Решение от 1 ноября 2024 г. по делу № А10-3605/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3605/2024
01 ноября 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г. при ведении протокола секретарем Баярэ Б.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 234 565 руб. - излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты работникам медицинских учреждений,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 04.07.2024 № 130,

от ответчика:

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обратился с иском в суд к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 234 565 руб. - излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты работникам медицинских учреждений.

Определением от 11.06.2024 исковое заявление принято судом к рассмотрению в упрощенном порядке, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Определением от 19.07.2024 суд назначил судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 30.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по делу.

Ответчик по иску возражал в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Ответчик в обоснование возражений указал, что согласно пп. «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, без каких-либо ограничений и условий. Не содержатся такие условия и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н.

Должности главной медицинской сестры, заведующего (начальник) структурного подразделения наделены квалифицирующими признаками руководителя медицинской организации приказом Минздрава России от 02.05.2023г. №205 «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (приказ вступил в законную силу 01.09.2023г.). Приказом Минздрава России от 02.05.2023г. №205н не предусмотрено его действие на отношения возникшие до введения его в действие.

Таким образом, должности главной медсестры, заведующего организационно-методическим отделом были правомерно включены ответчиком в реестр сведений, направленных в адрес истца на назначение и выплату специальных социальных выплат за период январь-август 2023г.

В возражениях на отзыв ответчика истец указал, что в соответствии с п.18 Постановления №2568 Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказом от 10.03.2023 №99н утверждены Разъяснения по применению Постановления №2568 (далее - Разъяснения).

В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее - Номенклатура).

В соответствии с пунктом 1.1 Номенклатуры (действующей до 01.09.2023) должности «главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер)», заведующая (начальник) структурного подразделения относились к должностям руководителей.

В период излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты работникам ответчика (январь-август 2023 года) действовал приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н, которым и отнесены указанные должности к руководящим.

От третьих лиц отзыв на исковое заявление не поступал.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ «Хоринская центральная районная больница» зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию.

В отношении ГБУЗ «Хоринская центральная районная больница» проведена проверка полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, по результатам которой принято решение № 19 от 21.12.2023 о возмещении излишне понесенных расходов за период с января 2023 по август 2023 в сумме 234 565 руб.

В ходе проверки установлено, что на основании реестров сведений, направленных страхователем в Отделение назначена и выплачена специальная социальная выплата главной медицинской сестре ФИО2 по коду «36» - специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

На основании представленных страхователем документов истцом установлено, что с учетом указанных в должностях обязанностей ФИО2 исполняет только административно-управленческие функции. Документов, подтверждающих фактическое исполнение иных должностных обязанностей ФИО2 страхователем не представлено.

Поскольку ФИО2 является главной медицинской сестрой, должность которой относится к категории руководителей, и в должностные обязанности входят только административно-управленческие функции, соответственно специальные социальные выплаты, в соответствии с Постановлением №2568 для должности «главная медицинская сестра» не предусмотрены.

По результат проверки истцом сделан вывод о том, что страхователю не следовало направлять в Отделение реестр сведений для назначения специальной социальной выплаты главной медицинской сестре ФИО2 (по коду «36» - специалист со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, в размере 8000,00 руб. за полный отработанный месяц). Вследствие неправомерности представленных страхователем сведений, истцом излишне понесены расходы на выплату специальной социальной выплаты ФИО2 за период январь-август 2023 года в сумме 53 840 руб.

Также в ходе проверки установлено, что на основании реестров сведений, направленных страхователем в Отделение, назначена и выплачена специальная социальная выплата фельдшеру организационно-методического отдела ФИО3 по коду «36» - специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

На основании представленных страхователем документов истцом установлено, что с учетом указанных в должностях обязанностей ФИО3 не осуществляла оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях и других обязанностей, закрепленных Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н.(ЕКС). Документов, подтверждающих фактическое исполнение иных должностных обязанностей ФИО3 страхователем не представлено.

