Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А46-640/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-640/2018
31 июля 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 31 июля 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Рейтер М.А., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании снять с кадастрового учета земельные участки, в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2, по доверенности от 25.05.2018, личность удостоверена паспортом,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 25.12.2017, удостоверение, 



У С Т А Н О В И Л :

Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление) об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:030101:2324, 55:20:030101:2325, 55:20:030101:2326, 55:20:030101:2327, 55:20:030101:2328, 55:20:030101:2329, расположенный, расположенных по адресу: <...>.

В процессе судебного разбирательства суд приостанавливал производство по делу до вступления в законную силу итогового судебного акта, принятого в рамках дела № А46-24211/2017, при схожих обстоятельствах. В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, производства по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения требовании.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Из содержания искового заявления Администрации следует, что ФИО4, в целях реализации исключительного права на земельный участок под объектом недвижимого имущества, обратился с заявлением от 21.11.2017 № ВХ-17/ОМС-5598-4 за формированием земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:030101:2324, 55:20:030101:2325, 55:20:030101:2326, 55:20:030101:2327, 55:20:030101:2328, 55:20:030101:2329, под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Для подготовки Схемы и межевого плана по образованию земельного участка, на котором распложен объект капитального строительства с кадастровыми  номерами         55:20:030101:2324, 55:20:030101:2325, 55:20:030101:2326, 55:20:030101:2327, 55:20:030101:2328, 55:20:030101:2329, осуществить в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным.

Земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:030101:2324, 55:20:030101:2325, 55:20:030101:2326, 55:20:030101:2327, 55:20:030101:2328, 55:20:030101:2329, расположенные по адресу: <...>. поставлены на кадастровый учет 01.11.2005.

Сведения о спорных земельных участках внесены в государственный кадастр, однако сведения о правах на данные земельные участки в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно выпискам из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:030101:2324, 55:20:030101:2325, 55:20:030101:2326, 55:20:030101:2327, 55:20:030101:2328, 55:20:030101:2329, сведения об указанных земельных участках имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

Учитывая, что сведения о спорных земельных участках содержатся в государственном кадастре недвижимости, не носят временный характер, имеют статус «ранее учтенных» без регистрации вещных прав в их отношении, в связи с чем, заявитель не может осуществить формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, в границы которых входят (либо пересекают) спорные земельные участки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требования истца не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права. Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права соответствует характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На момент обращения Администрации с заявлением в суд действует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступивший в силу 01.01.2017, который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 15 статьи 41 Закона № 218-ФЗ, установлено, что если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом в силу части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о государственном кадастре, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В данном случае, как следует из материалов дела, земельные участки поставлены на кадастровый учет до 01.03.2008 в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и сведения о правообладателях спорных земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, спорные земельные участки являются учтенными в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, а также сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. Соответственно, как верно указал суд первой инстанции, к данным земельным участкам подлежат применению положения части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.

Аналогичную позицию разделяет Министерство экономического развития Российской Федерации, указав в Письме от 10.02.2017 № ОГ-Д23-1484, что земельные участки, учтенные до 01.03.2008 в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (часть 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ).

Ссылку истца на пункт 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ суд отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии с указанным пунктом осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

То есть для приостановления государственного кадастрового учета по данному основанию необходимо наличие одного из обстоятельств: либо земельный участок не является преобразуемым; либо земельный участок не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В данном же случае, указанные основания отсутствуют, поскольку Законом № 218-ФЗ прямо предусмотрены основания для снятия спорных земельных участков с кадастрового учета.

Между тем, как указано выше, в силу положений Закона № 218-ФЗ снятие земельных участков с кадастрового учета осуществляется в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН).

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 181 Порядка в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий:

1) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и наличии в государственном кадастре недвижимости или ЕГРП сведений о правообладателе на такой исходный земельный участок орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по почтовому адресу правообладателя или адресу электронной почты правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение 6 месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке присваивается статус "архивная";

2) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений о том, что, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении занятого объектом недвижимости земельного участка, такой земельный участок будет снят с учета. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется "актуальный";

3) при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная".

В данном случае Администрация не обращалась в Управление с заявлением о снятии земельных участков с кадастрового учета, указанная в пункте 181 Порядка процедура не проводилась.

При таких обстоятельствах, Администрация не лишена возможности удовлетворить преследуемый им законный интерес во внесудебном порядке путем обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С учетом изложенного, суд считает недоказанным наличие у заявителя имущественного интереса, подлежащего судебной защите в рамках настоящего спора применительно к статье 12 ГК РФ и статьям 2 и 4 АПК РФ, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований и снятия земельных участков с кадастрового учета на основании судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Администрации Омского муниципального района Омской области отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня приятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         С.В. Ярковой