Решение от 20 января 2020 г. по делу № А62-9236/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Смоленск

20.01.2020 Дело № А62-9236/2019

Резолютивная часть решения оглашена 13.01.2020

Полный текст решения изготовлен 20.01.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОКИ СИСТЕМС РУС" (ОГРН 1107746213761; ИНН 7726649599)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 17.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ОКИ СИСТЕМС РУС» (далее - заявитель, общество, декларант, ООО «ОКИ СИСТЕМС РУС») обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее – также ответчик, таможенный орган) с заявлением о признании недействительным решения от 17.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Как следует из материалов дела в соответствии с дистрибуторским соглашением от 02.09.2019 №б/н (далее - Соглашение, Договор, Контракт) заключенным между заявителем и компанией «ОКИ ЮРОП ЛИМИТЕД» (Соединенное Королевство) осуществлена поставка товаров различного наименования, в том числе товаров № 9 и № 12 «устройства для печати...» классифицируемых в товарном коде 8443321009 ТН ВЭД ЕАЭС, страна производства «OKI DATA CORPORATION» (Таиланд). Условия поставки товара CIP-Москва, валюта контракта - долл. США, индекс таможенной стоимости (далее - ИТС) товара № 9 - 1,98 долл. США и товара №12 - 4,11 долл. США за кг.

22.04.2019 ООО «ОКИ СИСТЕМС РУС» подана электронная декларация № 10113110/220419/0055475 (далее – ДТ) на товар, ввезенный в рамках Соглашения на условиях CIP Москва (Инкотермс-2010) и в соответствии с инвойсом № 5010073822 от 15.04.2019.

Таможенная стоимость ввезенного товара определена обществом по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

Таможенным органом при приеме ДТ в отношении товаров № 9 и № 12 выявлен обязательный к применению профиль риска.

В связи с изложенным таможенным органом принято решение о запросе у заявителя дополнительных документов и (или) сведений от 24.04.2019.

В ответ на указанный запрос Обществом представлены документы, а также даны пояснения относительно причин невозможности представления полного комплекта документов (т. 1, л.д. 19-20).

В рамках проведения дополнительной проверки по указанной ДТ Смоленским таможенным постом в адрес заявителя направлен запрос дополнительных документов и (или сведений) от 09.07.2019 в порядке, предусмотренном пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, поскольку ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены.

17.07.2019 Смоленским таможенным постом вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – решение от 17.07.2019).

В соответствии с выводами Смоленской таможни заявленный уровень стоимости товаров №№ 9, 12 близок к минимальным уровням по сравнению с товарами того же класса или вида, ввезенными другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени. Документально подтвержденное объяснение причин низкой цены на оцениваемый товар по сравнению с ценами однородных товаров, а также разъяснения продавца по поводу формирования цены на товар для Общества и других участников ВЭД не представлено.

В ходе проведения дополнительной проверки выявлено, что в 2019 году, в рамках рассматриваемого Контракта, по другим ДТ №№ 10013070/010219/0003656, 10013070/150219/0006185, 10013070/180119/0001291 Обществом осуществлены поставки товаров, идентичных оцениваемому товару № 9 (apт. 45762012 B432DN), и их декларирование с уровнем ИТС 64,9 долл. США/шт., по сравнению с которыми заявленный уровень ИТС спорного товара № 9 - 27,7 долл. США/шт., является минимальным.

В 2019 году, в рамках рассматриваемого Контракта, по ДТ № 10013070/010219/0003656 Обществом осуществлялись поставки товаров, идентичных оцениваемому товару № 12 (арт. 46551002 C612DN), и их декларирование с уровнем ИТС 273,02 долл. США/шт., по сравнению с которыми заявленный уровень ИТС спорного товара № 12 - 126,45 долл. США/шт., является минимальным.

Анализируя сведения и документы, представленые Обществом, таможня установила, что

-принтер арт. B432DN-EURO (товар № 9) продан ООО «НДК» по цене14 770,00 руб. без учета НДС, при этом цена закупки указанного товара 27,70 долл.( счет-фактуры от 29.04.19 № 54000118)США х 63,9602 = 1 771,70 руб. т.е. цена реализации более чем в 8 раз выше ценыприобретения.

-принтер арт. C612DN-EURO (товар № 12) продан ООО «НДК» по цене 19700,00 руб. без учета НДС, при этом цена закупки указанного товара 126.45 долл. США х 63,9602 = 8 082,71 руб. т.е. цена реализации более чем в 2 раза выше цены приобретения.

Также таможня указывает на то, что в ходе анализа информации, находящейся в свободном доступе в сети «интернет», о цене реализации указанного товара на рынке РФ, установлено, что средняя цена товаров - принтер арт. B432DN-EURO составляет 21 870 руб. с учетом НДС и принтер арт. C612DN-EURO составляет 31 050 руб.

Представленный прайс-лист Производителя содержит информацию о ценах товара на условиях поставки CIP МОСКВА. Публичные оферты Производителя, адресованные неопределенному кругу лиц с указанием срока действия и условиями поставки (не предусматривающими включение в цену товара расходов по транспортировке - EXW, FOB, FCA и прочие) на весь ассортимент производимой им продукции, отсутствуют. Поставка товара произведена на условиях CIP МОСКВА, в соответствии с которыми транспортные расходы должны быть включены в стоимость сделки. При этом в инвойсе № 5010073822 от 15.04.2019 г. на поставку оцениваемой товарной партии сумма транспортных расходов не выделена в структуре стоимости сделки. Документы, подтверждающие размер понесенных транспортных расходов (счета, акты выполненных работ, платежные документы), не представлены. Данное обстоятельство не позволяет оценить факт включения транспортных услуг в стоимость сделки. Коммерческая переписка, свидетельствующая о намерениях Общества запросить данные документы, не представлена и не подтверждена.

ООО «ОКИ СИСТЕМС РУС» с решением от 17.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, не согласилось, считает его незаконным, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС (пунктом 2 статьи 64 ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенных процедур, указанных в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 9, 10, 13 - 15 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами:

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

По результатам анализа представленных декларантом документов таможенным органом установлено наличие взаимосвязи Продавца и Покупателя, о чем свидетельствует запись в графе 7а спорной ДТ, а также сведения, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которой 99% уставного капитала Покупателя принадлежит Продавцу - «ОКИ ЮРОП ЛИМИТЕД» (Великобритания) и 1% уставного капитала также принадлежит нерезиденту РФ - «ОКИ СИСТЕМС ХОЛДИНГС КО ЛИМИТЕД» (Великобритания).

Из пункта 4 статьи 39 ТК ЕАЭС следует, что факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Пунктом 5 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту об этих признаках. В этом случае таможенный орган проводит таможенный контроль, в том числе анализ сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, одним из следующих способов:

1) представление дополнительных документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена. В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

2) представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены на таможенную территорию Союза:

- стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

- таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС;

- таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС.

Пунктом 20 постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС" установлено, что в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 и пункта 4 статьи 39 Таможенного кодекса стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод) не применяется для целей таможенной оценки ввозимых товаров, если стороны сделки являются взаимосвязанными лицами и имеющаяся между ними взаимосвязь повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

В тех случаях, когда указание о совершении сделки с ввозимыми товарами между взаимосвязанными лицами сделано при декларировании товаров либо взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании (пункт 5 статьи 39 Таможенного кодекса).

В рамках проведения дополнительной проверки по ДТ у заявителя были запрошены документы, необходимые для осуществления контроля заявленных сведений о стоимости товара, в том числе: аналитические материалы, касающиеся ценообразования поставляемой продукции на мировом рынке, внешнеторговый контракт и действующие приложения (спецификации) к нему, независимый оригинальный прайс-лист производителя, адресованный неопределенному кругу лиц, документальное подтверждение сведений о включении расходов: на транспортировку, на страхование, на уплату лицензионных платежей.

В ответ на запрос таможенного органа Обществом было представлено Дистрибуторское соглашение от 02.09.2010 и Дополнительное соглашение к нему от 10.01.2019 №63, прайс-лист Производителя, содержащий информацию о ценах товара на условиях поставки CIP МОСКВА, а также информация о невозможности предоставления запрашиваемых документов, поскольку поставка товара произведена на условиях CIP МОСКВА и транспортные расходы включены в стоимость сделки.

Исходя из изложенного, принимая во внимание отсутствие публичных оферт Производителя, адресованных неопределенному кругу лиц с указанием срока действия и условиями поставки (не предусматривающими включение в цену товара расходов по транспортировке -EXW, FOB, FCA и прочие) на весь ассортимент производимой им продукции, отсутствие документов, подтверждающих размер понесенных транспортных расходов, наличие взаимосвязи Продавца и Покупателя, таможенным органом сделан вывод о том, что продажа и цена товаров зависит от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением использования первого метода определения ТС в соответствии с требованиями п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары, является признаком недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Документально подтвержденное объяснение причин низкой цены на оцениваемый товар по сравнению с ценами однородных товаров, а также разъяснения Производителя по поводу формирования цены на товар для Общества и других участников ВЭД не представлено.

Представленный Декларантом прайс-лист продавца от 01.04.2019, оформленный на условиях поставки CIP Москва, не предусматривает возможность поставки спорного товара в адрес какой-либо другой организации, кроме ООО «Оки Систем Рус». Факт непредставления документов, подтверждающих размер понесенных транспортных расходов, а также взаимосвязи продавца и покупателя заявителем не оспаривается.

Таким образом, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10113110/220419/0055475, выявлены признаки, указывающие на то, что сведения, содержащиеся в документах, представленных декларантом для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, могут являться недостоверными, что противоречит требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза

Таможенная стоимость товаров задекларированных по вышеуказанной ДТ, определена таможенным органом на законных основаниях по резервному методу, предусмотренному статьей 45 ТК ЕАЭС на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Решение таможенного органа от 17.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Доводы заявителя не опровергают выводы таможенного органа, достаточных доказательств того, что подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОКИ СИСТЕМС РУС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин