Решение от 31 января 2022 г. по делу № А29-13355/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13355/2021
31 января 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года, полный текст решения изготовлен 31 января 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Индейкиной Ю.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Чуркиным А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СК-Лидер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к Управлению образования администрации городского округа «Вуктыл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третье лицо: Муниципальное учреждение Управление капитального строительства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о внесении изменений в контракт,


при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 25.09.2020 № 60;

от ответчика: не явился;

от третьего лица: не явился,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «СК-Лидер» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Управлению образования администрации городского округа «Вуктыл» (далее – Управление, ответчик) об определении спорных условий муниципального контракта № 175/2 от 21.10.2019, изложенных в дополнительном соглашении № 5 от 31.03.2021, в следующей редакции:

- пункт 2.1. раздела 2 контракта изложить в следующей редакции: «Цена контракта составляет в текущих ценах 172 248 787 руб. 20 коп., в том числе НДС».

- приложение № 3 к контракту - Смета на выполнение работ по строительству объекта «Средняя образовательная школа на 60 мест с дошкольной группой на 20 мест в с. Дутово» изложить в новой редакции, являющейся приложением № 17 к исковому заявлению.

Определением суда от 03.11.2021 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено к предварительному судебному заседанию и судебному разбирательству на 14.12.2021.

От ответчика к предварительному судебному заседанию поступил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. В частности, Управление ссылалось на следующее. Акт приема-передачи проектно-сметной документации подписан сторонами 23.08.2019, при этом в срок до 20.09.2019, как того требует абзац 4 пункта 4.1 контракта, перечень выявленных подрядчиком недостатков в проектной документации в адрес Управления не поступал. Подрядчик с иском о расторжении контракта по причине недоброкачественности технической документации в суд не обращался. При этом, в отношении указанной технической документации имеется положительное заключение АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми». Согласно нормам действующего законодательства при исполнении муниципального контракта не допускается изменение условий контракта как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке, за исключением случае прямо предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Дополнительным соглашением № 4 к контракту стороны изменили цену контракта, согласовав ее в размере 139 714 648 руб. 80 коп., в том числе НДС. Работы оплачены ответчиком на сумму 139 714 648 руб. 80 коп. за вычетом удержанной неустойки в размере 174 986 руб. 57 коп. При таких обстоятельствах, контракт считается исполненным, в связи с чем на основании пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменению не подлежит.

Определением от 14.12.2021 предварительное судебное заседание с возможностью перехода к судебному разбирательству отложено на 27.01.2021.

Этим же определением по ходатайству истца суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное учреждение Управление капитального строительства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В указанном определении суд разъяснил лицам, участвующим в деле, положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Руководствуясь указанными правилами, учитывая надлежащее извещение и отсутствие возражений сторон, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора. Третье лицо представило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Представил возражения на отзыв ответчика. По результатам проведения входного контроля истец направил ответчику замечания письмами от 02.09.2019 № 774/2019, от 13.09.2019 № 802, от 16.09.2019 № 806/2019. После получения от ответчика земельного участка и геодезической разбивочной основы с письмом от 06.11.2019, истец провел повторный контроль проектной и рабочей документации, и направил ответчику письмом от 23.11.2019 № 910/2019 ведомости откорректированных и неучтенных работ по объекту. Истец в полном объеме и в установленные сроки выполнил входной контроль проектной документации. Расторжение контракта повлекло бы за собой прекращение строительства объекта. Рабочая документация ответчиком не размещалась на электронной площадке при проведении электронного аукциона. Расхождение рабочей и проектной документации истец обнаружил после получения от ответчика рабочей документации. Объем всех работ, выполненных истцом на объекте, проверен представителем ответчика. Работы, не учтенные в цене контракта, оформлены ведомостями объемов дополнительных работ, подписанных представителем ответчика. Сметная стоимость дополнительных работ проверена и подтверждена Управлением государственной экспертизы РК. Истец полагает, что объем дополнительных работ согласован заказчиком, а стоимость этих работ определена в соответствии с условиями контракта.

