Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А76-12951/2022

Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-12951/2022
14 февраля 2023 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Цветы Урала- Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск, к Администрации Металлургического района города Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, о признании недействительным Решения об одностороннем расторжении муниципального контракта № 206-ЭА/2021-04 от 27.12.2021, о признании требований (претензий) об уплате неустоек недействительными,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № 2 от 01.04.2022;

от ответчика: представитель ФИО3, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № 11 от 19.01.2022; представитель ФИО4, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № 16 от 17.06.2022;

слушатель: ФИО5, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Цветы Урала-Челябинск» (далее – истец, ООО «Цветы Урала-Челябинск») 22.04.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Металлургического района города Челябинска (далее – ответчик, Администрация Металлургического района), о признании недействительным Решения об одностороннем расторжении муниципального контракта № 206-ЭА/2021-04 от 27.12.2021.

Определением от 25.04.2022 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 27.07.2022 (резолютивная часть оглашена) суд удовлетворил ходатайство истца об объединении дела № А76-12951/2022 в одно производство с делом № А76-20341/2022 с присвоением единого номера А76-12951/2021.

Определением от 15.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск.

Определением от 13.12.2022 судебное заседание назначено на 16.01.2023.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялись перерывы с 16.01.2023 по 24.01.2023, с 24.01.2023 по 31.01.2023, с 31.01.2023 по 07.02.2023. Сведения об


объявленных перерывах были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает на неправомерное одностороннее расторжение ответчиком контракта, работы по контракту выполнялись надлежащим образом.

Ответчик представил отзывы на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать (т.3 л.д. 52-58, т. 6 л.д. 95-98).

Третье лицо АО «Московский Коммерческий Банк» представило отзыв на исковое заявление, в котором поддержал исковые требования (т.3 л.д. 16).

Третье лицо Управление федеральной антимонопольной службы по Челябинской области представило мнение по делу (т.8 л.д. 101-103).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения аукциона в электронной форме в соответствии с Протоколом № 0169300000121001451 12.12.2021 между Администрацией Металлургического района города Челябинска (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Цветы Урала-Челябинск» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 206-эа/2021-04 на выполнение работ для муниципальных нужд от 27.12.2021 (далее – контракт) (т.1 л.д. 19-27), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы, указанные в пункте 1.3 Контракта и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию объектов благоустройства территории внутригородского района (в дальнейшем - Работа) в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту) (п. 1.3 контракта).

Место выполнения работ: Российская Федерация, Челябинская область, г. Челябинск, Металлургический район, перечень адресов в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту) (п. 1.4 контракта).

Срок выполнения работ: с 01.01.2022 по 30.04.2023 (п. 1.5 контракта).

Цена Контракта устанавливается по результатам аукциона в электронной форме и в соответствии с Расчетом (Приложение 2 к Контракту) составляет 8 812 725 руб. 70 коп., НДС - не предусмотрен.

Источник финансирования: бюджет Металлургического внутригородского района Челябинского городского округа с внутригородским делением.

Цена Контракта определяется в рублях Российской Федерации, включает стоимость выполняемых Работ, согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту, в том числе отгрузка, разгрузка, вывоз мусора, на специально предназначенное место, НДС (если предусмотрен), уплату таможенных пошлин, установленных налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, связанных с исполнением Контракта.

Цена Контракта определяется с учетом коэффициента снижения (корректирующего коэффициента) начальной (максимальной) цены Контракта. Коэффициент снижения (корректирующий коэффициент) начальной (максимальной) цены Контракта рассчитывается путем деления цены, предложенной победителем аукциона в электронной форме, на начальную (максимальную) цену Контракта. Коэффициент снижения (корректирующий коэффициент) начальной (максимальной) цены Контракта составляет 0,869999997.

Подрядчик обязан в письменной форме известить Заказчика о выполнении работ в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента их окончания.


Приемка выполненных работ осуществляется на основании документов о приемке выполненных работ.

Заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения документов о приемке выполненных работ обязан возвратить Подрядчику подписанные документы или представить в этот срок в письменном виде мотивированный отказ от приемки выполненных работ с указанием замечаний к выполненным работам и сроков их устранения.

В срок, установленный мотивированным отказом от приемки выполненных работ Подрядчик обязан устранить выявленные недостатки за свой счет.

При возникновении между Заказчиком и Подрядчиком спора по поводу недостатков выполненных Работ или их причин возникновения любая из Сторон вправе провести экспертизу. Расходы на экспертизу несет Подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений Подрядчиком Контракта или причинной связи между действиями Подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет Сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между Сторонами, обе Стороны поровну.

Датой приемки работ считается дата подписания Заказчиком документов о приемке выполненных работ.

В разделе 5 стороны согласовали ответственность сторон. В разделе 7 стороны согласовали порядок изменения и расторжения контракта.

К договору стороны подписали Дополнительное соглашение № 1 от 31.01.2022, в котором абзац 6 пункта 4 приложения 1 (Техническое задание) к контракту изложили в следующей редакции: «По требованию Заказчика Подрядчик предоставляет отчет о результате выполненных работ по принятой заявке, с приложением датированных фотоматериалов, подтверждающих выполнение работ, по электронной почте blagost@admmet.ru (цветное фото, размер одного фото не менее 10x15 ем.) в течение 1 (одного) рабочего дня с момента требования», а также указали считать директором ООО «Цветы Урала-Челябинск» ФИО6 (т.1 л.д. 28).

Приказом от 27.12.2021 ответственным за исполнение контракта назначен ФИО6 (т.1 л.д. 38), приказом от 15.02.2022 – ФИО7 (т.1 л.д. 40).

В январе 2022 года заказчиком составлены акты от 07.01.2022, 18.01.2022, 31.01.2022, повторные (с целью проверки исправления недостатков выполненных-работ) от 10.01.21; 21.01.2022. Акты от 18.01.2022 10.01.2022 составлены с участием представителя Подрядчика.

Заказчик направил подрядчику требования об уплате неустойки от 27.01.2022 № 260-09, от 27.01.2022 № 247-09 в связи некачественным выполнением работ (т.1 л.д. 71- 73, 80-81).

В феврале 2022 года аналогичным образом составлялись акты проверок исполнения контракта от 08.02.2022, 15.02.2022, 18.02.2022,28.02.2022 по результатам которых были выявлены аналогичные нарушения уборки внутриквартальных проездов и внутриквартальных тротуаров, повторные акты от 09.02.2022 и от 21.02.2022, а также первичные от 15.02.2022 и 28.02.2022 составлены с участием директора ООО «Цветы Урала» ФИО6

Заказчик направил подрядчику требования об уплате неустойки от 03.03.2022 № 709-09, от 03.03.2022 № 710-09, от 03.03.2022 № 711-09 в связи некачественным выполнением работ (т.1 л.д. 74-76, 82-87).

Заказчик направил подрядчику требование об уплате неустойки от 22.03.2022 № 879-09 в связи некачественным выполнением работ (т.1 л.д. 77-79).

Подрядчик направлял возражения на требования (т.1 л.д. 87-99).

18.02.2022 письмом № 540-06 заказчик представил подрядчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ по итогам января 2022 года, акт № 1 от 03.02.2022,


поступивший к заказчику 04.02.2022 (вх. № 403), не подписал и потребовал в срок до 25.02.222 представить доказательства надлежащего выполнения работ (т.1 л.д. 46-47).

В письме (вх. от 02.03.2022) подрядчик направил возражения на письмо письмом № 540-06 от 18.02.2022 (т.1 л.д. 48-50).

17.03.2022 письмом № 828-06 Ответчик представил Истцу мотивированный отказ от приемки выполненных работ по итогам февраля 2022 года, акт № 2 от 28.02.2022 (вх. № 821), не подписал и потребовал в срок до 29.03.2022 представить доказательства надлежащего исполнения контракта (т.1 л.д. 54-55).

В письме от 23.03.2022 подрядчик направил возражения на письмо письмом № 828-06 от 17.03.2022 (т.1 л.д. 56-58).

Заказчик на основании пункта 7.6 контракта принял 11.03.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком требований, предъявляемым к качеству работ, отказом от устранения выявленных в ходе выполнения работ недостатков и нарушения сроков их устранения, отступлением от требований Технического задания (т.1 л.д. 61-62).

Подрядчик направил уведомление № 1 от 23.03.2022 об отсутствии нарушений и оснований для одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта (т.1 л.д. 63).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 04.04.2022 № ВЛ/3517/22 об отказано во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (т.1 л.д. 108-116). Так, изучив материалы дела, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к выводу о том, что обществом «Цветы Урала- Челябинск» принимались меры, направленные на исполнение обязательств по контракту. При этом Комиссия отметила, что антимонопольный орган не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых разногласий и оценке обстоятельств, связанных с качеством выполненных работ по контракту.

Полагая, что работы выполнены надлежащим образом, истец обратился в суд с требованиями о признании № 206-ЭА/2021-04 от 27.12.2021 и о признании требований (претензий) об уплате неустоек недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Таким образом, к договору подряда для государственных и муниципальных нужд применяются общие нормы, регулирующие отношения по договору подряда.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, с учетом положений статей 432, 702, 708, 766 ГК РФ существенными условиями государственного контракта являются предмет и сроки выполнения работ.


В спорном контракте все существенные условия согласованы.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 7.6 контракта заказчиком предусмотрен односторонний порядок отказа стороны от исполнения контракта в качестве основания расторжения контракта.

Таким образом, контрактом предусмотрена возможность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта.

Из совокупного толкования части 13 статьи 95. части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, информация о котором размещается заказчиком в единой информационной системе в течение пяти рабочих дней с даты расторжения контракта.

Так, заказчиком 11.03.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое 11.03.2022 направлено обществу заказным письмом с уведомлением, в единой информационной системе во вкладке «дополнительная информация о закупках, контрактах» размещено 11.03.2022.

Согласно материалам дела, информация о расторжении контракта размещена заказчиком в единой информационной системе 24.03.2022 в разделе «информация об исполнении (расторжении) контракта».


Сведения об одностороннем отказе от исполнения контракта направлены заказчиком в антимонопольный орган 24.03.2022.

В пункте 1.5. контракта заказчиком указан срок выполнения работ: Срок выполнения работ с 01.01.2022 по 30.04.2023.

Из пояснений ответчика и из содержания решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.03.2022 следует, что подрядчик не исполнял (ненадлежаще исполнял) обязательства по контракту. Указанные нарушения подтверждаются актами проверки исполнения контракта от 07.01.2022 (т.1 л.д. 131), 18.01.2022 (т.1 л.д. 139), 08.02.2022 (т.2 л.д. 10), 18.02.2022 (т.2 л.д. 32), 15.02.2022 (т.2 л.д.23), 28.02.2022 (т.5 л.д. 27) и повторными актами проверки устранения выявленных замечаний от 10.01.2022 (т.1 л.д.133, т.6 л.д. 62), 21.01.2022 (т.6 л.д. 24, 09.02.2022 (т.5 л.д. 121), 21.02.2022 (т.5 л.д.78, 145), 03.03.2022 (т.5 л.д. 41). При этом подрядчик выявленные в выполненных работах недостатки в установленные сроки не устранил.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Согласно пункту 7.6 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если основанием послужило существенное нарушение его подрядчиком. Существенным нарушением контракта со стороны подрядчика являются:

- предоставления недействительного документа об обеспечении контракта;

- отказ подрядчика от устранения выявленных в ходе выполнения работ недостатков и нарушении сроков устранения недостатков;

-отступление от требований технического задания;

-установление факта проведения ликвидации подрядчика - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства;

-установление факта приостановления деятельности подрядчика в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Техническое задание (Приложение № 1 к контракту) содержит требования к выполняемым работам.

Работы выполняются в соответствии с требованиями:

-Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32;

-Правил благоустройства территории Металлургического района города Челябинска, утвержденных решением Совета депутатов Металлургического района города Челябинска от 30.06.2016 № 19/4/.

Пунктами 5.1 и 5.2 Технического задания предусмотрены виды работ, которые подрядчику необходимо выполнить в ходе исполнения обязательств по контракту, а именно:

5.1. Уборка внутриквартальных проездов в зимний период:

очистку внутриквартальных проездов от снега и наледи выполнять механизированным способом до асфальтового покрытия;

- в случае снегопада очистку от снега начинать при высоте рыхлой массы на дорожном полотне 2,5-3,0 сантиметра, что соответствует 5,0 сантиметрам свежевыпавшего снега;


- очистку обочин и прибордюрной части на внутриквартальных проездах от снега

выполнять с формированием снежного вала для последующего вывоза;

-формирование снежных валов после очистки снега на внутриквартальных проездах выполнять без сужения проезжей части. Вывоз снега осуществлять в течение 3-х дней на места, предназначенные для складирования снега;

-обработку внутриквартальных проездов щебеночно-песчаной смесью производить в местах скользкости.

5.2. Уборка внутриквартальных тротуаров в зимний период: -очистку внутриквартальных тротуаров от снега и наледи выполнять до

асфальтового покрытия;

-обработку внутриквартальных тротуаров щебеночно-песчаной смесью

производить в местах скользкости. Пунктом 5.3. Технического задания предусмотрена предположительная

периодичность уборки внутриквартальных проездов и внутриквартальных тротуаров от снега и наледи:

-январь 2022 года - 12 раз; -февраль 2022 года - 12 раз; -март 2022 года - 8 раз;

-апрель 2022 года - 2 раза; -октябрь 2022 года - 2 раза; -ноябрь 2022 года - 4 раза; -декабрь 2022 года - 12 раз; -январь 2023 года - 12 раз; -февраль 2023 года- 12 раз; -март 2023 года - 8 раз;

-апрель 2023 года - 2 раза. Всего: 86 раз с января 2022 года по апрель 2023 года.

Примечание: периодичность может меняться в зависимости от погодных условий (отсутствие снега, обильные снегопады).

Пунктом 4 Технического задания предусмотрено, что работы осуществляются по письменной или устной заявке заказчика (в качестве образца можно использовать Заявку по Форме 1 (Приложение № 1 к настоящему Техническому заданию)), при необходимости в дневное и ночное время суток, включая выходные и праздничные дни.

В материалы дела сторонами представлены заявки на выполнение работ: 1) январь 2022 года: -с 01.01.2022 по 06.01.2022 и с 07.01.2022 по 10.01.2022;

-с 15.01.2022 по 17.01.2022; -с 28.01.2022 по 30.01.2022; 2) февраль 2022 года:

-с 02.02.2022 по 03.02.2022; с 04.02.2022 по 07.02.2022; -с 12.02.2022 по 14.02.2022; с 22.02.2022 по 27.02.2022; с 17.02.2022 по 21.02.2022; - на вывоз снега от 16.02.2022;

3) март 2022 года:

-заявка от 05.03.2022 на период с 08.03.2022 по 09.03.2022; -заявка от 14.03.2022 на период с 15.03.2022 по 16.03.2022; -заявка от 15.03.2022 на период с 15.03.2022 по 17.03.2022; -заявка от 17.03.2022 на вывоз снега в срок до 21.03.2022;

-заявка от 21.03.2022 на период с 22.03.2022 по 25.03.2022; -заявка от 23.03.2022 на вывоз снега в срок до 24.03.2022;


-заявка от 23.03.2022 на обработку щебеночно-песчаной смесью в срок до 25.03.2022.

Истец указал, что работы в рамках переданных заявок выполнены в полном объеме, что подтверждается отчетами с приложением фото-фиксации (отчет № 1 с 01.01.2022 по 06.01.2022, отчет № 2 с 07.01.2022 по 10.01.2022, отчет № 3 с 15.01.2022 по 19.01.2022 от 19.01.2022, отчет № 4 с 28.01.2022 по 30.01.2022 от 31.01.2022, отчет № 5 с 02.02.2022 по 03.02.2022, отчет № 6 с 04.02.2022 по 07.02.2022, отчет № 7 с 12.02.2022 по 14.02.2022, отчет № 8 с 22.02.2022 по 27.02.2022, письмо о вывозе снега от 21.02.2022, письмо о вывозе снега от 28.02.2022. отчет № 9 за период 06-09 марта 2022, отчет № 10 за период 15-16 марта 2022, отчет № 11 за период 15-17 марта 2022, отчет № 12 за период 2224 марта 2022, письмо о вывозе снега от 21.03.2022, письмо о вывозе снега от 25.03.2022, письмо об обработке щебеночно-песчаной смесью от 25.03.2022).

Ответчик в материалы дела представлены акты проверки исполнения контракта от 07.01.2022, 18.01.2022, 08.02.2022, 18.02.2022, 15.02.2022, повторные акты проверки устранения выявленных замечаний от 10.01.2022, 21.01.2022, 09.02.2022,21.02.2022, а также требования от 27.01.2022 № 247-09, от 27.01.2022 № 260-09, от 03.03.2022 № 709-09, от 03.03.2022 № 710-09, от 03.03.2022 № 711-09, от 22.03.2022 № 879-09, из содержания которых следует, что заказчиком в ходе исполнения обязательств выявлены нарушения, препятствующие приемке выполненных работ.

Акты, составленные заказчиком самостоятельно с соблюдением пункта 2.1.3 контракта не свидетельствуют о их недействительности, не влияют на результаты выполненных работ. Законодательство, контракт не предусматривают императивных норм об обязательном участии Подрядчика в осмотре результатов работ, выполненных по заявкам заказчика,

Кроме этого, в каждой заявке Ответчик указывал место, время и дату проверки исполнения заявки.

10.02.2022 в адрес ООО «Цветы Урала» прокуратура Металлургического района вынесла представление об устранении нарушений ненадлежащего содержания территории района в зимний период в соответствии с муниципальным контрактом № 206-ЭА/2021-04 (т.8 л.д. 60-62).

Относительно недействительности требований, предъявленных истцу в связи с допущенными фактами ненадлежащего исполнения контракта, суд отмечает следующее.

Требование № 247-09 от 27.01.2022 заявлено по факту некачественной уборки внутриквартальных проездов и тротуаров с 02.01.2022 по 06.012022, факт зафиксирован актами от 07.01.2022 и 10.01.2022.

Требование № 260-09 от 27.01.2022 заявлено по факту невыполнения заявки от 15.01.2022:

-внутриквартальные проезды не убраны механизированным способом от наледи и снега,

-тротуары убирает снегоуборочная техника вместо ручной уборки в момент проверки.

- бульвар по шоссе Металлургов от ул. Сталеваров до ул. Жукова не убран, факт зафиксирован актами проверки от 18.02 2022. и 21.02.2022.

Требование № 711-09 от 03.03.2022 заявлено по факту не вывоза снега с территории внутригородского района согласно заявке от 12.02.2022, факт зафиксирован актом от 18.02.2022.

Требование № 710-09 от 03.03.2022 заявлено по факту не качественного устранения недостатков, выявленных при проверке 08.02.2022 и зафиксированного актом повторной проверки от 09.02.2022.

Требование № 879-09 от 22.03.2022 заявлено по факту частичного выполнения заявки от 21.02.2022, не устранены недостатки в срок до 27.02.2022, факт зафиксирован актами проверки от 28.02.2022 и 03.03.2022


Требование № 709-09 от 03.03.2022 заявлено по факту не выполнения заявки от 12.02.2022 в части сгребания снега на внутриквартальных проездах и очистке внутриквартальных тротуаров от снега и наледи.

Требования заявлены с соблюдением установленного контрактом претензионного порядка, размер штрафных санкций исчислен в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и пунктом 5.3.контракта, предусматривающим взыскание штрафа в размере 5% от стоимости контракта за каждый факт ненадлежащего исполнения обязательств.

Требования (претензии) № 709-09 № 711-09 не являются предъявленными дважды за один и тот же факт нарушений, как указывает истец.

Требование (претензия) № 709-09 от 03.03.2022 заявлена по факту невыполнения заявки от 12.02.2022 в части сгребания снега на внутриквартальных <...> кварталов и очистке внутриквартальных тротуаров на бульваре шоссе Металлургов от улицы Сталеваров до улицы Жукова.

Требование (претензия) № 711-09 от 03.03.2022 заявлено по факту неисполнения заявки от 12.02.2022 в части не вывоза снега с 7,8,14-16 кварталов внутригородского района.

В связи с ненадлежащим исполнением контракта, на основании части 3 статьи 94 Закона о контрактной системе истец провел экспертизы объемов выполненных работ по итогам января и февраля 2022 года, из которых следует, что результат выполненных работ не достигнут на 100% (т.6 л.д. 121-126).

Так, по итогам января 2022 года: -сгребание снега на внутриквартальных проездах выполнено на 0,7% -очистка тротуаров на 0,3% по итогам февраля 2022 года : -сгребание снега на внутриквартальных проездах на 0,6% -очистка тротуаров на 0,6%

Экспертизы проведены работником, ответственным за исполнение контракта, в рамках исполнения должностных обязанностей, в соответствии с Порядком взаимодействия сотрудников контрактной службы Администрации Металлургического района города Челябинска, утвержденным распоряжением Администрации Металлургического района города Челябинска № 104 от 30.01.2020 (т.6 л.д. 101-109).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истцом ненадлежащим образом исполнялись обязательства по спорному контракту. Так, ответчиком зафиксированы случаи ненадлежащей уборки от снега внутриквартальных проездов и тротуаров в Металлургическом районе города Челябинска в январе-феврале 2022 года, что подтверждается актами, составленными, в том числе, в присутствии генерального директора ФИО6 и представителя ФИО3 (18.01.22,10.01.22), что подтверждается личными подписями указанных лиц; представленные ответчиком фотоматериалы к актам проверки свидетельствует о неочищенных до асфальтового покрытия тротуарах и проездах, об отсутствии сформированных снежных валов на обочинах и прибордюрных частей проездов; ответчик предоставлял срок для устранения выявленных недостатков при проверке выполнения заявок, однако при повторных проверках выявленные замечания не были устранены истцом. Техническим заданием к контракту сторонами согласовано условие о представлении истцом фотоматериалов размером 10x15, с указанием даты, места съемки (л.д.29 т.1), однако фотоматериалые, направленные истцом, не соответствовал данным параметрам, выгружались на сайт ответчика без привязки к конкретной заявке и местности. Приобщенные по ходатайству истца путевые листы свидетельствуют об оказании подрядчиками истца транспортных услуг, услуг по очистке снега на территориях не предусмотренных контрактом № 206-ЭА/2021-04: в скверах, поселках в том числе на территории Курчатовского района. Договоры аренды транспортных средств, договор


лизинга, договоры подряда с водителями транспортных средств, заключенные на уборку территории от снега и наледи в Металлургическом районе и на очистку тротуаров от снега вручную не подтверждают факт выполнения работ, предусмотренных контракта № 206- ЭА/2021-04. В связи с чем, ответчик воспользовался своим правом предусмотренным контрактом, Законом № 44, нормами главы 37 ГК РФ, на предъявление требований об уплате неустойки за ненадлежащее исполнения по обязательств и на расторжение контракта.

На основании изложенного, исковые требования о признании недействительным Решения об одностороннем расторжении муниципального контракта № 206-ЭА/2021-04 от 27.12.2021, о признании требований (претензий) об уплате неустоек недействительными не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 42 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 115 от 21.04.2022, № 224 от 14.07.2022 (т. 1 л.д. 17, т.7 л.д. 149).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.