Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А02-1859/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1859/2022
15 февраля 2023 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Казань, Респ. Татарстан, А/я 25) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 40, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о признании незаконным внесение Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Алза-Инвест» (ИНН <***>) и исключении сведений о прекращении деятельности в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц;

при участии представителя:

заявителя – не явился, уведомлен;

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай - ФИО3, по доверенности от 09.01.2023 (сроком до 31.12.2023);

третьих лиц – не явились, уведомлены;

установил:

Финансовый управляющий ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным внесение Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее - УФНС по РА, Управление, уполномоченный орган) в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Алза-Инвест» (далее ООО «Алза-Инвест», общество) и исключении сведений о прекращении деятельности в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО4, АКБ «АК БАРС»; ПАО «Сбербанк России»; ООО «Югорское коллекторское агентство»; ООО «Ранролкс»; МИФНС № 14 по Алтайскому краю; МИФНС № 16 по Алтайскому краю.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Арбитражного суда от 22.03.2021 по делу № А03-4337/2020 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО2. Должник являлся участником ООО «Алза-Инвест», в связи с чем, его доля подлежит включению в состав конкурсной массы, однако юридическое лицо исключено Управлением из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ по причине недостоверности адреса юридического лица. Финансовый управляющий указывает, что ООО «Алза-Инвест» является действующей организацией, следовательно, прекращение его правоспособности нарушает права и законные интересы организации и её участника. При этом заявитель отмечает, что 13.01.2020 Управлением уже принималось решение о предстоящем исключении, однако данная процедура была прекращена в связи с поступлением заявления лица, чьи права затрагиваются исключением юридического лица.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в представленном отзыве указало, что процедура исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, в отношении которого внесена запись о недостоверности сведений, соблюдена, чьи-либо права не нарушены, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

17.01.2023 от финансового управляющего ФИО2 поступили письменные пояснения, в которых она полностью поддерживает заявленные требования и просит провести судебное заседание в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления поддержал возражения, изложенные в отзыве.

Выслушав представителя УФНС, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24 марта 2021 года по делу № А03-4337/2020 суд признал ФИО4, несостоятельным (банкротом) и открыл в отношении него процедуру реализации имущества, финансовым управляющим должника утверждена ФИО2.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО4 являлся участником ООО «Алза-Инвест» с долей в размере 100%.

В соответствии с пунктами 5 и 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично. С даты признания гражданина банкротом регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению.

В силу абзаца 3 пункта 6 статьи 213.25 Закона N 127-ФЗ финансовый управляющий должника осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников.

28.06.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись в отношении ООО «Алза-Инвест» о недостоверности сведений о юридическом лице.

В последующем, регистрирующим органом принято решение от 13.01.2020 года о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, однако указанная процедура была прекращена 20.04.2020 на основании заявления лица, чьи права затрагиваются исключением, а именно налогового органа по причине наличия у ООО «Алза-Инвест» задолженности по обязательным платежам.

26.04.2021 регистрирующим органом повторно принято решение о предстоящем исключении ООО «Алза-Инвест», как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, запись о котором внесена в реестр 28.04.2021 года.

Указанное выше решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 16 от 28.04.2021 года.

17.08.2021 года УФНС по Республике Алтай в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении ООО «Алза-Инвест» из ЕГРЮЛ.

Считая указанные выше действия незаконными, финансовый управляющий участника общества обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы участников спора, суд отмечает следующее.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 названного Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, суд должен проверить оспариваемые действия, установить, соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту, а также установить наличие или отсутствие соответствующих полномочий у органа или лица, совершивших оспариваемые действия. Суд также должен установить, нарушают ли оспариваемые действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, необходимо наличие двух условий в совокупности: указанные действия (бездействия) должны не соответствовать закону и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пункт 3 указанной выше статьи предусматривает, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что заявления недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Из смысла и содержания статьи 21.1, пунктов 7, 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

Таким образом, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона в случае фактического прекращения своей деятельности, в отсутствие лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника.

Доказательств того, что указанное выше общество являлось действующим финансовым управляющим, в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено.

Напротив, из представленных Управлением документов усматривается, что расчетные счета ООО «Алза-Инвест» закрыты в 2017-2018 годах, отчетность обществом в налоговый орган предоставляется более двух лет, какое-либо имущество за ООО «Алза-Инвест» не зарегистрировано.

Согласно сведений, содержащихся в Картотеке арбитражных дел, ООО «Алза-Инвест» после 2019 года не являлось участником судебных разбирательств.

Достоверность сведений, зафиксированных в протоколе, составленном по результатам осмотра, который по своему содержанию соответствует пункту 14 Приказа N ММВ-7-14/72@, заявителем в ходе рассмотрения дела не опровергнута.

Сведений о том, что общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ находилось по адресу, указанному в реестре, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, действия Управления не являются формальными, поскольку из ЕГРЮЛ исключено юридическое лицо, фактически прекратившее свою деятельность при наличии оснований, предусмотренных, как пунктом 1, так и пунктом 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Сообщением от 14.09.2020 УФНС по Алтайскому краю уведомило финансового управляющего о том, что должник является участником ООО «Алза-Инвест».

Более того, финансовый управляющий, в существующих условиях открытости информации о начале процедуры предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ имел возможность, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, реализовать законодательно закрепленные гарантии, направленные на защиту прав и законных интересов, выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае заявитель имел возможность представить в инспекцию достоверные сведения об адресе места нахождения общества. Однако каких-либо действий не предпринял. Неблагоприятные последствия такого бездействия не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший каких-либо нарушений при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Кроме того, определением от 24.10.2022 по делу № А03-4337/2020 Арбитражный суд Алтайского края признал незаконным бездействие финансового управляющего ФИО2, выразившееся в не включении в конкурсную массу 100 % доли в уставном капитале ООО «Алза-Инвест», указанный судебный акт оставлен без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 года.

Также, в рамках дела № А03-4337/2020 рассматривается заявление кредитора о взыскании убытков с финансового управляющего, причиненных в результате указанного выше бездействия, в связи с чем, возможность восстановления нарушенных прав кредиторов должника не утрачена.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья А.А. Борков