По результатам проверки истцом сделан вывод о том, что страхователю не следовало направлять в Отделение реестр сведений для назначения специальной социальной выплаты фельдшеру ФИО3 (по коду «36» - специалист со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, в размере 8000,00 руб. за полный отработанный месяц). Вследствие неправомерности представленных страхователем сведений, истцом излишне понесены расходы на выплату специальной социальной выплаты за период январь-июль 2023 года в сумме 53 680 руб.

Также истцом установлено, что на основании реестров сведений, направленных страхователем в Отделение, назначены и выплачены специальные социальные выплаты главной медицинской сестре ФИО4 по коду «16» - врачи центральных районных, районных и участковых больниц.

На основании представленных страхователем документов истцом установлено, что с учетом указанных в должностях обязанностей ФИО4 исполняет только административно-управленческие функции. Документов, подтверждающих фактическое исполнение иных должностных обязанностей ФИО4 страхователем не представлено.

Поскольку ФИО4 является заведующей организационно-методическим отделом, должность которой относится к категории руководителей, а в должностные обязанности входят только административно-управленческие функции, соответственно специальные социальные выплаты, в соответствии с Постановлением № 2568 для должности «заведующая организационно-методическим отделом» не предусмотрены. Документов, подтверждающих фактическое исполнение иных должностных обязанностей ФИО4 страхователем не представлено.

По результат проверки истцом сделан вывод о том, что страхователю не следовало направлять в Отделение реестр сведений для назначения специальной социальной выплаты заведующей организационно-методическим отделом ФИО4 (по коду «16» - врачи центральных районных, районных и участковых больниц, в размере 18 500,00 руб. за полный отработанный месяц). Вследствие неправомерности представленных страхователем сведений, истцом излишне понесены расходы на выплату специальной социальной выплаты ФИО4 за период январь-август 2023 года в сумме 127 045 руб.

Всего в результате неправомерности представленных страхователем сведений, Отделением излишне понесены расходы на выплату специальной социальной выплаты в размере 234 565,00 руб.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованиемцентральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводузаболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведениеисследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарнуюпомощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а такжеосуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию(состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования понаправлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящегопункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных,районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами,указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичнуюмедико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактическойцелью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинскойпомощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковыхбольниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающихпервичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковомупринципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Постановления № 2568).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п. 4 Постановления №2568).

В соответствии с пунктом 18 Постановления №2568 Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказом от 10.03.2023 №99н утверждены Разъяснения по применению Постановления №2568 (далее - Разъяснения).

В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее - Номенклатура).

В соответствии с пунктом 1.1 Номенклатуры (действующей до 01.09.2023) должность «главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер)» относилась к должностям руководителей.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н (далее - ЕКС) должность «Главная медицинская сестра» относится к категории руководителей с высшим профессиональным образованием по специальности «Сестринское дело» и сертификатом специалиста по специальности «Управление сестринской деятельностью», стаж работы по специальности не менее 5 лет или среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности «Сестринское дело», «Акушерское дело», «Лечебное дело» и сертификат специалиста по специальности «Организация сестринского дела», стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 10 лет.

Должностные обязанности главной медицинской сестры, в соответствии с ЕКС № 541н включают в себя: обеспечение рациональной организации труда среднего и младшего медицинского персонала, повышение квалификации, организация получения работниками подчиненных подразделений дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Способствование внедрению в практику новых организационных форм и ресурсосберегающих технологий деятельности сестринского персонала. Осуществление своевременную выписку, распределение и хранение перевязочных материалов, медикаментов, в том числе ядовитых веществ и наркотических лекарственных средств, ведет учет их расходования. Контролирует: работу среднего и младшего медицинского персонала по приему и выписке пациентов; организацию транспортировки пациентов внутри отделений медицинской организации, при вызовах скорой медицинской помощи; выполнение средним медицинским персоналом врачебных назначений, квалифицированного ухода за пациентами; соблюдение в медицинской организации лечебно-охранительного и санитарно-эпидемиологического режимов, санитарных правил и норм; проведение профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ведение необходимой учетно-отчетную документации.

Согласно трудовому договору №б/н от 06.12.2022 ФИО2 принята на работу в ГБУЗ Хоринская ЦРБ с 06.12.2022 на должность главной медицинской сестры (приказ от 06.12.2022 № 702).

Соответствующее образование ФИО2 подтверждается представленными в ходе проведения проверки документами: диплом о среднем специальном образовании СТ №602829, удостоверение № 424 от 18.04.2019 о присвоении высшей квалификационной категории, сертификаты, удостоверения и т.д.

Функциональные обязанности главной медицинской сестры не предусматривают выполнение лечебных, профилактических и иных функций, связанных с оказанием медицинской помощи. С учетом изложенного, можно сделать вывод, что ФИО2

исполняет только административно-управленческие функции.

Документов, подтверждающих фактическое исполнение иных должностных обязанностей, ответчиком, третьим лицом в материалы дела не представлено.

Так как ФИО2 является главной медицинской сестрой, должность которой относится к категории руководителей, а в должностные обязанности входят только административно-управленческие функции, специальные социальные выплаты в соответствии с Постановлением №2568 для таких категорий медицинских работников не предусмотрены.

При указанных обстоятельствах ОСФР по Республике Бурятия обоснованно пришло к выводу о том, что данный медицинский работник, занимающий должность, поименованную в пункте 1 Номенклатуры (руководители медицинских организаций и их заместители) не подпадает под перечень медицинских работников, которым устанавливается специальная социальная выплата.

В соответствии с пунктом 1.1 Номенклатуры (действующей до 01.09.2023) должность «фельдшер» относилась к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

В соответствии с ЕКС должность «Фельдшер» относится к категории специалистов со средним профессиональным образованием по специальности "Лечебное дело" и сертификат специалиста по специальности "Лечебное дело" без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с ЕКС в должностные обязанности фельдшера входит: осуществление оказания лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Фельдшер диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Согласно трудовому договору №б/н от 19.01.2021 ФИО3 принята на работу в ГБУЗ Хоринская ЦРБ с 19.01.2021 на должность фельдшера организационно-методического отдела (приказ от 19.01.2021 № 28).

Соответствующее образование ФИО3 подтверждается представленными в ходе проведения проверки документами: диплом о среднем специальном образовании РТ №284403, диплом о профессиональной переподготовке от 20.03.2020 № 47, сертификат специалиста по направлению лечебное дело от 15.10.2020 № 703.

Функциональные обязанности фельдшера организационно-методического отдела ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» не предусматривают выполнение лечебных, профилактических и иных функций, связанных с оказанием медицинской помощи. С учетом изложенного, суд находит обоснованными выводы ОСФР по Республике Бурятия о том, что ФИО3 исполняла административно-управленческие функции в указанный период времени.

Документов, подтверждающих фактическое исполнение иных должностных обязанностей, ответчиком, третьим лицом в материалы дела не представлено.

Так как ФИО3 является фельдшером организационно-методического отдела, должность которой относится к категории специалистов со средним профессиональным образованием, а в должностные обязанности входят только административно-управленческие функции, специальные социальные выплаты в соответствии с Постановлением №2568 для таких категорий медицинских работников не предусмотрены.

При указанных обстоятельствах ОСФР по Республике Бурятия обоснованно пришло к выводу о том, что данный медицинский работник не подпадает под перечень медицинских работников, которым устанавливается специальная социальная выплата.

Должность заведующая организационно-методическим отделом отнесена к должностям руководителей (пункт 1.1. раздела I номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (действующий до 01.09.2023)

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н (далее - ЕКС) должность «Заведующая организационно-методическим отделом» относится к категории руководителей с установленным требованием к квалификации: высшее профессиональное (медицинское) образование, послевузовское профессиональное образование и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности в соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утверждаемыми в установленном порядке, стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Должностные обязанности заведующей структурным подразделением (отделом), в соответствии с ЕКС определены: осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда) медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами. Совершенствует формы и методы работы, планирование и прогнозирование деятельности структурного подразделения, расстановку кадров на рабочих местах и их использование в соответствии с квалификацией, формирование нормативной и методической базы, базы материально-технических средств лабораторной и инструментальной диагностики. Координирует деятельность структурного подразделения с другими структурными подразделениями медицинской организации, обеспечивает их взаимосвязь в работе. Осуществляет контроль за работой персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания, состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства и охраны труда в структурном подразделении. Принимает меры по обеспечению выполнения работниками структурного подразделения своих должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка, требований стандартизации и метрологического обеспечения исследований, измерений, испытаний. Разрабатывает перспективные и текущие планы работы структурного подразделения, осуществляет контроль за выполнением этих планов. Анализирует работу структурного подразделения за отчетный период, представляет отчет о работе структурного подразделения в установленном порядке. Осуществляет контроль за качеством ведения медицинской документации. Организует получение работниками структурного подразделения дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Систематически повышает профессиональную квалификацию.

Согласно приказу о приеме работника на работу №5 от 09.01.2023 ФИО4 принята на работу в ГБУЗ Хоринская ЦРБ с 09.01.2023 на должность заведующей организационно-методическим отделом.

Соответствующее образование ФИО4 подтверждается представленными в ходе проведения проверки документами: диплом о высшем профессиональном образовании №КА 28939, диплом ГТ №207535 от 29.06.1980, удостоверение №060177 от 30.06.2012 и другими сертификаты, удостоверения.

Функциональные обязанности заведующей организационно-методическим отделом не предусматривают выполнение лечебных, профилактических и иных функций, связанных с оказанием медицинской помощи. С учетом изложенного, можно сделать вывод, что ФИО4 исполняет только административно-управленческие функции.

Документов, подтверждающих фактическое исполнение иных должностных обязанностей, ответчиком, третьим лицом в материалы дела не представлено.

Так как ФИО4 является заведующей организационно-методическим отделом, должность которой относится к категории руководителей, а в должностные обязанности входят только административно-управленческие функции, специальные социальные выплаты в соответствии с Постановлением №2568 для таких категорий медицинских работников не предусмотрены.

При указанных обстоятельствах ОСФР по Республике Бурятия обоснованно пришло к выводу о том, что данный медицинский работник, занимающий должность, поименованную в пункте 1 Номенклатуры (руководители медицинских организаций и их заместители) не подпадает под перечень медицинских работников, которым устанавливается специальная социальная выплата.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 2568 специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В силу пункта 10 Правил № 2568 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 Правил № 2568).

На основании вышеизложенного, требование Фонда о возврате излишне выплаченной суммы 234 565 руб. суд признает обоснованным и правомерным. Учреждением были представлены неверные сведения о категории указанных работника, что повлекло излишнюю выплату специальной социальной выплаты.

Данные расходы по смыслу указанной нормы права являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

По правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из изложенного, обязанность по возмещению убытков, возникает при наличии совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: должна быть доказана противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками. Недоказанность одного из этих условий влечет отказ в удовлетворении требования.

Материалами дела установлено, что излишняя выплата специальной социальной выплаты медицинским работникам произошла вследствие представленных сведений, необходимых для назначения, исчисления и выплаты специальной социальной выплаты медицинским работникам, не соответствующих действительности. Следовательно, поскольку представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм специальной социальной выплаты, виновные лица должны возместить страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Доказательств обратного тому из материалов дела не установлено, опровергающих доводы Фонда документов учреждением не представлено.

На основании вышеизложенного суд, оценив доказательства в совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 7 691 руб. Истец в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, учитывая результат рассмотрения настоящего спора, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 691 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскании 234 565 руб. - излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты работникам медицинских учреждений.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет 7 691 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.Г. Путинцева