Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А40-153489/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-153489/19-33-1289
г. Москва
31 июля 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего Ласкина С.О.

судей: единолично

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касьяновой Н.В.

рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета государственного строительного надзора г. Москвы

к ответчику: ООО «ДРС»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 03.06.2019г.

в судебное заседание явились:

от заявителя: извещен, не явился

от ответчика: извещен, не явился

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – Мосгосстройнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ДРС» (далее – ответчик, ООО «ДРС») по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 03.06.2019г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «ДРС» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель, ответчик, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Ответчик представил отзыв по делу. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-4653/19-(0)-0 от 27.05.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН6 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «ДРС», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Многофункциональный общественный центр шаговой доступности "Орбита". Реконструкция кинотеатра "Орбита", расположенного по адресу: Москва, ЮАО, Нагатинский затон, ФИО1 просп. вл. 27.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «ДРС» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 21.03.2019 № 2332/19 со сроком исполнения 24.05.2019.

1. В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 12 толщина фундаментной плиты должна быть 600 мм, фактически выполнено 500 мм по рабочей документации 7113.07/16-ЭЭ-КЖ1, л. 3;

2. В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 25 гидроизоляция подземных железобетонных конструкций, соприкасающихся с грунтом, выполнена не 2 слоя Техноэласта ЭПП, а в в 1 слой оклеенной мембранной Техноэласт Терра, (выполненная по рабочему проекту 7113.07/16-ЭЭ-КЖ1,л. 12)

3. В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 изменено положение эскалатора: он должен находится в осях 4-6/В-Г, фактически выполнен в осях 3-5/В-Г по рабочей документации 7113.07/16-ЭЭ-КЖ1, л. 2, 7113.07/16-ЭЭ-КЖ4, л. 2;

4. В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 13 изменено расположение приямков под лифтовые шахты на отм.-5,000: должны находится в осях 4-5/Б-В,

фактически выполнены в осях 3-4/А-В по рабочей документации 7113.07/16-ЭЭ-КЖ2, л. 2;

5. В нарушение нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 13 изменена толщина внутренних стен на отм.-5,000: она должна быть 250 мм, фактически стены выполнены толщиной 200 мм по рабочей документации 7113.07/16-ЭЭ-КЖ2, л. 2;

6. В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 13 в осях В/8 на отм.-5,000 не должно быть колонны, которая фактически выполнена по рабочей документации 7113.07/16-ЭЭ-КЖ2, л. 2;

7. В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 13 изменено положение стен лифтовых шахт на отм.-5,000: по проекту они должны быть в осях 4-5/А-В, фактически выполнены в осях 2-4/А-В по рабочей документации 7113.07/16-ЭЭ-КЖ2, л. 2. В результате изменилось положение колонн в осях 2-4/А-В; Б/5;

8. В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 13 фактически отсутствуют внутренние стены 1-3/Г-Д на отм.-5,000.

9. В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 13 изменено положение лестничной клетки Д-Е на отм.-5,000: она должна находиться в осях 4-5/Д-Е, фактически выполнена в осях 3-4/Д-Е;

10.В нарушение утвержденного проекта по проекту шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 13 фактически отсутствуют внутренние стены в осях 2-3/А-В на отм.-5,000.

11.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 верх плиты перекрытия -1 этажа должен находиться на отм. +0,800, фактически он находится на отм. -0.100 и выполнен по рабочей документации 7113.07/16-ЭЭ-КЖ4, л. 2;

12.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 стены лифтовых шахт на отм. -0.100 должны находится в осях 4-5/А-В, фактически они находятся в осях 2-4/А-В и выполнены по рабочей документации 7113.07/16-ЭЭ-КЖ4, л. 2. В результате изменилось положение колонн в осях 2-4/А-В; Б/5

13.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 изменена конфигурация лифтовой шахты в осях 7-8/В-Г в отм. -0.100.

14.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 добавлена колонна 600x600мм в отм. -0.100 в осях 8/В,

15.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 в отм. -0.100 в осях 8/А должна была быть колонна 600x600, фактически выполнена круглая колонна д=600мм

16.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 в отм. -0.100 в осях 7/В-Д должны были быть колонны квадратного сечения 600x600 мм, фактически выполнены круглые д=600 мм.

17.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 верх плиты перекрытия -1 этажа по проекту в осях 7-9/А-Е должен был быть на отм. -0.550, фактически плита выполнена с переменной отметкой -0.450 и -0.700, изменена форма перепада в плане

18.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 вместо круглой колонны д=600мм в отм. -0.100 в осях 8/Д выполнена квадратная в сечении колонна 600x600 мм

19.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 в отм. -0.100 отсутствует круглая колонна д=600 мм в осях 8/Д-Е

20.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 в отм. -0.100 добавлена квадратная в сечении колонна 600x600 мм в осях 7-8/Е

21.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 в отм. -0.100 отсутствует круглая колонна д=600 мм в осях Д/2

22.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 15 изменено положение лестничной клетки Д-Е на отм.-О.ЮО: по проекту она должна находиться в осях 4-5/Д-Е, фактически выполнена в осях 3-4/Д-Е;

23.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 17 отметка верха плиты перекрытия 1 этажа изменена с +6,350 на +5,450 (рабочая документация 7399.07/18-77-КЖ6, л. 2;

24.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 17 стены лифтовых шахт на отм. +5.450 должны находится в осях 4-5/А-В, фактически они находятся в осях 2-4/А-В и выполнены по рабочей документации 7113.07/16-ЭЭ-КЖ6, л. 2. В результате изменилось положение колонн в осях 2-4/А-В; Б/5

25.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 17 добавлена колонна 400x600 мм в осях 8/В на отм. +5.450

26.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 17 добавлена колонна 600x600 мм в осях 7-8/Е на отм. +5.450

27.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР. л. 17 отсутствует колонна д=600 мм в осях Д-Е/8 на отм. +5.450

28.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 17 отсутствуют колонны д=600 мм в осях Д/1 и Е/2 на отм. +5.450

29.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 17 добавлены колонны д=600 мм в осях Г-Д/1-2 на отм. +5.450

30.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 17 изменена конфигурация лестничной клетки в осях В-Г/7-8 на отм. +5.450

31.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 17 круглые колонны д=600 мм в осях В-Г/1 на отм. +5.450 заменены на колонны 600x600 мм

32.В нарушение утвержденного проекта шифр 719.12/15-ЭЭ/308-КР, л. 17 лестничная клетка на отм. +5.450 выполнена не в осях 4-5/Д-Е, а в осях 3-4/Д-Е

О чем 03.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получил для исполнения представитель ООО «ДРС» по доверенности главный специалист по строительству ООО "ДРС" ФИО2.

Необходимо также отметить, что предписание от 21.03.2019 № 2332/19 ООО «ДРС» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 03.06.2019 составлен в отсутствие представителя ООО «ДРС». О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «ДРС» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается Вызовом от 31.05.2019, направленном по электронной почте, согласно учетной карточке ООО «ДРС».

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ДРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ редусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были принты/все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ДРС» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ДРС» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания своевременно ООО «ДРС» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «ДРС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «ДРС» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным имеются все необходимые основания для привлечения ООО «ДРС» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение совершено 25.05.2019.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела ООО «ДРС» не представлено.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые, суд считает возможным установить ответчику ООО «ДРС» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ДРС" (123022 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ЗВЕНИГОРОДСКАЯ 2-Я ДОМ 13СТРОЕНИЕ 42 ЭТ 3 К 1 БОКС 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000378846 р/сч. <***> БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140. Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

С.О. Ласкина