Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А60-27849/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-27849/2019
28 ноября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Сергеевой рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

обществу с ограниченной ответственностью "АТЛАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора купли-продажи недействительным

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 08.08.2019;

от ответчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области ФИО2, представитель по доверенности от 08.04.2019,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Представитель ООО "АТЛАНТ" в судебное заседание не явился

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчикам о признании недействительным договора купли-продажи №1535 от 20.09.2017 между продавцом государственного имущества - ТУ Росимущества в Свердловской области и ООО «Атлант» с момента заключения и применить последствия недействительности сделки посредством возврата разницы цены древесины, предложенной ООО «Атлант» при проведении аукциона (извещение №070717/2638935/01 от 07.07.2017) и оплаченной при реализации древесины (сообщение со снижением первоначальной цены, опубликованное на сайте ТУ Росимущества в СО 05.09.2017) в размере 1313037,00 коп.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд




УСТАНОВИЛ:

Территориальным управлением Росимущества в Свердловской области на официальном сайте в информационной сети Интернет 07.07.2017 размещено опубликовано информационное извещение №070717/2638935/01 о проведении аукциона по продаже древесины (лот № 4).

По результатам подведения итогов и определения победителя между Территориальным управлением Росимущества в Свердловской области и победителем аукциона 16.08.2017 заключен договор купли-продажи древесины №1535.

18.08.2017 победитель аукциона направил в Территориальное управление Росимущества в Свердловской области уведомление об отказе от приобретения древесины, в связи с нецелесообразностью.

Территориальное управление Росимущества в Свердловской области опубликовано повторное сообщение о реализации древесины, в котором указано о снижении начальной цены.

ООО «Атлант» 19.09.2017 подало единственную заявку на приобретение древесины.

Между Территориальным управлением Росимущества в Свердловской области и ООО «Атлант» заключен договор купли-продажи №1535 от 20.09.2017 в соответствии с условиями которого цена древесины общим объемом 1535 куб.м. составила 186963 руб. 00 коп.

Решением Управления ФАС России по Свердловской области от 15.11.2018 №07-07/02/2018, установлен факт нарушения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области ч.1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в применении п.23 Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 JIK РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604, далее - Правила №604.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.06.2019 по делу №А60-8279/2019 отказано в удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании недействительным решения по делу №07-07/02/2018 от 15.11.2018 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с ч.1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (п.1 ч.1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ);

создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом (п.2 ч.1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ);

нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений (п.3 ч.1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ);

участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений (п.4 ч.1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ).

Согласно п.23 «Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 №604 в случае если признанное покупателем лицо не представит в установленный срок подписанный им проект договора купли-продажи древесины, публикуется повторное сообщение о реализации древесины, в котором указывается о снижении начальной цены в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.

В соответствии с п.14. вышеуказанных правил снижение начальной цены древесины осуществляется двумя шагами по 25 процентов начальной цены древесины.

Вместе с тем, поскольку договор купли продажи от 16.08.2017 №1535. ООО «Авто-Холл» подписан, суд соглашается с доводом истца о том, что в данной ситуации п.23 «Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 №604 применению не подлежит.

Территориальное управление Росимущества в Свердловской области следовало провести повторный аукцион в соответствии с «Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 №585

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.06.2019 по делу №А60-8279/2019 и в соответствии с положениями ч.2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» определены организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.1 статьи 1 Федерального закона №135-ФЗ).

В силу п.4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги в форме аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.

В соответствии с ч.4 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа. Антимонопольный орган в соответствии с настоящей частью вправе обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными при условии, что проведение таких торгов, запроса котировок, запроса предложений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.12.1993 №32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что под грубыми нарушениями правил конкурса или аукциона, которые являются одним из оснований для признания торгов по приватизации имущества недействительными, понимаются необоснованное исключение из числа участников конкурса или аукциона лиц, признаваемых покупателями, а также такие нарушения порядка проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя. Основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца или иных лиц.

По мнению суда, действия ответчика привели к различному информационному обеспечению неограниченного круга лиц (потенциальных участников), подаче заявки от единственного участника ООО «Атлант» и продаже имущества по существенно меньшей цене, чем предлагалось участниками при проведении первого аукциона.

В п.1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства суд удовлетворяет требование истца о признании недействительным договора купли-продажи №1535 от 20.09.2017 заключенного между продавцом государственного имущества - ТУ Росимущества в Свердловской области и ООО «Атлант».

В соответствии с п.2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По мнению суда ввиду отсутствия возможности возвратить приобретенную ООО «Атлант» древесину в порядке применения последствий недействительности сделки суд взыскивает с ООО «Атлант» в доход федерального бюджета денежные средства в размере 1313037 руб. 00 коп., составляющем разницу между предложенной ООО «Атлант» ценой в размере 1500000 руб. 00 коп. и установленной оспариваемым договором центой древесины. в размере 186963 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать недействительным договор купли-продажи №1535 от 20.09.2017 заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и ООО «Атлант»

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АТЛАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1313037 руб. 00 коп.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АТЛАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Д.В. Ефимов