Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А40-28969/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-28969/24-33-215
г. Москва
28 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по заявлению МОСГОССТРОЙНАДЗОР

к ООО "ВСМ"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении от 01.02.2024г.,

при участии представителей: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее- «заявитель», «Мосгосстройнадзор») обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО "ВСМ" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении от 01.02.2024г.

Представители заявителя и ответчика, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в их отсутствии и в порядке ст. 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В соответствии со ст. 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения. Согласно абзацу 3 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при применении названных положений следует учитывать, что статьей 203 АПК РФ установлена альтернативная подсудность дел о привлечении к административной ответственности в случае, если место нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и место совершения административного правонарушения не совпадают.

Если административное правонарушение совершено вне места нахождения юридического лица, в том числе связано с деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, или места жительства физического лица, выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело по заявлению о привлечении к административной ответственности, принадлежит административному органу.

Из материалов дела следует, на основании решения Мосгосстройнадзора №РСН-6097/23-(0)-0 от 28.12.2023 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица Мосгосстройнадзором проведена проверка в отношении ООО «ВСМ», осуществляющего строительство офисно-делового центра, по адресу: <...> земельный участок 7/3.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 26.01.2024 РСН-6097/23-(0)-0.

ООО «ВСМ» допущены следующие нарушения.

В нарушение ч. 7, ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 1,2, 4, ст. 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), техническим заказчиком не ведется надлежащим образом строительный контроль соответствия выполняемых работ требованиям проектной документации, в следствие чего при проведении строительно-монтажных работ были допущены следующие нарушения (записи в разделе 4 журнала общих работ (сведения о проведении строительного контроля) отсутствуют либо носят формальный характер (контроль за выявленными нарушениями не ведется), иные сведения об осуществление строительного контроля за указанными нарушениями в соответствии с ч. 7 ст. 53 ГрК РФ отсутствуют).

В нарушение требований проектной документации раздел 4«Конструктивные и объемно-планировочные решения, книга 2. Конструктивныеи объемно-планировочные решения. Графическая часть.», шифр 01-07/21-КР2, л.18, выявлены отклонения от технологической последовательности выполнениястроительно-монтажных при устройстве котлована в/о 1 / Д-Е, 1-2 / Е, 10-12 / Ж'-Д', 1 / Б-В, а именно в качестве ограждающей конструкции котлованаиспользован шпунт, что не предусмотрено проектной документацией, всоответствии с которой сооружение подземной части здания ведется открытымспособом в котловане в естественных откосах крутизной 1:1.

Также, в нарушение требований проектной документации раздел 6 «Проекторганизации строительства» шифр 01-07/21-ПОС (01-07/21-ПОС-ПЗ), л. 15,СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Часть 1. Общиетребования, п. 6.2.9, при производстве земляных работ на бровке котлованачастично не выполнено ограждение.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе, осуществляющих строительство на объекте (выявленные нарушения могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей).

Протокол об административном правонарушении от 01.02.2024 составлен в присутствии представителя ООО «ВСМ» ФИО1 действующего на основании доверенности от 02.05.2023 № б/н.

ООО «ВСМ» ранее привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ решением Арбитражного суда города Москвы от 29.09.2023 № А40-208424/23-139-1714.

Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ВСМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «ВСМ» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

ООО «ВСМ» на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как Малое предприятие.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, назначению в настоящем случае подлежит административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

На дату вынесения постановления срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелось возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок привлечения Заявителя к административной ответственности согласно статьям 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюден.

Нарушений процедуры привлечения Заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований законодательства в силу каких-либо чрезвычайных событий или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст. 9.4, ч. 4 ст. 14.1, ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд.



РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ВСМ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением на него административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислен по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО);

УИН: 0316240000000000000944854;

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>);

ИНН: <***>;

КПП: 770301001;

Казначейский счет: 03100643000000017300;

Единый казначейский счет: 40102810545370000003;

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва;

БИК: 004525988;

КБК: 49811601091010004140;

ОКТМО: 45380000;

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина