19190000942,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 б/н (личность удостоверена паспортом),

от заинтересованного лица – ФИО3 (паспорт) по доверенности от 16.04.2019 № 01-11/5622,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Банный комбинат №2" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г.Омска о признании недействительным решения от 12.02.2019 № 065S19190000942 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.

ГУ-УПФ РФ в ЦАО г.Омска требования не признало по изложенным в отзыве основаниям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя, суд установил следующее.

ГУ - УПФ РФ в ЦАО г.Омска была проведена проверка полноты представления заинтересованным лицом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по итогам которой был составлен акт от 25.12.2018 № 065S18180009600 и принято решение от 12.02.2019 № 065S19190000942. Заявитель данным решением был привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 44500 руб. за нарушение срока представления ежемесячного отчета по форме СЗВ-М за август 2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в своей совокупности и взаимосвязи все представленные в материалы дела документы и доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае имело место нарушение срока представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: при сроке представления сведений на август 2018 года 15.09.2018, фактически сведения за указанный период были представлены страхователем 05.10.2018, что следует из материалов дела и не оспаривается заявителем.

Поскольку факт совершения правонарушения МУП «Банный комбинат №2» не оспаривается, следует из материалов дела, оснований для признания оспариваемого решения недействительным не имеется.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Поскольку в рассматриваемом случае решение Пенсионного фонда принято без учета обстоятельств, позволяющих индивидуализировать примененное к заявителю наказание, характер и степень его вины в совершении правонарушения, иных заслуживающих внимания обстоятельств, что привело к ущемлению прав плательщика страховых взносов, суд, исследовав указанные обстоятельства пришел к выводу о возможности снижения размера. В качестве смягчающих вину обстоятельств судом учтены такие обстоятельства как: факт совершения правонарушения впервые, незначительный период просрочки представления сведений, отсутствие умысла в его совершении, социальная значимость деятельности учреждения. На основании изложенного, суд считает возможным размер штрафа, возложенный на МУП «Бюджетный комбинат № 2» снизить до 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Муниципального унитарного предприятия "Банный комбинат №2" к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г.Омска о признании недействительным решения от 12.02.2019 № 065S19190000942 оставить без удовлетворения.

Размер штрафа, возложенный на Муниципального унитарного предприятия "Банный комбинат №2", принятым 12.02.2019 государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г.Омска решении № 065S19190000942 снизить до 1 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник