Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А60-53126/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-53126/2023
19 декабря 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной, при ведении протокола помощником судьи А.Ю. Зелениной, рассмотрев в судебном заседании дело №А60-53126/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "РИФЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Новолялинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия/отказа.


Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу https://rad.arbitr.ru.

Отводов составу суда не заявлено.


общество с ограниченной ответственностью "Компания "РИФЕЙ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Новолялинский" (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия/отказа, где просит:

1. Признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Новолялинский»-Верхотурье в лице МП ОП № 33 ОП №11 (дислокация Верхотурье), выраженное в не предоставлении сведений о зарегистрированных гражданах.

2. Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Новолялинский»-Верхотурье в лице МП ОП № 33 ОП №11 (дислокация Верхотурье) предоставить ООО «Компания РИФЕЙ» сведения о зарегистрированных гражданах с указанием периода их регистрации, даты и места рождения, а также паспортных данных, в отношении прилагаемого к исковому заявлению перечня жилых помещений.

3. Взыскать с Заинтересованного лица в пользу Заявителя судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Определением суда от 04.10.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 03.11.2023.

Определением суда от 04.11.2023 судебное разбирательство отложено на 12.12.2023.

08.11.2023 в суд в электронном виде от заинтересованного лица поступил отзыв, в удовлетворении заявления просит отказать.

Данный отзыв приобщен судом к материалам дела.

Также, в суд в электронном виде от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

05.12.2023 в суд в электронном виде от заявителя поступили возражения на отзыв заинтересованного лица.

Данные возражения приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" обратилось в отдел по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Новолялинский»- Верхотурье с запросом (№ И-РИЦ-2023-29226 от 07.08.2023) о предоставлении сведений о зарегистрированных гражданах, с указанием их даты и места рождения, а также паспортных данных по указанным в заявлении адресам.

В установленный законом 30-дневный срок запрашиваемая информация в адрес регионального оператора не поступила.

Полагая, что заинтересованное лицо незаконно отказало в предоставлении информации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Положениями п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 2 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Положениями ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключённым соглашением, ООО «Компания «РИФЕЙ» с 01.01.2019 в соответствии с типовым договором оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресам, расположенным на территории Верхотурского городского округа, а именно:

г. Верхотурье, ул.20 лет Победы, д.78, кв. 3

г. Верхотурье, ул.Свердлова, д.10

г. Верхотурье, ул.Васильевская, д.17, кв. 22

г. Верхотурье, ул.Гагарина, д.25, кв. 1

г. Верхотурье, ул.Нагорная, д.22

г. Верхотурье, ул.Заводская, д.11, кв. 13

п. Привокзальный, ул.Заводская, д.10

г. Верхотурье, ул.Карла Маркса, д.62, кв. 2

г. Верхотурье, ул.Карла Маркса, д.17, кв.1

п. Привокзальный, ул.Калинина, д.62, кв. 1

г. Верхотурье, ул.Васильевская, д.17, кв. 25

г. Верхотурье, ул.Воинская, д.13

г. Верхотурье, ул.Гагарина, д.2, кв. 16

п. Привокзальный, ул.Детская, д.20, кв. 1

г. Верхотурье, ул.Ершова, д.16, кв. 5

г. Верхотурье, ул.Свердлова, д.55, кв. 7

г. Верхотурье, ул.20 лет Победы, д.69, кв. 3

г. Верхотурье, ул.Восточная, д.23

г. Верхотурье, ул.Малышева, д.75, кв. 2

п. Привокзальный, ул.Карла Маркса, д.30, кв.1

г. Верхотурье, ул.Нагорная, д.59, кв.2

с. Меркушино, ул.Зеленая, д. 1

п. Привокзальный, ул.Чапаева, д. 15, кв. 5

г. Верхотурье, ул.Советская, д.15, кв. 2

с. Усть-Салда, ул.Центральная, д.30, кв. 1

д. ФИО1, ул.Центральная, д. 22, кв. 2

г. Верхотурье, ул.Фрунзе, д. 3, кв. 2

п. Привокзальный, ул.Комсомольская, д. 1, кв. 4

п. Карпунинский, ул.Гончарова, д.6

г. Верхотурье, ул.Ленина, д.8, кв. 10

г. Верхотурье, ул.40 лет Победы, д.6, кв. 2

г. Верхотурье, ул.Сенянского, д.10, кв. 3

г. Верхотурье, ул.Сенянского, д.10, кв. 5

п. Карпунинский, ул.Ломоносова, д. 2

г. Верхотурье, ул.Сенянского, д.10, кв. 4

г. Верхотурье, ул.Сенянского, д.10, кв. 6

п. Карпунинский, ул.Стрелочников, д. 21

г. Верхотурье, ул.Школьная, д.2 стр а

с. Кордюково, ул.Гагарина, д.4, кв.2

г. Верхотурье, ул.40 лет Победы, д.7, кв. 2

г. Верхотурье, ул.40 лет Победы, д.4, кв. 9

г. Верхотурье, ул.Володарского, д.18, кв. 2

п. Карпунинский, ул.Гагарина, д.14

с. Меркушино, ул.Центральная, д.22, кв.2

п. Привокзальный, ул.Победы, д.59

г. Верхотурье, ул.Советская, д.25, кв.4

г. Верхотурье, ул.Дидковского, д.38

с. Меркушино, ул.Центральная, д.33, кв. 1

г. Верхотурье, ул.Восточная, д.12, д.

г. Верхотурье, ул.Большая, д.40, д.

г. Верхотурье, ул.Володарского, д.54

г. Верхотурье, ул.Восточная, д.22, д.

г. Верхотурье, ул.Гражданская, д.4

г. Верхотурье, ул.Январская, д.3

г. Верхотурье, ул.Восточная, д.24

п. Карпунинский, ул.Гончарова, д.11

с. Усть-Салда, ул.Центральная, д.30, кв. 2

д. ФИО2, ул.Береговая, д.4

<...>, кв. 14.

Между тем, граждане, являющиеся собственниками (нанимателями) жилых помещений, по указанным выше адресам, систематически нарушают требования действующего законодательства, не производят оплату за оказанную услугу по обращению с ТКО, чем нарушают права и экономические интересы ООО «Компания РИФЕЙ».

В отношении ряда жилых помещений у ООО «Компания «РИФЕЙ» отсутствуют сведения о собственниках/зарегистрированных лицах, данное обстоятельство подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи чем, региональному оператору не представляется возможным корректно произвести расчет оказанной услуги.

Ряд помещений являются индивидуальными жилыми домами, где управляющие компании отсутствуют и никогда не создавались в виду отсутствия необходимости.

Кроме того, управляющие организации не являются первоисточником факта и информации о регистрации физических лиц по месту пребывания/жительства, и не все управляющие организации ведут паспортные столы, соответственно предоставить данную информацию не имеют возможности. По ряду объектов в МКД управляющие организации отсутствуют, что подтверждается данными с ГИС ЖКХ.

Для установления зарегистрированных лиц в спорных жилых помещениях заявителем направлен запрос № И-РИЦ-2023-29226 от 07.08.2023 в Отдел по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Новолялинский» - Верхотурье о предоставлении сведений о зарегистрированных гражданах, с указанием их даты и места рождения, а также паспортных данных.

Письмом №3/236606236479 от 23.08.2023 поступил отказ в предоставлении запрашиваемых сведений.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 13 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, утв. Приказ МВД России от 28.07.2017 N 546, ГУ МВД России по Свердловской области осуществляет, в соответствии с законодательством Российской Федерации: - оформление и выдачу паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию; - учет выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации; - регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; - адресно-справочную работу; - регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания.

Таким образом, ГУ МВД России по Свердловской области обладает запрашиваемой информацией как орган, уполномоченный вести учет и регистрацию граждан.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее - Правила № 354), потребитель коммунальной услуги - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги. Деятельность регионального оператора в сфере оказания услуг по вывозу ТКО направлена на обеспечение достойных условий жизни граждан, на обеспечение реализации их конституционных прав. Социальная значимость деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства заключается в создании необходимых условий для комфортного и безопасного проживания граждан в населенных пунктах, оказывающих влияние на социальную стабильность общества, а также в обеспечении населения жизненно важными коммунальными услугами надлежащего качества, предоставляемыми без перерывов.

Недопустимо наличие рисков прекращения оказания услуг по вывозу мусора, которые могут возникнуть из-за невыполнения гражданами своих обязательств по оплате оказанных услуг.

Согласно статьи 3 Закона №152-ФЗ обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3); предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц (пункт 6), оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (пункт 2).

В силу положений части 8 статьи 9 Закона № 152-ФЗ персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 названного Федерального закона.

Исходя из положений пункта 5 части 1 стати 6 Закона № 152-ФЗ, обработка персональных данных допускается в случае, если их обработка необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Потребитель услуги по обращению с ТКО является стороной публичного договора, что свидетельствует о наличии у ООО «Компания РИФЕЙ», как регионального оператора, необходимости обладать сведениями о должниках - потребителях с целью надлежащего исполнения условий публичного договора.

В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ), информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан должна размещаться в ГИС ЖКХ посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия в автоматизированном и (или) автоматическом режиме.

Согласно подпункта 8 пункта 1 статьи 6, а также пункта 8 статьи 7 Закона № 209-ФЗ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должна размещаться информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан. Обязанность по размещению информации в указанной системе возлагается на территориальный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Исходя из вышеизложенного следует, что запрашиваемые ООО «Компания РИФЕЙ» сведения носят открытый характер, а обязанность по их внесению в государственную информационную систему, равно как и по предоставлению указанных сведений, возложена на органы миграционного учета.

Таким образом, ООО «Компания РИФЕЙ» вправе запрашивать и получать от заинтересованного лица сведения о персональных данных потребителей - физических лиц, в целях и объеме, установленном действующим законодательством и договором, для осуществления своей уставной деятельности, в частности, для исполнения условий публичного договора энергоснабжения.

Заинтересованное лицо считает, что Общество с ограниченной ответственностью «Компания «РИФЕЙ» не относится к государственным органам Российской Федерации, которым в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3 «О полиции», сотрудники отделения по вопросам миграции МО МВД России «Новолялинский» по запросу обязаны предоставить адресно-справочную информацию.

Кроме того, направленный заявителем Обществом с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ «РИФЕЙ» запрос от 07.08.2023 № И-РИЦ-2023-29226 о предоставлении сведений о зарегистрированных гражданах, с указанием перечня жилых помещений, не соответствует требованиям, предъявляемым вышеуказанным административным регламентом, и является основанием для отказа в приеме документов необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с подпунктами 20.1, 20.3 пункта 20 Административного регламента.

Таким образом, нарушения действующего законодательства со стороны сотрудников МО МВД России «Новолялинский», в виде незаконного бездействия, отказа в предоставлении сведений о зарегистрированных гражданах по заявлению ООО «КОМПАНИЯ «РИФЕЙ», не допущено. В настоящее время законодательство Российской Федерации не возлагает на территориальные органы МВД России обязанность по предоставлению ресурсоснабжающим организациям сведений о персональных данных субъектов персональных данных.

Суд с доводами заинтересованного лица не согласен в виду следующего.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон №152-ФЗ) ООО «Компания РИФЕЙ» включено в реестр операторов персональных данных, является оператором персональных данных потребителей-физических лиц, по жилым помещениям которых оказывается услуга о обращению с ТКО на основании публичного договора.

В силу положений части 8 статьи 9 Закона № 152-ФЗ персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 названного Федерального закона.

Исходя из положений пункта 5 части 1 стати 6 Закона № 152-ФЗ, обработка персональных данных допускается в случае, если их обработка необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Потребитель, в жилое помещение которого оказывается коммунальная услуга, является стороной публичного договора, что свидетельствует о наличии у ООО «Компания РИФЕЙ», как регионального оператора, выступающего в качестве кредитора в обязательствах по оказанию услуги о обращению с ТКО, необходимости обладать сведениями о должниках - потребителях с целью надлежащего исполнения условий публичного договора.

На официальном сайте ООО «Компания РИФЕЙ» (https://rif.ecotko.ru/) размещены типовая форма договора на услугу по обращению с ТКО, а также форма согласия на обработку персональных данных, которая осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных». Потребитель дает согласие на обработку персональных данных (в том числе фамилии, имени, отчества (при наличии), даты и места рождения, места жительства (регистрации), паспортных данных) в соответствии с указанным Федеральным законом.

Из указанных обстоятельств следует, что потребитель, которому оказывается коммунальная услуга, является стороной и выгодоприобретателем по публичному договору, а потому региональный оператор, выступающий в качестве кредитора в обязательствах по оказанию услуги по обращению с ТКО, с целью надлежащего исполнения своих прав и обязанностей должен обладать сведениями о должниках - потребителях.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, при заключении ООО «Компания РИФЕЙ» договора на услугу по обращению с ТКО с потребителем - физическим лицом, как в письменной форме, так и путем фактического оказания, потребитель - субъект персональных данных дает региональному оператору согласие на обработку его персональных данных в целях и в объеме, необходимом для исполнения условий соответствующего договора.

С учетом изложенного, ООО «Компания РИФЕЙ» вправе запрашивать и получать от заинтересованного лица сведения о персональных данных потребителей - физических лиц, в целях и объеме, установленном действующим законодательством и договором, для осуществления своей уставной деятельности, в частности, для исполнения условий публичного договора энергоснабжения.

Сведения, указанные в запросе, ООО «Компания РИФЕЙ» имеет возможность получить только у заинтересованного лица, поскольку данные о нахождении жилых помещений в управлении управляющей организации/товарищества собственников, отсутствуют.

При проверке ООО «Компания РИФЕЙ» сведений о жилых помещениях в ГИС ЖКХ, установлено, что по объектам отсутствуют управляющие организации, о чем к исковому заявлению приложены скрин-копии сайта ГИС ЖКХ.

Кроме того, следует отметить, что наличие у заявителя потенциальной возможности получить у других лиц запрашиваемые сведения не отменяет его права получить такие сведения у заинтересованного лица.

Министерство внутренних дел России является единственным органом, ведущим базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на основании статьи 3 закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 05.01.2015 N 4 (ред. от 30.11.2016) "Об утверждении Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

Суд обращает внимание, что согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно прилагаемым к исковому заявлению выпискам/скриншотам из ЕГРН в отношении спорных объектов право собственности на эти объекты в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано.

Таким образом, в отсутствие сведений о собственниках в ЕГРН, невозможности получения информации о проживающих у управляющих организаций в виду их отсутствия, а также не информативности данных ГИС ЖКХ, региональный оператор не может получить сведения о своих контрагентов по договорам, кроме как обращения к заинтересованному лицу, поскольку миграционная служба является единственным органом, ведущим регистрацию и учет граждан РФ по месту их пребывания, ведущий учет и регистрацию лиц по месту пребывания.

Доводы заинтересованного лица уже нашли свое отражения в судебной практике, а именно в решениях Арбитражного суда Свердловской области и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делам № А60-51850/2022, А60-51851/2022, где при аналогичной ситуации, отказ миграционной службы в предоставлении сведений признан судом не соответствующим закону и нарушающим права заявителя. Позиция ООО «Компания РИФЕЙ» также подтверждается судебной практикой (Постановление АС Уральского округа от 29.04.2022г. по делу №А60-35181/2021, Постановление АС Уральского округа от 26.04.2022г. по делу №А76-20209/2021, Определение ВС РФ от 01.02.2021г. по делу №А56-110581/2019).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя, бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Новолялинский» - Верхотурье в лице МП ОП № 33 ОП №11 (дислокация Верхотурье), выраженное в не предоставлении сведений о зарегистрированных гражданах подлежит признанию незаконным.

В силу положений п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимо обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп. (зачет госпошлины произведен на сумму 1000 по платежному поручению № 000919 от 11.01.2022) подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Суд при изготовлении решения в полном объеме исправляет описку в резолютивной части решения в части указания квартиры, расположенной по адресу: <...>, верным номером квартиры следует читать: 14.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Новолялинский» - Верхотурье в лице МП ОП № 33 ОП №11 (дислокация Верхотурье), выраженное в не предоставлении сведений о зарегистрированных гражданах.

3. Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Новолялинский» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем предоставления ООО «Компания РИФЕЙ» сведений о зарегистрированных гражданах с указанием периода их регистрации, их даты и места рождения, а также паспортных данных, в отношении жилых помещений:

г. Верхотурье, ул.20 лет Победы, д.78, кв. 3

г. Верхотурье, ул.Свердлова, д.10

г. Верхотурье, ул.Васильевская, д.17, кв. 22

г. Верхотурье, ул.Гагарина, д.25, кв. 1

г. Верхотурье, ул.Нагорная, д.22

г. Верхотурье, ул.Заводская, д.11, кв. 13

п. Привокзальный, ул.Заводская, д.10

г. Верхотурье, ул.Карла Маркса, д.62, кв. 2

г. Верхотурье, ул.Карла Маркса, д.17, кв.1

п. Привокзальный, ул.Калинина, д.62, кв. 1

г. Верхотурье, ул.Васильевская, д.17, кв. 25

г. Верхотурье, ул.Воинская, д.13

г. Верхотурье, ул.Гагарина, д.2, кв. 16

п. Привокзальный, ул.Детская, д.20, кв. 1

г. Верхотурье, ул.Ершова, д.16, кв. 5

г. Верхотурье, ул.Свердлова, д.55, кв. 7

г. Верхотурье, ул.20 лет Победы, д.69, кв. 3

г. Верхотурье, ул.Восточная, д.23

г. Верхотурье, ул.Малышева, д.75, кв. 2

п. Привокзальный, ул.Карла Маркса, д.30, кв.1

г. Верхотурье, ул.Нагорная, д.59, кв.2

с. Меркушино, ул.Зеленая, д. 1

п. Привокзальный, ул.Чапаева, д. 15, кв. 5

г. Верхотурье, ул.Советская, д.15, кв. 2

с. Усть-Салда, ул.Центральная, д.30, кв. 1

д. ФИО1, ул.Центральная, д. 22, кв. 2

г. Верхотурье, ул.Фрунзе, д. 3, кв. 2

п. Привокзальный, ул.Комсомольская, д. 1, кв. 4

п. Карпунинский, ул.Гончарова, д.6

г. Верхотурье, ул.Ленина, д.8, кв. 10

г. Верхотурье, ул.40 лет Победы, д.6, кв. 2

г. Верхотурье, ул.Сенянского, д.10, кв. 3

г. Верхотурье, ул.Сенянского, д.10, кв. 5

п. Карпунинский, ул.Ломоносова, д. 2

г. Верхотурье, ул.Сенянского, д.10, кв. 4

г. Верхотурье, ул.Сенянского, д.10, кв. 6

п. Карпунинский, ул.Стрелочников, д. 21

г. Верхотурье, ул.Школьная, д.2 стр а

с. Кордюково, ул.Гагарина, д.4, кв.2

г. Верхотурье, ул.40 лет Победы, д.7, кв. 2

г. Верхотурье, ул.40 лет Победы, д.4, кв. 9

г. Верхотурье, ул.Володарского, д.18, кв. 2

п. Карпунинский, ул.Гагарина, д.14

с. Меркушино, ул.Центральная, д.22, кв.2

п. Привокзальный, ул.Победы, д.59

г. Верхотурье, ул.Советская, д.25, кв.4

г. Верхотурье, ул.Дидковского, д.38

с. Меркушино, ул.Центральная, д.33, кв. 1

г. Верхотурье, ул.Восточная, д.12, д.

г. Верхотурье, ул.Большая, д.40, д.

г. Верхотурье, ул.Володарского, д.54

г. Верхотурье, ул.Восточная, д.22, д.

г. Верхотурье, ул.Гражданская, д.4

г. Верхотурье, ул.Январская, д.3

г. Верхотурье, ул.Восточная, д.24

п. Карпунинский, ул.Гончарова, д.11

с. Усть-Салда, ул.Центральная, д.30, кв. 2

д. ФИО2, ул.Береговая, д.4

<...>, кв. 14.

4. Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Новолялинский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.А. Головина