Решение от 5 мая 2017 г. по делу № А20-4216/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4216/2016
г. Нальчик
05 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «27» апреля 2017г.

Полный текст решения изготовлен «05 » мая 20017 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Л. Сохроковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки

к обществу с ограниченной ответственностью "Концерн-ЗЭТ», с . Черная Речка

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей от заявителя – ФИО2- по доверенности от 19.11.2015 № 8-16, ФИО3 по доверенности, от общества –ФИО4 по доверенности от 10.01.2017г.

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Концерн-ЗЭТ» (далее- общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП) .

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требование.

Представитель ответчика требование считает необоснованным и подлежащим отклонению.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, пришел к выводу, что требование Управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 21.10.2016 по 15.12.2016, в ходе проведения плановой выездной проверки общества на основании приказов Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 19.10.2016 № 1006, от 18.11.2016 № № 1096, проведено снятие остатков спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалов).

Для проведения снятия остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок, вспомогательных материалов генеральным директором ООО «Концерн-ЗЭТ» издан приказ от 21.10.2016 о создании инвентаризационной комиссии в составе ответственных лиц организации.

По результатам проведенной инвентаризации составлены инвентаризационные описи с подписями материально ответственных лиц: инвентаризационная опись по остаткам спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалов) от 21.10.2016 № 5.

Фактические остатки виноматериалов по состоянию на 21.10.2016 составили:

Виноматериал столовый сухой белый 11%- 100623,94 дал;

Виноматериал сухой красный 15%- 19303,63 дал;

Виноматериал сухой белый 15%- 67025,50 дал;

Виноматериал сухой белый 12%- 100538,64 дал;

Виноматериал сухой красный 11%- 46702,1 дал;

Виноматериал столовый сухой белый «Рислинг» 11,6%- 5000,00 дал;

Виноматериал столовый сухой белый «Рислинг» 11,3%- 4000,00 дал;

Виноматериал столовый сухой белый «Совиньон» 13,0%- 3650,00 дал; ф. Виноматериал столовый сухой красный «Мерло» 10,3%- 300,00 дал;

Виноматериал столовый сухой белый «Рислинг» 10,5%- 5000,00 дал;

В ходе проведения проверки при проведении снятия остатков установлено, что хранение виноматериалов осуществляется в сосудах работающих под давлением - акратофорах и используемых обществом для производства игристых вин (шампанских).

Так установлено, что виноматериалы хранились в следующих акратофорах: инвентарный номер 184 - 2000 дал, инвентарный номер 188 - 2000 дал, инвентарный номер 190 - 2000 дал, инвентарный номер 191 - 2000 дал, инвентарный номер 192 -1650 дал, инвентарный номер 200 - 5000 дал, инвентарный номер 201 - 4200 дал, инвентарный номер 202 - 5000 дал, инвентарный номер 203 - 5000 дал.

Согласно акту от 31.07.2014 № у8-а859/10, проведено обследование общества на предмет соответствия нового основного технологического оборудования. В ходе проведения указанного обследования, 31.07.2014 года проведен расчет производственной мощности общества , в соответствии с которым ООО «Концерн-ЗЭТ» для производства и хранения игристых вин (шампанских) в ООО «Концерн-ЗЭТ» предназначены 14 акратофоров вместимостью 2000 дал каждый, 2 акратофора вместимостью 2500 дал каждый, 4 акратофора вместимостью 6000 дал каждый и 18 акратофоров вместимостью 4000 дал каждый, единовременная ^вместимость всех акратофоров предназначенных для производства и хранения игристых вин (шампанских) составляет 129000 дал.

Таким образом, обществом в нарушение п. 10 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее- Закон №171-ФЗ) 21.10.2016 (время совершения правонарушения), по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с. Черная речка, ул. Мира 1, строение 1 (место совершения правонарушения), осуществляло хранение виноматериалов в сосудах, работающих под давлением - акратофорах, не заявленных в качестве основного технологического оборудования для хранения виноматериалов.

Указанные нарушения Управлением зафиксированы в акте внеплановой проверки от 15.12.2016г. №у8-а2007/11.

20.12.2016 Управлением был составлен протокол об административном правонарушении №11-16/922., в котором зафиксировано, что обществом нарушены требования Закона №171-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.17 КоАП.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Законом N 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензии выдаются на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Согласно части 10 статьи 19 Закона № 171-ФЗ В случае приобретения основного технологического оборудования в целях его использования для хранения этилового спирта, спиртосодержащей продукции и (или) перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции лицензиат обязан представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования и сертификаты соответствия или декларации о его соответствии, а также документы, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи, если лицензиат является перевозчиком.

Обществу вменяется хранение виноматериалов с использованием основного технологического оборудования, сведения о котором не представлены в лицензирующий орган.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении- актом проверки от 15.12.2016, актом обследования общества №у8-а859/10 от 31.07.2014, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела и другими материалами административного дела.

Общество не представило в материалы дела доказательств, опровергающих доводы административного органа и свидетельствующих об их необоснованности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны вменяемого ему правонарушения, в связи с чем, заявленное административным органом требование о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что определением Арбитражного суда КБР от 17 апреля 2017 в отношении общества введена процедура банкротства наблюдение и что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным уменьшить размер применить к нему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, процессуальных нарушений не установлено.

На основании изложенного.руководствуясь статьями 170-176, 206 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Концерн-ЗЭТ" (ИНН <***>, ОРГН 1040700052766), зарегистрированное по адресу: КБР, Урванский район, с.Черная речка, ул.Мира, 1, строение 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова