Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А45-3422/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3422/2021
21 апреля 2021 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 21 апреля 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК "Первая открытая управляющая компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о признании недействительными решения от 13.04.2020 № 4364, записи от 06.08.2020

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Жилкомсервис" , г.Новосибирск

при участии представителей сторон:

заявителя –ФИО2, доверенность от 02.02.2021, паспорт, диплом

заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 02.11.2020, паспорт, диплом (онлайн- участие)

третьего лица – не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью УК "Первая открытая управляющая компания") (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее - инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительными решения от 13.04.2020 № 4364 о предстоящем исключении ООО УК «Жилкомсервис», записи от 06.08.2020 об исключении общества из реестра (государственный регистрационный номер записи 2205400884390).

Определение суда от 15.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Жилкомсервис".

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, отзыва не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом принято решение № 4364 о предстоящем исключении ООО УК «Жилкомсервис» на основании поступивших от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - Налоговый орган) справки № 270 от 02.04.2020 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и справки № 270 от 02.04.2020 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сообщение о принятии решения (№ 4364 от 13.04.2020) о предстоящем исключении ООО УК «Жилкомсервис» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 15.04.2020 № 15 (782) часть 2. Аналогичные сведения были размещены на официальном сайте ФНС России в подразделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ» раздела электронных сервисов «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

В течение срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган заявления о прекращении процедуры исключения ООО УК «Жилкомсервис» из ЕГРЮЛ не представлены.

Регистрирующий орган в целях подтверждения статуса недействующего юридического лица, письмом от 03.07.2020 № 09-09/033434@ направил запрос в Налоговый орган о предоставлении информации о проверке обстоятельств, препятствующих исключению юридического лица, в ответ на который Налоговый орган письмом от 10.07.2020 № 07-06/017895(5) подтвердил, что ООО УК «Жилкомсервис» подлежит исключению.

Поскольку в установленные законодательством сроки возражений от заинтересованных лиц относительно исключения ООО УК «Жилкомсервис» из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступило, регистрирующий орган в соответствии со ст. 22 Закона 129-ФЗ внес в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2205400884390 от 06.08.2020 об исключении ООО УК «Жилкомсервис» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Заявитель, считая, недействительными решение от 13.04.2020 № 4364 о предстоящем исключении ООО УК «Жилкомсервис», запись от 06.08.2020 об исключении общества из реестра (государственный регистрационный номер записи 2205400884390), обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органа государственной власти могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Исходя из п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, 13.04.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области принято решение № 4364 о предстоящем исключении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), данное решение было опубликовано в Вестнике государственной регистрации № 15(782) от 15.04.2020/4729.

06.08.2020 в Единый государственный реестр юридических, лиц внесена запись с государственным регистрационным номером 2205400884390 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Данное решение было принято на основании пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, в соответствии с которым юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что у Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) имелись все указанные в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаки недействующего юридического лица.

Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 15.04.2020.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления кредиторов, не согласных с исключением юридического лица, могут быть направлены в срок не позднее, чем через три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-1743/2019 от 05.04.2019 требования ООО УО «Первая открытая управляющая компания» к ООО УК «Жилкомсервис» удовлетворены, суд обязал ООО УК «Жилкомсервис» передать техническую документацию на многоквартирный дом № 24/1 по ул. Дмитрия Донского в г. Новосибирске (согласно перечню, указанному в судебном акте), а также взыскал в пользу истца судебные расходы в размере 6000 рублей по оплате государственной пошлины. Судебный акт ответчиком не исполнен.

Арбитражным судом Новосибирской области был выдан исполнительный лист от 14.05.2019 серии ФС № 032503632 на взыскание судебных расходов в размере 6 000 рублей. ООО УО «Первая открытая управляющая компания» исполнительный документ был направлен в ОСП по Ленинскому району УФССП по Новосибирской области, требование о передаче технической документации ответчиком по упомянутому судебному спору также не исполнено.

Как указывает заявитель, информации о том, что должник исключен у него не имелось, поскольку осуществлялось устное взаимодействие с представителями по вопросу исполнения решения суда, передачи документации, оснований полагать что организация недействующая не имелось, когда на имеющиеся телефоны представители не отвечали, заявитель обратился к ЕГРЮЛ и узнал о исключении ООО УК «Жилкомсервис» .

Суд полагает, что инспекцией при вынесении решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО УК «Жилкомсервис» не были учтены законные права кредитора данного общества, так как в результате исключения должника из ЕГРЮЛ заявитель был лишен возможности принудительного исполнения решения суда. По причине ликвидации юридического лица - ответчика, ООО УО «Первая открытая управляющая компания» лишено возможности обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения судебного акта в порядке, определенном статьей 324 АПК РФ.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок на обращение в арбитражный суд в данном случае заявителем не был нарушен.

В рассматриваемом случае, суд учитывает, что регистрирующий орган не вправе исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в законе.

Положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусматривают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Однако указанные нормы применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следует также учитывать, что из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.

Между тем на момент внесения оспариваемой регистрационной записи ООО УК «Жилкомсервис», формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед заявителем неисполненные гражданско-правовые обязательства.

На дату исключения ООО УК «Жилкомсервис» из ЕГРЮЛ решение суда не исполнено, срок предъявления к исполнению исполнительного документа до настоящего времени не истек. Сведения о наличии претензий правового спора о взыскании задолженности являлись общедоступными.

Тем самым, действия регистрирующего органа по внесению записи от 06.08.2020 об исключении общества из реестра (государственный регистрационный номер записи 2205400884390) лишили заявителя возможности исполнения судебного акта.

Положения статей 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, не может исключать из ЕГРЮЛ юридическое лицо по одним лишь формальным основаниям.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что принятие инспекцией в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы регистрирующего органа о не предоставлении обществом в течение 12 месяцев, предшествующих вынесению решения, отчетности и не осуществлении операций по счетам в банке, а также отсутствие заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра от юридического лица, кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются правильно отклонены судом, поскольку данные обстоятельства могут свидетельствовать лишь о нарушении заявителем норм законодательства, однако, сами по себе, без учета и исследования всех обстоятельств в совокупности, не могут служить безусловным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Общество заявило об отнесении на себя расходов по уплате госпошлины 3000 руб, в связи с чем с инспекции она не взыскивается. Излишне уплаченная пошлина 3000 руб. подлежит возврату из бюджета .

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области от 13.04.2020 № 4364 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью УК «Жилкомсервис», запись об исключении общества из реестра от 06.08.2020, государственный регистрационный номер записи 2205400884390.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем указания сведений об обществе с ограниченной ответственностью УК «Жилкомсервис» в Едином государственном реестре юридических лиц как о действующем юридическом лице.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью УК "Первая открытая управляющая компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина