Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А56-63589/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63589/2021
17 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Белая Медведица"

Заинтересованное лицо: 1. Прокуратура Выборгского района Санкт-Петербурга; 2. Прокуратура Санкт-Петербурга

об оспаривании представления № 03-02-2021 от 22.06.2021г.

при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 20.05.2021

от заинтересованного лица – ФИО3, удостоверение № 284393

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Белая Медведица» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Прокуратуре Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Прокуратура) об оспаривании представления № 03-02-2021 от 22.06.2021г.

Ходатайство Заявителя об исключении доказательств отклонено в соответствии с ч.4 ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой района по обращению гражданки проведена проверка исполнения стоматологической клиникой ООО «Белая Медведица» требований федерального законодательства о персональных данных, о здравоохранении.

В ходе проверки установлено, что 03.04.2021 гражданка обратилась в стоматологическую клинику ООО «Белая медведица» с целью оказания своей малолетней дочери медицинских услуг по лечению зубов.

В рамках оказания медицинских услуг несовершеннолетней пациентке оформлена медицинская карта № 14169, а также с законным представителем несовершеннолетней в силу ст. 64 Семейного кодекса РФ, заключён договор на оказание медицинских (стоматологических) услуг № б/н от 03.04.2021.

От законного представителя (матери) принято согласие на обработку персональных данных пациентки и его законного представителя в рамках заключённого договора на оказание медицинских (стоматологических) услуг.

В ходе проверки, в том числе путем изучения представленных - фото и видео материалов, установлено, что в период времени с 03.04.2021 до 31.05.2021 в сети Интернет (социальная сеть Инстаграм) были размещены сведения, составляющие персональные данные пациента, а также являющиеся врачебной тайной, а именно: изображение медицинской карты несовершеннолетней пациентки с указанием на ней номера медицинской карты, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места регистрации субъекта персональных данных, а также контактный номер телефона законного представителя несовершеннолетней пациентки.

Кроме того, в социальной сети Инстаграм с личного аккаунта главного врача была размещена информация, составляющая врачебную тайну, а именно диагноз несовершеннолетней пациентки.

По результатам проверки Прокуратурой вынесено представление от 22.06.2021 № 03-02-2021 об устранении нарушений требований Федерального закона.

Не согласившись с выданным предписанием, Общество обратилось суд с настоящим заявлением.

Требование по принятию конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, вытекает из положений части 1 ст. 24 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152~ФЗ «О персональных данных» (далее Федеральный закон № 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой, в том числе, юридическими лицами. Целью настоящего закона является защита прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных.

К персональным данным относится любая информация, прямо или косвенно относящаяся к субъекту персональных данных.

В соответствии со ст.ст. 5, 6, 7 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с согласия субъекта персональных данных, на законной и справедливой основе и ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

В силу ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ обработкой персональных данных является любое действие совершаемое с персональными данными. Распространение персональных данных - действия, направленные на их раскрытие неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11,2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья является, в том числе, соблюдение врачебной тайны.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 323-ФЗ сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Разглашение врачебной тайны является недопустимым. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в исключительных случаях.

Медицинские работники в силу закона обязаны соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных.

Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п. 1 ст. 6); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона (п. 3 ст. 22); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п. 1 ст. 24).

Установив в ходе проверки нарушение Заявителем Закона №152-ФЗ, № 323-ФЗ Прокуратурой обосновано в соответствии со ст.ст. 21,22,24 выдано оспариваемое представление.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.02.2005 № 84-0, по смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (п. 2 ст. 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке.

Сама мера прокурорского реагирования - представление, направлена на устранение нарушений закона, причин и условий им способствовавших, что также указывает на широту полномочий лица, которому внесено представление, по избранию мер для устранения нарушений.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, факт указания на необходимость принятия конкретных мер по устранению нарушений, причин и условий, способствовавших им, не делает представление прокурора неисполнимым.

В п. 3 резолютивной части представления от 22.06.2021 №03-02-2021 указано на рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона, что не противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.