Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А41-11989/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11989/24
18 июля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.С. Ротовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

-ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" (140014, Московская область, Люберцы город, Хлебозаводской проезд, 1, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2007, ИНН: <***>, КПП: 502701001)

Доп. адрес: 140009, <...>

-Министерства имущественных отношений Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001) к

Администрации городского округа Люберцы Московской области (140000, Московская область, Люберцы город, Октябрьский проспект, 190, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 502701001)

Третьи лица:

-Министерство жилищной политики Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей Бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2018, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-Главное управление государственного строительного надзора Московской области (143401, Россия, Московская обл., Красногорск г.о., Красногорск г., Строителей б-р, д. 7, помещ. 21.37,22.23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-АО "МОСОБЛГАЗ" (143082, Московская область, Одинцово город, Раздоры деревня, 1-й (Рублево-Успенское шоссе тер.) километр, дом 1, корп/этаж б/9, кабинет 901, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2017, ИНН: <***>, КПП: 503201001)

-ПАО "Россети Московский регион" (115114, <...>, стр 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>, КПП: 772501001)

-Главное управление культурного наследия Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2016, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-Комитет по архитектуре и градостроительству московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-АО "Мосводоканал" (105005, Москва город, переулок Плетешковский, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

-ППК "Роскадастр" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>, КПП: 770801001) в лице филиала по Московской области (143026, <...>)


о признании права собственности на реконструированное здание

при участии: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Люберцы Московской области со следующими требованиями:

1.Сохранить нежилое здание с кадастровым номером 50:22:0060107:115, площадью 1342,0 кв. м. находящегося но адресу: Московская область, городской округ Люберцы, <...> в реконструированном состоянии.

2.Признать право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:22:0060107:115, площадью 1342,0 кв. м. находящегося по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, <...> за Московской областью.

Определением от 26 июня 2024 года по ходатайству Министерства имущественных отношений Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области привлечено к участию в качестве соистца.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

От Министерства имущественных отношений Московской области через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Отзыв, дополнительные документы от соистца не поступали.

В судебном заседании ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" дало пояснения, поддержал заявленные требования

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Государственное казенное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (далее - ГКУ МО «Мособлпожспас») создано в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 08.09.2011 № 974/35 «О создании Государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» путем изменения типа Государственного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба».

Согласно пункту 1.4. Устава ГКУ МО «Мособлпожспас» собственником имущества ГКУ МО «Мособлпожспас» является Московская область. Полномочия собственника от имени Московской области осуществляет Министерство имущественных отношений Московской области.

Согласно пункту 8 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца. В соответствии с пунктом 1.7. Устава ГКУ МО «Мособлпожспас» в отношении находящегося в оперативном управлении Учреждения имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 21.09.2020 № 15 ВР-1285 «О закреплении недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области, на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» в оперативное управление ГКУ МО «Мособлпожспас» было передано основное строение-нежилое здание с кадастровым номером 50:22:0060107:115, площадью 607,8 кв.м, по адресу: Московская область, Люберецкий район, городское поселение Красково, <...>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 17.10.2023 № 15 ВР-2372 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Государственному казенному учреждению Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» земельного участка, находящегося в собственности Московской области и расположенного в городском округе Люберцы Московской области» был передан земельный участок площадью 1 866 кв.м с кадастровым номером 50:22:0060205:394, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «деловое управление», местоположение: 140009, Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, деревня Марусино, ул. Заречная в постоянное бессрочное пользование.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 07.11.2023г. №5106 – ПА объектам недвижимого имущества присвоены адреса, а именно:

-земельному участку с кадастровым номером 50:22:0060205:394 площадью 1 866 кв.м: Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, <...> земельный участок 14А.

-зданию нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0060107:115 площадью 607,8 кв. м: Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, <...>.

Согласно техническому паспорту, изготовленному Люберецким филиалом ГБУ «БТИ Московской области», по состоянию на 22.08.2023, площадь здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0060107:115 составляет 1342,0 кв. м, площадь застройки - 773,9 кв.м., что не соответствует площади здания, переданного вышеуказанными распоряжениями, при этом в техническом паспорте (раздел 3.4) указано, что разрешение на реконструкцию не предъявлено. Площадь здания изменилась в результате реконструкции: внутренней перепланировки помещений, переоборудования лит. А1 из холодной в отапливаемую и обустройства подвального этажа из технического подполья. По данным первичной технической инвентаризации 03.11.1997 г. текущей инвентаризации 18.08.2000 г. в технических паспортах площадь технического подполья была не учтена.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей. площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частями 1-2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Также из пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

В соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 2 настоящего кодекса, отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона нрава и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Как полагает истец, вышеуказанное нежилое здание может быть сохранено в реконструированном состоянии, так как реконструкция спорного нежилого помещения, выполненная без разрешения, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, произведена в соответствии с градостроительными и строительными нормами.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из положений статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установлено законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Абзацем 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, а суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения, что определено абзацем 8 пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022.

Из представленного в материалы дела технического заключения по проведению строительно-технической экспертизы нежилого здания с кадастровым номером 50:22:0060107:115, общей площадью 607,8 кв.м, находящегося по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, <...>, выполненным Смоленским региональным отделением общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства», после внутренней перепланировки помещений, переоборудования Лит.А1, обустройства технического подполья в подвальный этаж – 1342,0 кв. м., - все дефекты и повреждения, образованные в процессе эксплуатации здания, не влияют на эксплуатационные характеристики несущих конструкций, но снижают эксплуатационную пригодность ненесущих элементов здания. Мероприятия по восстановлению технических и эксплуатационных свойств строительных конструкций – обязательное мероприятие, но его возможно выполнять в процессе эксплуатации здания, после процедуры по признанию вещных прав на незарегистрированную и неучтенную площадь в размере 734,2 кв.м.

Через систему «Мой Арбитр» от Главного управления культурного наследия Московской области поступило заключение о возможности строительства капитального объекта на земельный участок с кадастровой стоимостью 50:22:0060205:394, в соответствии с которым на территории земельного участка отсутствуют памятники истории и культуры, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия.

Также через систему «Мой Арбитр» от АО «Мособлгаз» поступили письменные пояснения, из которых усматривается, что в границах вышеупомянутого земельного участка объекты газового хозяйства, находящиеся в собственности или в эксплуатации АО «Мособлгаз», а также охранные зоны отсутствуют.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что единственным препятствием для государственной регистрации права собственности на спорное имущество является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, получить которое истцу не представляется возможным.

Изучив и оценив в представленные доказательства, так как в настоящем деле имеется совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения права на реконструированный объект недвижимости, суд находит требования подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности на принадлежащий спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном порядке.

Учитывая, что реконструированное здание не является вновь возведенным объектом, реконструкция не привела к существенным конструктивным изменениям объекта, работы произведены с учетом градостроительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, имеются основания для сохранения здания в реконструированном состоянии.

Рассматривая требования ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС» суд исходит из следующего.

Статья 4 АПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

При этом возможность обращения с иском о признании права собственности за третьим лицом законом не предусмотрена, иных оснований для предъявления ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС» требований в интересах третьего лица судом не установлено, право на предъявление требований в интересах третьего лица – Московской области истцом ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС» не обосновано.

При таких условиях суд находит требования ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС» не подлежащими удовлетворению.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером 50:22:0060107:115, площадью 1342,0 кв. м. находящееся но адресу: Московская область, городской округ Люберцы, <...> в реконструированном состоянии.

Признать право собственности Московской области на нежилое здание с кадастровым номером 50:22:0060107:115, площадью 1342,0 кв. м. находящееся по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, <...>.

В удовлетворении требований Государственного казенного учреждения Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" отказать.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Кузьмина О.А.