В подтверждение своей позиции по делу истцом в материалы дела представлены: письма от 02.09.2019 № 774/2019, от 13.09.2019 № 802, от 16.09.2019 № 806, от 31.10.2019 № 489, от 06.11.2019, от 06.05.2020 № 249; приказ от 03.10.2019 № 107-ОД; акт приема-передачи строительной площадки.

Ответчик в материалы дела представил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица автономного учреждения РК «Управление государственной экспертизы РК». Ходатайство судом рассмотрено и отклонено. Ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле третьих лиц, судом рассмотрено и отклонено на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку итоговым судебным актом права и обязанности затронуты не будут.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения иска. Указало, что при исполнении муниципального контракта не допускается изменение условий контракта, как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке. Объем и стоимость подлежащей выполнению работы являются существенными условиями контракта.

Изучив материалы дела, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 21.10.2019 между обществом с ограниченной ответственностью «СК-Лидер» (подрядчик) и Управлением образования администрации городского округа «Вуктыл» (заказчик) по итогам проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта «Средняя общеобразовательная школа на 60 мест с дошкольной группой на 20 мест в с. Дутово» № 175/2 (далее - контракт), предметом которого является выполнение подрядчиком по поручению заказчика работ по строительству объекта «Средняя общеобразовательная школа на 60 мест с дошкольной группой на 20 мест в с. Дутово» (далее, объект) в соответствии с частью 1 технического задания, являющейся приложением № 1 к настоящему контракту, и проектно-сметной документацией. Объект является объектом капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта источник финансирования: средства бюджета МО ГО «Вуктыл», субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на строительство (реконструкцию) объектов инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет в текущих ценах 138 311 287 руб., в том числе НДС. Цена указана с учетом всех расходов участника закупки, связанных с исполнением контракта, в том числе расходов на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Цена контракта остается твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением пунктов 2.3, 2.4 и 2.5 контракта (абзац 2 пункта 2.2 контракта).

Пунктом 2.4 контракта предусмотрено, что цена контракта может быть изменена при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 контракта срок начала работ – со дня заключения муниципального контракта, срок окончания работ – 30.07.2020.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта оплата выполненных работ производится поэтапно, исходя из объема выполненных работ и цены контракта по актам о приемке выполненных работ, составленным в соответствии со сметой (приложение № 3 к настоящему контракту), но с применением поправочного коэффициента К=1, рассчитанного по результатам аукциона. Этот поправочный коэффициент применяется к стоимости выполненных работ в текущих ценах и определяется как отношение цены контракта с подрядчиком к начальной (максимальной) цене контракта.

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что возмещение стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства, производится заказчиком в пределах резерва средств на непредвиденные работы и затраты, определенного в смете (приложение № 3 к контракту) на основании составленной подрядчиком и утвержденной заказчиком сметы на фактически выполненные непредвиденные работы и затраты. Оплата непредвиденных работ и затрат производится по актам о приемке выполненных работ, составленным в соответствии с утвержденной заказчиком сметой на непредвиденные работы и затраты в порядке, определенном в пункте 6.3 контракта.

Оплата выполненных работ осуществляется в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных работ (приложение № 8 к настоящему контракту), составленным с учетом графика выполнения работ, путем перечисления средств с лицевого счета заказчика, открытого в УФК по Республике Коми, на счет подрядчика в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств. Срок оплаты выполненной работы (ее результатов) должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком акта приемки законченного строительством объекта (форма КС-11), за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации (пункт 6.3 контракта).

В силу пункта 6.3.1 контракта документом о приемке выполненных работ за отчетный период являются акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), утвержденные Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100. Основанием для оплаты выполненных работ за отчетный период являются: счет-фактура (счет, в случае применения подрядчиком упрощенной системы налогообложения); справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

На основании пункта 6.3.2 контракта документом о приемке законченного строительством объекта является акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-11). Основанием для окончательного расчета по контракту являются: счет-фактура (счет, в случае применения подрядчиком упрощенной системы налогообложения); справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) за последний отчетный период; акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-11).

