Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А19-29810/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-29810/2018


13.03.2019


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.03.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.03.2019 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Козловым А.В., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (место нахождение: 107174, <...>; адрес филиала: 664003, <...>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска (адрес: 664040, <...>)

о признании незаконными решений о привлечении к ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности ВСИБ ОЦОР-11/Д от 31.01.2018 (паспорт); ФИО3 - представитель по доверенности ВСЖ -62/Д от 19.02.2018 (паспорт);

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности ТС/1120 от 15.02.2019 (паспорт).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 05.03.2019 до 05 марта 2019г. до 14 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием тех же представителей сторон.

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконными решений № 048S19180013002 от 05.09.2018, № 048S19180013078 от 05.09.2018, № 048S19180013079 от 05.09.2018, № 048S19180013080 от 05.09.2018, № 048S19180013081 от 05.09.2018, № 048S19180013082 от 05.09.2018, № 048S19180013083 от 05.09.2018, № 048S19180013084 от 05.09.2018, № 048S19180013085 от 05.09.2018, № 048S19180013086 от 05.09.2018, № 048S19180013770 от 20.09.2018, № 048S19180013785 от 20.09.2018, № 048S19180013798 от 20.09.2018, № 048S19180013799 от 20.09.2018, № 048S19180013800 от 20.09.2018, № 048S19180013991 от 26.09.2018, № 048S19180013992 от 26.09.2018.

Представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Восточно-Сибирская железная дорога» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1037739877295.

Страхователем в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2018г. – 14.02.2018; за февраль 2018г. – 14.03.2018; за март 2018г. – 10.04.2018г.; за апрель 2018г. – 14.05.2018г.; за май 2018г. – 13.06.2018г.; за июнь 2018г. – 12.07.2018г.

29.05.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 на 1 застрахованное лицо.

29.05.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 на 2 застрахованных лиц.

29.05.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 на 7 застрахованных лиц.

17.08.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 на 36 застрахованных лиц.

29.05.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 на 8 застрахованных лиц.

29.05.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 на 16 застрахованных лиц.

17.08.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 на 35 застрахованных лиц.

04.06.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 на 7 застрахованных лиц.

29.05.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 на 2 застрахованных лиц.

29.05.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 на 12 застрахованных лиц.

17.08.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 на 34 застрахованных лиц.

04.06.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 на 1 застрахованное лицо.

31.05.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 на 8 застрахованных лиц.

17.08.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 на 49 застрахованных лиц.

17.08.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2018 на 30 застрахованных лиц.

22.08.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2018 на 43 застрахованных лиц.

21.08.2018г. страхователем в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2018 на 54 застрахованных лиц.

По результатам проведенной проверки представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), органом Пенсионного фонда составлены акты от 31.07.2018 № 048S18180011071, № 048S18180011075, № 048S18180011076, № 048S18180011077, № 048S18180011079, № 048S18180011081, № 048S18180011082, № 048S18180011083, № 048S18180011084, № 048S18180011085, от 17.08.2018 № 048S18180011959, № 048S18180011960, № 048S18180011961, № 048S18180011962, № 048S18180011963, от 24.08.2018 № 048S18180012272, № 048S18180012273 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

УПФР в Ленинском районе г. Иркутска приняты решения № 048S19180013002 от 05.09.2018, № 048S19180013078 от 05.09.2018, № 048S19180013079 от 05.09.2018, № 048S19180013080 от 05.09.2018, № 048S19180013081 от 05.09.2018, № 048S19180013082 от 05.09.2018, № 048S19180013083 от 05.09.2018, № 048S19180013084 от 05.09.2018, № 048S19180013085 от 05.09.2018, № 048S19180013086 от 05.09.2018, № 048S19180013770 от 20.09.2018, № 048S19180013785 от 20.09.2018, № 048S19180013798 от 20.09.2018, № 048S19180013799 от 20.09.2018, № 048S19180013800 от 20.09.2018, № 048S19180013991 от 26.09.2018, № 048S19180013992 от 26.09.2018, в соответствии с которыми Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Восточно-Сибирская железная дорога» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 172500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за январь - июнь 2018г.

Основанием для привлечения к ответственности во всех случаях явилось несвоевременное представление сведений, указанных в дополняющих формах отчетности по форме СЗВ-М.

Не согласившись с указанными решениями, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязана представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого вменено Управлением Пенсионного фонда, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее – Инструкция).

Согласно пунктам 29-31 Инструкции индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр.

При представлении индивидуальных сведений страхователем, являющимся юридическим лицом, на бумажном носителе данные сведения заверяются подписью руководителя и печатью организации (при наличии печати).

Датой представления индивидуальных сведений на бумажном носителе считается:

дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем);

дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте.

В случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Из материалов дела следует, что страхователем в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2018г. – 14.02.2018; за февраль 2018г. – 14.03.2018; за март 2018г. – 10.04.2018г.; за апрель 2018г. – 14.05.2018г.; за май 2018г. – 13.06.2018г.; за июнь 2018г. – 12.07.2018г., то есть в установленный законом срок.

В последующем страхователь, самостоятельно выявив факт неотражения в составе представленной отчетности сведений представил:

29.05.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 на 1 застрахованное лицо,

04.06.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 на 7 застрахованных лиц,

29.05.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 на 2 застрахованных лиц,

29.05.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 на 12 застрахованных лиц,

04.06.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 на 1 застрахованное лицо,

31.05.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 на 8 застрахованных лиц,

29.05.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 на 2 застрахованных лиц,

29.05.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 на 7 застрахованных лиц,

29.05.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 на 8 застрахованных лиц,

29.05.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 на 16 застрахованных лиц,

17.08.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 на 34 застрахованных лиц,

17.08.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 на 49 застрахованных лиц,

17.08.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2018 на 30 застрахованных лиц,

17.08.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 на 35 застрахованных лиц,

17.08.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 на 36 застрахованных лиц,

21.08.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2018 на 54 застрахованных лиц,

22.08.2018г. по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2018 на 43 застрахованных лиц.

Пенсионный фонд, расценив данное обстоятельство как несвоевременное представление страхователем сведений, сделал вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 приведенного Закона.

Суд считает позицию Пенсионного фонда ошибочной в связи со следующим.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

В соответствии с абзацем 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н).

Как следует из материалов дела, корректировка представленных страхователем сведений по исходной форме СЗВ-М за январь - июнь 2018 года произведена самостоятельно, путем представления дополняющих форм СЗВ-М.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Отсутствие в Инструкции указания на неприменение санкций в случае представления сведений о застрахованном лице, сведения о котором отсутствовали в изначально поданных сведениях, в ситуации, когда данную ошибку страхователь выявил и исправил самостоятельно, не может расцениваться как отсутствие оснований для неприменения санкций, поскольку, как уже указано, статья 15 вышеназванного закона предоставляет право на дополнение сведений о застрахованных лицах.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователем до момента обнаружения органом Пенсионного фонда несоответствия между представленными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения решений № 048S19180013002 от 05.09.2018, № 048S19180013078 от 05.09.2018, № 048S19180013079 от 05.09.2018, № 048S19180013080 от 05.09.2018, № 048S19180013081 от 05.09.2018, № 048S19180013082 от 05.09.2018, № 048S19180013083 от 05.09.2018, № 048S19180013084 от 05.09.2018, № 048S19180013085 от 05.09.2018, № 048S19180013086 от 05.09.2018, № 048S19180013770 от 20.09.2018, № 048S19180013785 от 20.09.2018, № 048S19180013798 от 20.09.2018, № 048S19180013799 от 20.09.2018, № 048S19180013800 от 20.09.2018, № 048S19180013991 от 26.09.2018, № 048S19180013992 от 26.09.2018 были переданы необходимые дополняющие сведения в соответствии с пунктом 39 Инструкции № 766н, у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, оспариваемые решения № 048S19180013002 от 05.09.2018, № 048S19180013078 от 05.09.2018, № 048S19180013079 от 05.09.2018, № 048S19180013080 от 05.09.2018, № 048S19180013081 от 05.09.2018, № 048S19180013082 от 05.09.2018, № 048S19180013083 от 05.09.2018, № 048S19180013084 от 05.09.2018, № 048S19180013085 от 05.09.2018, № 048S19180013086 от 05.09.2018, № 048S19180013770 от 20.09.2018, № 048S19180013785 от 20.09.2018, № 048S19180013798 от 20.09.2018, № 048S19180013799 от 20.09.2018, № 048S19180013800 от 20.09.2018, № 048S19180013991 от 26.09.2018, № 048S19180013992 от 26.09.2018 не соответствуют Закону № 27-ФЗ, нарушают права и законные интересы заявителя, необоснованно возлагая на него обязанность по уплате финансовых санкций.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы в виде уплаченной ОАО «Российские железные дороги» при подаче заявления в суд государственной пошлины в сумме 51000 руб. (3000 руб х 17 заявленных требований) по платежному поручению от 24.12.2018 № 1344590 подлежат взысканию в пользу заявителя с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска.

Руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными полностью решения ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 048S19180013002 от 05.09.2018, № 048S19180013078 от 05.09.2018, № 048S19180013079 от 05.09.2018, № 048S19180013080 от 05.09.2018, № 048S19180013081 от 05.09.2018, № 048S19180013082 от 05.09.2018, № 048S19180013083 от 05.09.2018, № 048S19180013084 от 05.09.2018, № 048S19180013085 от 05.09.2018, № 048S19180013086 от 05.09.2018, № 048S19180013770 от 20.09.2018, № 048S19180013785 от 20.09.2018, № 048S19180013798 от 20.09.2018, № 048S19180013799 от 20.09.2018, № 048S19180013800 от 20.09.2018, № 048S19180013991 от 26.09.2018, № 048S19180013992 от 26.09.2018, вынесенные в отношении ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ», как не соответствующие Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ».

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА в пользу ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» 51000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв