Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А21-4091/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-4091/2020

«29»

октября 2020 г.

Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Талалас Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 236040, <...>, зал судебных заседаний № 9, дело по исковому заявлению Акционерного общества «Инвестиционный Металлургический Союз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности, паспорту;

от ТУ ФАУГИ: ФИО3 по доверенности, паспорту;

установил:

Акционерное общество «Инвестиционный Металлургический Союз» (далее –общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным расчета арендной платы по договорам №ФС/2005/11-208 от 11 ноября 2005 года и №005282 03 июня 2003 года аренды земельных участков за период с 12.08.2017г. по 30.06.2020 года, произведенный Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – Управление Росимущества, ответчик).

Кроме того, истец просил суд обязать Управление Росимущества произвести возврат арендной платы в размере 7 551 218,58 рублей за земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:141502:0031, 39:15:141502:0039 за период с 12.08.2017 по 30.06.2020 года в соответствии с отчетами об оценке права аренды № 03-03/20-1 от 16.03.2020г. и отчет об оценки № 03-03/20-2 от 16.03.2020г. выполненные оценщиком Индивидуальным предпринимателем ФИО4

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель Управления Росимущества возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, суд установил.

Как следует из материалов дела на основании соглашения от 31.10.2015г. № 005282/10-2015 Общество приняло на себя права и обязанности арендатора по договору на передачу в аренду городских земель от 03.06.2003г. № 005282.

Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 39:15:141502:0031, площадью 26142,0 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категория земли - земли поселений предоставленная под металлоцентр по обработке металлопроката.

В пункте 2.1. договора срок аренды земельного участка определен до 15.01.2047г., в установленном порядке договор зарегистрирован.

На основании соглашения от 31.10.2015г. № ФС/2005/11-208/10-2015 Общество приняло на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 11.11,2005г. № ФС/2005/11-208.

Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 39:15:141502:0039, площадью 23007,0 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категория земли - земли поселений предоставленная под металлоцентр по обработке металлопроката.

В пункте 2.1. договора срок аренды земельного участка определен с 11.11.2005г. по 10.11.2054г., в установленном порядке договор зарегистрирован.

В соответствии с принятым 16.07.2009г. Правительством РФ постановлением № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление РФ № 582) стороны согласовали величину ежегодной арендной платы и порядок ее внесения за указанные земельные участки.

Основанием для начисления арендной платы был принят отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от 23.08.2013г. № Н-0990-2013.

18.03.2020г. исх. №21 Общество обратилось в Управление Росимущества с заявлением о пересчете арендной платы за период с 12.08.2017г. по 2020 год, указывая, что расчет арендной платы должен производиться на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в редакции Постановления Правительства РФ от 05.05.2017г. № 531).

При этом представило свои отчеты об оценке рыночной стоимости права аренды земельных участков № 03-03/20-1, № 03-03/20-2, изготовленные индивидуальным предпринимателем ФИО4 (оценщиком), дата составления 16.03.2020г.

27.04.2020г. истцом получен письменный отказ, в котором ответчик ссылается на то, что арендные правоотношения возникли до внесения изменяя в правила, которые не содержат каких-либо обязательных требований являющихся основанием для изменения условий арендных правоотношений, также ответчик указывает на то, что не инициировал мероприятия по оценке земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:141502:0031, 39:15:141502:0039, таким образом отчеты по оценке права аренды не могут быть использованы ответчиком.

Полагая, что расчет арендной платы Управления Росимущества противоречит принципам и нормам действующего земельного законодательства и не соответствует условиям договоров, сославшись на результаты проведенной истцом оценки рыночной стоимости спорных земельных участков и рыночной стоимости права аренды, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на необходимость расчета арендной платы с 12.08.2017, исходя из рыночной стоимости права аренды, истец представил: отчет от 16.03.2020 № 03-03/20-1 об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка КН 39:15:141502:31 по состоянию на 12.08.2017; отчет от 16.03.2020 № 03-03/20-2 об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка КН 39:15:141502:39 по состоянию на 12.08.2017.

Суд признал иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531; далее - постановление N 531); в прежней редакции, действовавшей до 12.08.2017, - на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 6 Правил (в редакции постановления № 531) ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пункта 3-5 названных Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка. В прежней редакции названного пункта арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3-5 данных Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При заключении договоров стороны согласовали (пункт 4.5 договора аренды №ФС/2005/11-208 от 11 ноября 2005 года и пункт 4.6. договора аренды №005282 03 июня 2003 года), что арендная плата подлежит обязательному для сторон изменению в порядке, установленном действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также в случае принятия нормативно-правовых актов Российской Федерации, изменяющих порядок платы за аренду земли (без подписания дополнительного соглашения к договору).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

С учётом указанных разъяснений, а также положений пункта 4.5 договора аренды №ФС/2005/11-208 от 11 ноября 2005 года и пункта 4.6. договора аренды №005282 03 июня 2003 года суд признает обоснованными доводы истца о том, что с 12.08.2017 размер арендной платы должен определяться по правилам, установленным пунктом 6 Правил, в редакции постановления № 531.

Иной подход означал бы, что размер арендной платы за одинаковые земельные участки может существенно отличаться в зависимости от даты заключения договора, что противоречит Основным принципам определения арендной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Статьей 8 Закона об оценочной деятельности установлено, что при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, в целях их передачи в аренду, проведение оценки объектов оценки является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 12 названного Закона итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как разъяснено в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица (в том числе спора о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.) судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82-87 АПК РФ). При этом оценщик, осуществивший оценку, привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (статья 51 АПК РФ).

Управление Росимущества ходатайство о проведении судебной экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости права аренды не заявило. Возражений в отношении представленных истцом отчетов от 16.03.2020 № 03-03/20-1 и от 16.03.2020 № 03-03/20-2 не заявило.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав представленные истцом отчеты от 16.03.2020 № 03-03/20-1 и от 16.03.2020 № 03-03/20-2, суд считает, что они подготовлены в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, в заключении отражены все необходимые сведения, выводы эксперта ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами, противоречия в выводах отсутствуют, в связи с чем, указанное отчеты могут быть использованы в качестве доказательств по делу.

На основании изложенного, суд принимает во внимание отчеты от 16.03.2020 № 03-03/20-1; отчет от 16.03.2020 № 03-03/20-2, которые соответствуют законодательству об оценочной деятельности.

По расчету истца переплата арендных платежей за земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:141502:0031, 39:15:141502:0039 за период с 12.08.2017 по 30.06.2020 года в соответствии с отчетами об оценке права аренды № 03-03/20-1 от 16.03.2020г. и № 03-03/20-2 от 16.03.2020г. выполненные оценщиком Индивидуальным предпринимателем ФИО4, составляет 7 551 218,58 рублей.

Расчет судом проверен, признан арифметически верным, Управлением Росимущества не оспорен.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

При этом суд отмечает, что Обществом фактически оспаривается ненормативный правовой акт государственного органа в виде расчета арендной платы.

Руководствуясь статьями 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным расчет арендной платы по договорам №ФС/2005/11-208 от 11 ноября 2005 года и №005282 03 июня 2003 года аренды земельных участков за период с 12.08.2017г. по 30.06.2020 года, произведенный Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области произвести возврат арендной платы в размере 7 551 218,58 рублей за земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:141502:0031, 39:15:141502:0039 за период с 12.08.2017 по 30.06.2020 года в соответствии с отчетами об оценке права аренды № 03-03/20-1 от 16.03.2020г. и отчет об оценки № 03-03/20-2 от 16.03.2020г. выполненные оценщиком Индивидуальным предпринимателем ФИО4

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в пользу акционерного общества «Инвестиционный Металлургический Союз» 3 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.А. Талалас

(подпись, фамилия)