В настоящий контракт могут быть внесены изменения и дополнения в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Все изменения и дополнения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к контракту считаются действительными, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными на то представителями сторон (пункт 15.3 контракта).

Пунктом 15.2 контракта предусмотрено, что контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе подписанного заказчиком контракта. Настоящий контракт действует по 30.07.2020, в части оплаты и гарантийных обязательств – до полного исполнения сторонами обязательств. Датой оплаты по контракту считается дата получения заказчиком выписки с лицевого счета.

Дополнительным соглашением от 27.07.2020 № 3 стороны изменили срок окончания работ, согласно которому работы должны быть окончены 30 октября 2020 года. Кроме того, Приложение № 7 к контракту «График выполнения строительно-монтажных работ …» принято в новой редакции.

25.12.2020 между сторонами подписано Дополнительное соглашение № 4 о внесении изменений в муниципальный контракт от 19.08.2019 № 175/2 на выполнение работ по строительству объекта «Средняя общеобразовательная школа на 60 мест с дошкольной группой на 20 мест в с. Дутово».

Данным соглашением стороны изменили объем и вид работ по контракту, при изменении его цены не более, чем на 10%, изложив пункт 2.1 раздела 2 контракта в следующей редакции: «Цена контракта составляет в текущих ценах 139 714 648 руб. 80 коп., в том числе НДС».

Приложение № 3 к контракту – Смета на выполнение работ по строительству объекта «Средняя общеобразовательная школа на 60 мест с дошкольной группой на 20 мест в с. Дутово» изложено в новой редакции, являющееся приложением № 1 к дополнительному соглашению.

Во исполнение условий контракта истец надлежащим образом выполнил предусмотренные контрактом работы, что подтверждается в том числе актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, актом приемки объекта капитального строительства нежилых объектов непроизводственного назначения от 16.12.2020. Факт выполнения работ не оспаривается ответчиком и третьим лицом.

Объект «Средняя образовательная школа на 60 мест с дошкольной группой на 20 мест в с. Дутово», расположенный по адресу: Республика Коми, городской округ «Вуктыл», <...>, введен в эксплуатацию, о чем свидетельствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18.12.2020 № 11-RU11506000-2-2020.

За выполненные работы по спорному контракту Управление перечислило Обществу 139 539 662 руб. 23 коп. (за вычетом неустойки на сумму 174 986 руб. 57 коп., начисленной и удержанной за ненадлежащее исполнение обязательства по контракту), что подтверждается представленными ответчиком платежными поручениями.

Как указал истец в обоснование заявленных требований, фактическая стоимость выполненных работ составила 172 248 787 руб. 20 коп. В ходе исполнения контракта истец неоднократно направлял ответчику уведомления о недоброкачественности проектной документации, так как передаваемая в период выполнения работ на объекте рабочая документация имела существенные отличия от проектной документации, полученной от ответчика при заключении договора. Изменение сметной стоимости вызвано уточнениями объемов работ при разработке рабочей документации. Письменно согласованные с ответчиком изменения внесены в проектную документацию. Сметная документация на исключаемые и включаемые объемы работ прошла проверку в АУ РК «Управление госэкспертизы РК» и получила подтверждение сметной стоимости строительства объекта 23.11.2020 письмом 1-2175.

С сопроводительным письмом от 28.12.2020 № 1043/2020 истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение № 5 к контракту «о внесении изменений в муниципальный контракт от 19.08.2019 № 175/2 на выполнение работ по строительству объекта «Средняя общеобразовательная школа на 60 мест с дошкольной группой на 20 мест в с. Дутово», в котором предлагал пункт 2.1 раздела 2 Контракта изложить в следующей редакции: «Цена контракта составляет в текущих ценах 173 352 290 руб. 40 коп., в том числе НДС».

К указанному дополнительному соглашению приложена также измененная смета на выполнение работ по строительству объекта, являющиеся приложением № 3 к контракту.

Данные документы получены ответчиком 11.01.2021.

