Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А07-10790/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10790/21
г. Уфа
21 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2021 года

Полный текст решения изготовлен 21.07.2021 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ И УСЛУГ РБ

к ООО "Мило" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность №ГД 7/2021 от 05.04.2021 г., диплом

от ответчика: не явились, извещены


Министерство торговли и услуг РБ (далее – Заявитель, Минторг) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО "Мило" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования по изложенным в заявлении доводам поддерживает.

Ответчик письменный отзыв, обоснованные возражения на заявление не представил.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Далее по тексту - Закон N 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.12.2020 № 757 утверждено Положение о Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 5.22 Положения о Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан (далее Минторг РБ) по торговле и защите прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2020 года № 757, Минторг осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, проводит в установленном порядке проверки хозяйствующих субъектов, производит изъятие в установленном порядке образцов алкогольной продукции, организует и проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством, мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принимает предусмотренные законодательством меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также проводит систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, установленных законодательством, анализ и прогнозирование их исполнения в рамках предоставленных полномочий.

Сотрудниками Министерства торговли и услуг РБ в соответствии с приказом от 29.01.2020г. № 15-с об осуществлении систематического наблюдения за хозяйствующими, расположенными на территории ГО г. Уфа РБ обязательных требований при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

В ходе осуществления наблюдения, оформленного актом от 02.02.2021 года, на основании приказа Минторга РБ № 15-с от 29.01.2021, должностными лицами Министерства 02 февраля 2021 года в 14 час. 14 мин. в ресторане «Гости», расположенном по адресу: <...>, выявлен оборот алкогольной продукции без лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, а именно:

- виски ирландский купажированный «Джемесон», изготовитель: «Айриш Дистиллере Лимитед» Ирландия, Дублин, дата розлива: 09.03.2020, объем 0,7л., алк. 40 % об., по цене 4480 руб., в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки: 30008637156;

- виски «ФИО3 ФИО4», изготовитель: «Бим Сантори Испания С.Л.» Испания, Мадрид, дата розлива: 02.03.2020, объем 0,5л., алк. 40 % об., по цене 3000 руб. в количестве 1 ед. или 0,05 дал., номер акцизной марки: 30035126303;

- винный напиток «Мартини Фиеро», изготовитель: «Мартини и ФИО5 А.» Испания, дата розлива: 06.03.2020, объем 0,5л., алк. 14,9 % об., по цене 1687.5 руб., в количестве 1 ед. или 0,05 дал., номер акцизной марки: 20030742608;

- ликер крепкий «Куантро», изготовитель: «Куантро» Франция, дата розлива: 26.07.2019, объем 0,7л., алк. 40 % об., цена не указана, в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки:20049311291;

- ром выдержанный «Гавана Клуб Аньехо 3 года», изготовитель: «Гавана Клуб Интернешнл С.А.» Куба, дата розлива: 09.03.2020, объем 0,7л., алк. 40 % об., по цене 4200 руб., в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки: 20025229883;

- джин «Гардонс» лондонский сухой, изготовитель: «Диаджео Скотланд Лимитед» Шотландия, дата розлива: 25.06.2020, объем 0,75л., алк. 40 % об., цена не указана, в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер акцизной марки: 30038683557;

- спиртной напиток «Апероль», изготовитель: «Давиде Компари-милано С.П.А.» Италия, дата розлива: 15.04.2020, объем 1л., алк. 11 % об., по цене 2500 руб., в количестве 1 ед. или 0,1 дал., номер акцизной марки: 30000432792;

- текила «Сауза Сильвер» изготовитель: «Бим Сантори Испания С.Л.», Испания, дата розлива: 01.07.2020, объем 0,7л., алк. 38 % об., цена не указана, в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки: 30015712328.

По указанному адресу находится пристроенное к жилому дому здание, где на первом этаже располагается ресторан «Гости». На входе в торговый объект расположена вывеска с названием ресторана «Гости». Помещение ресторана разделено на два зала для обслуживания посетителей и барную зону. На входе расположен уголок потребителя с копиями свидетельства ЕГРЮЛ ООО «Мило», свидетельства о постановке на учет ООО «Мило», карта партнера.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № 169-0-21 от 02.02.2021г. с фотоматериалами.

Обнаруженная при осмотре алкогольная продукция арестована согласно протоколу ареста товаров и иных вещей №169-А-21 от 02.02.2021 года, определена на ответственное хранение в подсобное помещение трактира «Гости» ООО «Мило» по адресу: <...>, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с выявленным нарушением должностным лицом Минторга 24.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении №169-АП-21, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, что послужило заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу. В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В силу части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно части 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.11.2003 N 17-П и от 23.05.2013 N 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В этих целях Законом N 171-ФЗ устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

При этом пунктом 1 статьи 16 Закона № 171 -ФЗ определено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Как следует из материалов дела, алкогольная продукция находилась на витрине за барной стойкой (подтверждается фототаблицей к протоколу осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № 169-0-21 от 02.02.2021г.), что по своей сути является офертой о заключении договора купли-продажи.

В силу п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которое в данном случае можно применить по аналогии, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Исходя из вышеприведенных норм и материалов дела, можно сделать вывод, что доступ в кафе для посетителей был открыт, алкогольная продукция была выставлена на продажу, то есть факт продажи алкогольной продукции подтвержден.

Таким образом, ООО «Мило» осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт осуществления ООО «Мило» розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в ресторане «Гости», расположенном по адресу: <...>, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом осмотра № 169-0-21 от 02.02.2021, протоколом ареста № 169-А-21 от 02.02.2021, что свидетельствует о наличии в действиях общества объективной стороны вмененного ему правонарушения.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличия обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса, следует признать установленной.

В связи с изложенным, суд считает требования заявителя обоснованными, а состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ установленным, так как доводы заявителя подтверждаются представленными доказательствами.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения заявления не истёк.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, из материалов дела не усматривается.

Извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении исх. № 1369-13 от 03.02.2021 на 24 февраля 2021 года к 10 час. 00 мин направлено на юридический адрес: 450074, РБ, <...>. Согласно Реестру почтовых отправлений № 52 от 03.02.2021 отправлению присвоен почтовый идентификационный номер 45000054885441. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, размещенному на официальном сайте федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», почтовое отправление с идентификационным номером 45000054885441 возвращено в адрес Минторга РБ с пометкой «истечение срока хранения».

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо (организация), в отношении которой ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации юридического лица) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Законодатель придал особый статус деятельности, подлежащей лицензированию, установив повышенные требования к лицам, осуществляющим такую деятельность. Следовательно, осуществление деятельности, требующей получения специального разрешения, без лицензии, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, по указанным нормам права замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности следующих условий:

- отнесение заявителя в субъектам малого предпринимательства;

- совершение правонарушения впервые;

- отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, поскольку действие данного закона распространяется на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, а также в целях защиты экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней.

Допущенное обществом правонарушение в виде незаконной реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии, создает угрозу жизни и здоровью людей (потребителей соответствующей продукции), поскольку легальность продукции и ее соответствие обязательным требованиям не подтверждены.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в настоящем случае не имеется, поскольку в отсутствие совокупности всех условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, факт отнесения ООО «Мило» к субъектам малого и среднего предпринимательства не является достаточным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ

Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с положениями ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что судом расценивается как смягчающее вину обстоятельство.

Учитывая, что санкция, установленная ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение безальтернативного административного штрафа на юридических лиц в размере не менее трех миллионов рублей, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле.

В данном случае, суд пришел к выводу, что наложение на общество административного штрафа в размере 3 000 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства согласно статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь правовыми позициями Конституционного суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении № 4-П от 25.02.2014, а также, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для снижения минимального размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, а также Федеральным законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в п. 1 ст. 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В рассматриваемом случае реализуемая Обществом в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

Арестованная на основании протокола ареста товаров и иных вещей №169-А-21 от 02.02.2021 года алкогольная продукция:

- виски ирландский купажированный «Джемесон», изготовитель: «Айриш Дистиллере Лимитед» Ирландия, Дублин, дата розлива: 09.03.2020, объем 0,7л., алк. 40 % об., по цене 4480 руб., в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки: 30008637156;

- виски «ФИО3 ФИО4», изготовитель: «Бим Сантори Испания С.Л.» Испания, Мадрид, дата розлива: 02.03.2020, объем 0,5л., алк. 40 % об., по цене 3000 руб. в количестве 1 ед. или 0,05 дал., номер акцизной марки: 30035126303;

- винный напиток «Мартини Фиеро», изготовитель: «Мартини и ФИО5 А.» Испания, дата розлива: 06.03.2020, объем 0,5л., алк. 14,9 % об., по цене 1687.5 руб., в количестве 1 ед. или 0,05 дал., номер акцизной марки: 20030742608;

- ликер крепкий «Куантро», изготовитель: «Куантро» Франция, дата розлива: 26.07.2019, объем 0,7л., алк. 40 % об., цена не указана, в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки:20049311291;

- ром выдержанный «Гавана Клуб Аньехо 3 года», изготовитель: «Гавана Клуб Интернешнл С.А.» Куба, дата розлива: 09.03.2020, объем 0,7л., алк. 40 % об., по цене 4200 руб., в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки: 20025229883;

- джин «Гардонс» лондонский сухой, изготовитель: «Диаджео Скотланд Лимитед» Шотландия, дата розлива: 25.06.2020, объем 0,75л., алк. 40 % об., цена не указана, в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер акцизной марки: 30038683557;

- спиртной напиток «Апероль», изготовитель: «Давиде Компари-милано С.П.А.» Италия, дата розлива: 15.04.2020, объем 1л., алк. 11 % об., по цене 2500 руб., в количестве 1 ед. или 0,1 дал., номер акцизной марки: 30000432792;

- текила «Сауза Сильвер» изготовитель: «Бим Сантори Испания С.Л.», Испания, дата розлива: 01.07.2020, объем 0,7л., алк. 38 % об., цена не указана, в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки: 30015712328,

подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Заявленные требования Министерства торговли и услуг РБ (450008, <...>) - удовлетворить.

Привлечь ООО "Мило" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО "Мило" (ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание в виде штрафа в размере 1500000 рублей с направлением на уничтожение алкогольной продукции:

- виски ирландский купажированный «Джемесон», изготовитель: «Айриш Дистиллере Лимитед» Ирландия, Дублин, дата розлива: 09.03.2020, объем 0,7л., алк. 40 % об., по цене 4480 руб., в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки: 30008637156;

- виски «ФИО3 ФИО4», изготовитель: «Бим Сантори Испания С.Л.» Испания, Мадрид, дата розлива: 02.03.2020, объем 0,5л., алк. 40 % об., по цене 3000 руб. в количестве 1 ед. или 0,05 дал., номер акцизной марки: 30035126303;

- винный напиток «Мартини Фиеро», изготовитель: «Мартини и ФИО5 А.» Испания, дата розлива: 06.03.2020, объем 0,5л., алк. 14,9 % об., по цене 1687.5 руб., в количестве 1 ед. или 0,05 дал., номер акцизной марки: 20030742608;

- ликер крепкий «Куантро», изготовитель: «Куантро» Франция, дата розлива: 26.07.2019, объем 0,7л., алк. 40 % об., цена не указана, в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки:20049311291;

- ром выдержанный «Гавана Клуб Аньехо 3 года», изготовитель: «Гавана Клуб Интернешнл С.А.» Куба, дата розлива: 09.03.2020, объем 0,7л., алк. 40 % об., по цене 4200 руб., в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки: 20025229883;

- джин «Гардонс» лондонский сухой, изготовитель: «Диаджео Скотланд Лимитед» Шотландия, дата розлива: 25.06.2020, объем 0,75л., алк. 40 % об., цена не указана, в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер акцизной марки: 30038683557;

- спиртной напиток «Апероль», изготовитель: «Давиде Компари-милано С.П.А.» Италия, дата розлива: 15.04.2020, объем 1л., алк. 11 % об., по цене 2500 руб., в количестве 1 ед. или 0,1 дал., номер акцизной марки: 30000432792;

- текила «Сауза Сильвер» изготовитель: «Бим Сантори Испания С.Л.», Испания, дата розлива: 01.07.2020, объем 0,7л., алк. 38 % об., цена не указана, в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки: 30015712328,

на основании протокола ареста товаров и иных вещей №169-А-21 от 02.02.2021 года.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

код бюджетной классификации 160 1 1601331 01 0000 140.

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с <***>),

р/с <***> в ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ

УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

корреспондентский счет 40102810745370000024,

БИК 012202102, ОКТМО 22701000,

ИНН <***>/ КПП 526201001

ОКТМО: 80701000 УИН 16000000000000478115

Копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Р.Н. Сафиуллина