Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А51-17022/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17022/2022
г. Владивосток
17 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточного территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании освободить часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:060136:1 площадью 7500 кв.м, вывоза нестационарных объектов: металлического строения площадью 25 кв.м; деревянного туалета площадью 3 кв.м; металлического гаража площадью 24 кв.м; трех деревянных беседок площадью 10 кв.м каждая; двух деревянных беседок площадью 5 кв.м каждая, за пределы земельного участка.

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, администрация г. Владивостока

при участии:

от истца и Министерства обороны Российской Федерации: ФИО2 паспорт, доверенность от Дальневосточного территориального управления имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 01.08.2022, доверенность от Министерства обороны Российской Федерации от 30.09.2022, диплом,

от ответчика – не явился, извещён,

от администрации г.Владивостока: ФИО3, удостоверение, доверенность от 13.12.2022, диплом,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточного территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (далее – ООО «Аквамарин», общество) об обязании освободить часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:060136:1 площадью 7500 кв.м, вывоза нестационарных объектов: металлического строения площадью 25 кв.м; деревянного туалета площадью 3 кв.м; металлического гаража площадью 24 кв.м; трех деревянных беседок площадью 10 кв.м каждая; двух деревянных беседок площадью 5 кв.м каждая, за пределы земельного участка.

На основании части 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство обороны Российской Федерации, Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, администрация г.Владивостока.

Ответчик и третье лицо Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Как следует из отзыва на исковое заявление, Министерство обороны Российской Федерации просит исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 25:28:060136:1, общей площадью 780 291 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир мыс Старицкого. Участок находится примерно в 682 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский.

Указанный земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ.

Право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением на земельный участок зарегистрированы, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации от 22.02.2012 № 25-25-01/019/2012-392 и от 06.12.2012 № 25-25-01/229/2012-168.

Как следует из материалов дела, 06.07.2022 Учреждением произведен осмотр данного земельного участка.

По результатам осмотра установлено, что в его границах, на части ориентировочной площадью 7500 кв.м, примерно в 70 м от д. 21 в п. Подножье о. Русский и 20 м от уреза воды пляжа на Подножье б. Новик о. Русский размещены нестационарные объекты: металлическое строение площадью 25 кв.м; деревянный туалет площадью 3 кв.м; металлический гараж площадью 24 кв.м; три деревянных беседки площадью 10 кв.м каждая; две деревянных беседки площадью 5 кв.м каждая.

Указанные нестационарные объекты установлены и используются ООО «Аквамарин» без согласования с собственником земельного участка и правовых оснований.

Также истец указал, что обществом взимается плата за въезд на часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:060136:1, где расположены указанные нестационарные объекты.

В обоснование использования части земельного участка представлен договор водопользования от 08.06.2017 № 00-20.04.00.100-М-ДРБВ-Т-2017-02348/00 о принятии в пользование части акватории бухты «Новик» Японского моря под рекреационные цели.

Настаивая на заявленных требованиях истец указал, что сведения о предоставлении в пользование третьим лицам части земельного участка с кадастровым номером 25:28:060136:1 под размещение перечисленных объектов, в Учреждении отсутствуют.

Согласно информации, предоставленной Территориальным отделом водных ресурсов по Приморскому краю Амурского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов в письме от 15.07.2022 № 21-538/1035, по результатам проведенного 16.05.2017 открытого аукциона с ООО «Аквамарин» заключен договор водопользования от 08.06.2017 № 00-20.04.00.100-М-ДРБВ-Т-2017-02348/00 с целью использования акватории водного объекта - части акватории бухты Новик Японского моря для рекреационных целей. Указанный договор регулирует отношения сторон исключительно при использовании поверхностного водного объекта.

На основании ранее проведенной Учреждением проверки в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю направлялось обращение об осуществлении государственного земельного надзора и привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

Постановлением Управления Росреестра по Приморскому краю от 25.03.2022 по делу №72-02/2022 ООО «Аквамарин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рулей.

Таким образом, ООО «Аквамарин» незаконно использует часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:060136:1, находящегося в федеральной собственности, в связи с чем, данный земельный участок не может быть использован Учреждением в полном объеме.

06.07.2022 Учреждением в адрес ООО «Аквамарин» направлена претензия об освобождении части земельного участка с кадастровым номером 25:28:060136:1 от указанных нестационарных объектов. Данная претензия оставлена ответчиком без рассмотрения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как отношения по защите прав на земельный участок путем предъявления негаторного иска, в связи с чем, в данном случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Указанные в статьях 301 – 304 ГК РФ права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

При обращении в суд с указанным иском доказыванию подлежит наличие у заявителя законного титула на имущество, факт нахождения названного имущества в его фактическом владении, а также наличие созданных противоправными действиями ответчика препятствий в пользовании имуществом, их реальный характер либо наличие реальной угрозы нарушения права истца. Аналогичная позиция изложена в пункте 45 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ, действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 45 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения в порядке статьи 301 ГК РФ.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушении его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Полномочия требовать устранения нарушений права в силу статьи 305 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Статьей 125 ГК РФ определено, что от имени публичных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:28:060136:1 закреплено за Учреждением (запись о государственной регистрации от 06.12.2012 № 25-25-01/229/2012-168).

В связи с этим, суд приходит к выводу, что Учреждение является надлежащим истцом по настоящему делу.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пп.71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является исполнительным органом власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с Уставом Учреждения, утвержденному Министром обороны России от 25.05.2012, учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Министерству обороны Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 25:28:060136:1, общей площадью 780 291 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир мыс Старицкого. Участок находится примерно в 682 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира. Приморский край. г. Владивосток, о. Русский (запись о государственной регистрации от 22.02.2012 № 25-25-01/019/2012-392).

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок закреплен за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись о государственной регистрации от 06.12.2012 № 25-25-01/229/2012-168.

Категория указанного земельного участка: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности.

На основании акта осмотра, данного земельного участка № 78/220 от 06.07.2022, проведенного сотрудниками Учреждения, было установлено, в его границах, на части ориентировочной площадью 7500 кв.м., примерно в 70 м от д. 21 в п. Подножье о. Русский и 20 м от уреза воды пляжа на Подножье б. Новик о. Русский размещены нестационарные объекты металлическое строение площадью 25 кв.м.; деревянный туалет площадью 3 кв.м., металлический гараж площадью 24 кв.м.; три деревянных беседки площадью 10 кв.м, каждая; две деревянных беседки площадью 5 кв.м, каждая.

Имеющиеся в материалах дела заключение об обследовании земельного участка и актом проверки, составленные уполномоченными органами, в отсутствие доказательств обратного, являются допустимыми и достоверными доказательствами, свидетельствующими о нарушении ответчиком прав собственника земельного участка.

Указанные нестационарные объекты установлены и используются ООО «Аквамарин» без согласования с собственником земельного участка и правовых оснований.

ООО «Аквамарин» в обоснование использования части земельного участка представило договор водопользования от 08.06.20117 №00-20.04.00.100-М-ДРБВ-Т-2017-02348/00, в соответствии с которым Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов предоставило часть акватории бухты «Новик» Японского моря с целью использования акватории для рекреационных целей.

Согласно информации Территориального отдела водных ресурсов по Приморскому краю от 15.07.2022 № 21-538/1035, договор водопользования от 08.06.2017 № 00-20.04.00.100-М-ДРБВ-Т-2017-02348/00 регулирует отношения сторон исключительно при использовании поверхностного водного объекта.

При этом, договор аренды части земельного участка с кадастровым номером 25:28:060136:1 между Учреждением и ООО «Аквамарин» не заключался, разрешений на размещение нестационарных объектов не выдавалось.

Перечень оснований возникновения гражданских нрав и обязанностей установлен статьей 8 ГК РФ. В силу глав 3 и 4 ЗК РФ, земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно пункту 1 статьи 25, пункту 1 статьи 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Исковые требования заявлены на основании статьи 304 ГК РФ и их рассмотрение осуществляется на основе принципа состязательности. Истец, являясь уполномоченным лицом по защите прав и интересов Министерства обороны Российской Федерации, предъявляя настоящий иск в арбитражном процессе, представил доказательства, подтверждающие факт нахождения нестационарных объектов (металлического строения площадью 25 кв.м; деревянного туалета площадью 3 кв.м; металлического гаража площадью 24 кв.м; трех деревянных беседок площадью 10 кв.м каждая; двух деревянных беседок площадью 5 кв.м каждая) на спорном участке, эксплуатации их определенным лицом, которому данный участок во владение и пользование не передавался (Министерству обороны РФ принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 25:28:060136:1, общей площадью 780 291 кв.м.)

В связи с самовольным занятием и использованием вышеуказанного земельного участка, постановлением Управления Росреестра по Приморскому краю от 25.03.2022 по делу №72-02/2022, ООО «Аквамарин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Таким образом, представленные в материалы документы доказывают тот факт, что ООО «Аквамарин» незаконно использует часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:060136:1 находящегося в федеральной собственности.

О необходимости освобождения самовольно занятого земельного участка, общество было уведомлено надлежащим образом претензией от 06.07.2022 №141/06/09-13/10021.

Поскольку материалами дела подтвержден факт самовольного занятия ООО «Аквамарин» земельного участка с кадастровым номером 25:28:060136:1 площадью 7500 кв.м, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ООО «Аквамарин» освободить указанный земельный участок.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права граждан и юридических лиц, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании пункта 2 статьи 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязательств в натуре, а именно, сносу незаконно возведенных здания, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда.

При изложенных обстоятельствах, требование об обязании ответчика освободить самовольно занятые части спорного земельного участка на основании статьи 304 ГК РФ подлежат удовлетворению, поскольку нахождение имущества на чужом земельном участке, в отсутствие на то согласия собственника, нарушает права истца.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации при обращении в суд освобождено от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» в доход федерального бюджета на основании частей 1, 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Дальневосточного территориального управления имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин» освободить часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:060136:1 площадью 7500 кв.м, вывоза нестационарных объектов: металлического строения площадью 25 кв.м; деревянного туалета площадью 3 кв.м; металлического гаража площадью 24 кв.м; трех деревянных беседок площадью 10 кв.м каждая; двух деревянных беседок площадью 5 кв.м каждая, за пределы земельного участка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Чжен Е.Е.