Дополнительное соглашение № 5, а также акт о приемке выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ и затрат от 28.12.2020 № 13 на сумму 33 637 641 руб. 60 коп. ответчик не подписал, работы не оплатил.

По мнению Общества, поскольку в ходе строительства объекта, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, цена контракта подлежала изменению, а именно увеличению, в порядке, определенном пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, на 30% от первоначальной цены и должна составлять 173 352 290 руб. 40 коп.

Отказ ответчика в добровольном порядке подписать дополнительное соглашение № 5 и тем самым изменить условие о цене контракта, послужил истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив и оценив материалы и обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктами 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда.

В пункте 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

При уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ (пункт 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

С учетом системного толкования норм Закона № 44-ФЗ условия о порядке оплаты выполненных работ относятся к существенным условиям контракта, изменение сторонами таких условий прямо противоречит установленным законом принципам и нормам, а также существу законодательного регулирования, направленного на надлежащее исполнение обязательств и предотвращение злоупотреблений в сфере закупок. В силу статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта допускается по соглашению сторон, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. Таким образом, законом установлена возможность увеличения объема и изменения цены контракта путем подписания дополнительного соглашения, но не более чем на 10% цены контракта.

Возможность изменения условий контракта предусмотрена муниципальным контрактом от 21.10.2019 № 175/2 на аналогичных с законом условиях (пункты 2.4, 15.3 контракта).

Увеличение стоимости контракта, предусмотренное дополнительным соглашением № 5, превышает 10% цены контракта, что не соответствует подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и условиям контракта об изменении цены последнего.

Дополнительное соглашение от 25.12.2020 № 4 на изменение цены контракта сторонами подписано, ввиду чего суд пришел к выводу, что истец воспользовался предоставленным законодательством и контрактом правом на изменение цены контракта в пределах 10% от его первоначальной цены.

Иных подписанных сторонами дополнительных соглашений на изменение цены контракта в материалы дела не представлено.

Требования истца основаны на положениях пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, согласно которому увеличение цены контракта на большую сумму возможно, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.

Вместе с тем предусмотренное данным пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

Предельный размер цены контракта, при котором или при превышении которого допускается внесение изменений, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1186 (далее - постановление № 1186) и составляет 100 млн. рублей.

Таким образом, существенные условия контракта, в частности цена контракта может быть изменена более чем на 30% на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации и при соблюдении совокупности иных условий, предусмотренных указанными нормами Закона № 44-ФЗ и постановления № 1186; одним из таких условий является возникновение независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения.

Решение исполнительного органа об увеличении стоимости контракта на 30% не принималось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив по правилам указанной нормы права представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Суду не представлено доказательств того, что внесение спорных изменений связано с невозможностью исполнения контракта и обусловлено исключительно обстоятельствами, независящими от сторон контракта; отсутствует как письменное обоснование изменения (увеличения) цены контракта заказчиком на 30%, так и необходимое в такой ситуации решение местной администрации об изменение твердой цены контракта при осуществлении закупки для муниципальных нужд; общество не доказало, что увеличение стоимости контракта на 30% вызвано именно обстоятельствами, независящими от каждой из сторон и непосредственно повлекшими какие-либо неотложные (срочные) виды работ (их объем и стоимость), увеличившие цену контракта.

Аргумент истца о том, что увеличение цены контракта связано с неоднократным внесением изменений в проектно-сметную документацию по вине ответчика, отклонен судом. Само по себе изменение проектно-сметной документации, в том числе по инициативе или вине заказчика не является основанием для увеличения стоимости контракта на 30% от первоначальной твердой цены, если контракт заключен в целях выполнения подрядных работ для муниципальных нужд и по результатам проведения конкурентных процедур; доказательств выполнения работ безотлагательного характера либо выполнения дополнительных работ в целях предотвращения большего ущерба материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Учитывая, что договор между сторонами фактически исполнен в соответствии с его условиями, а обязательства прекращены, оснований для изменения договора, уже ранее прекращенного его исполнением, в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме. Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Индейкина