Решение от 7 февраля 2017 г. по делу № А60-57171/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-57171/2016
08 февраля 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н.Водолазской при ведении протокола секретарем судебного заседания М.А. Королёвой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-57171/2016 по иску Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Пикник» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,

при участии в судебном заседании:

лицу, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии регистрационный номер 000174 от 09.11.2012 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Пикник» 09.11.2012.

Отзыва на заявление заинтересованным лицом не представлено.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области 09 ноября 2012 года обществу с ограниченной ответственностью «Пикник» выдана лицензия регистрационный номер 000174 на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

02 августа 2016 года в связи с нарушением заинтересованным лицом требований о декларировании объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области вынесено предписание № 3034 о необходимости представить в лицензирующий орган декларацию о розничной продаже алкогольной продукции за 2 квартал 2016 в срок до 02.09.2016.

За невыполнение организацией указанного предписания решением лицензирующего органа № 3150 от 06.09.2016 действие лицензии приостановлено сроком на один месяц до устранения нарушений лицензионных требований и условий.

В связи с неустранением, в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Суд, изучив представленные документы по правилам ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось

на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является, в том числе, не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся в том числе: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций.

Согласно требованиям, предусмотренным в статье 14 Закона организации, осуществляющие оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их оборота.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815 утверждены правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления деклараций декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, декларации за 2 квартал 2016 года должны быть представлены до 20 июля 2016 года.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеназванных норм обществом с ограниченной ответственностью «Пикник» декларация за 2 квартал 2016 года не была представлена в установленный законом срок.

Следовательно, обществом не выполнена обязанность по своевременному предоставлению декларации за 2 квартал 2016 года, на основании чего суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

В соответствии с действующим законодательством аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является единственно возможной мерой реагирования на неисполнение лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции.

Суд указывает, что аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц (п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10).

Судом учтен характер нарушений. Указанные обстоятельства по делу свидетельствуют о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Организации, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, обязаны соблюдать требования действующего законодательства о необходимости представления деклараций об объеме производства и оборота алкогольной продукции и должны располагать информацией о наличии ответственности за их непредставление. Небрежное отношение общества к своим обязанностям в сфере розничной продажи алкогольной продукции, отсутствие должной предусмотрительности, является достаточным основанием для аннулирования у заявителя лицензии.

Факт непредставления заинтересованным лицом декларации за 2 квартал 2016 года подтвержден материалами дела, иного заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Общество должно располагать информацией о необходимости представления деклараций об объеме производства и оборота алкогольной продукции и наличии ответственности за их непредставление, декларирование представляет собой меру государственного регулирования оборота алкогольной продукции, и непредставление декларации представляет собой нарушение лицензионного режима, затрагивающее права и интересы других лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии основания для аннулирования выданной обществу лицензии.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что заявитель в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Аннулировать лицензию регистрационный номер 000174 от 09.11.2012, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Пикник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на розничную продажу алкогольной продукции.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пикник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяС.ФИО2