Решение от 7 сентября 2018 г. по делу № А60-45308/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-45308/2018
07 сентября 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>) к ЗАО "ПО "РЕЖНИКЕЛЬ" (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности № 01-01-05-28/20 от 09.01.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности № 1 от 14.05.2018

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

От заинтересованного лица поступил отзыв. Отзыв приобщен в материалы дела.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО4 25.07.2018 г. составлен протокол о привлечении к административной ответственности ЗАО «ПО «Режникель» в соответствии с ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении внеплановой документарной проверки в период с 13.06.2018г по 10.07.2018г в отношении Закрытого акционерного общества "Производственное объединение "Режникель", (юридический адрес: 623753, <...>), обнаружено осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: юридическим лицом ЗАО "Производственное объединение "Режникель" не направлено заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности (Лицензия № 66.01.35.002.Л.000164.09.11 от 19.09.2011 на Размещение, эксплуатацию, техническое обслуживание, хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих), эксплуатация средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих), используемые радиационные источники: приборы для рентгеноспектрального анализа) в лицензирующий орган Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), а также:

1. При хранении источников ионизирующего излучения (генерирующих) в штате ЗАО ПО "Режникель" отсутствуют работники, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующие требованиям и характеру заявленных работ (услуг).

2. Не предоставлен план мероприятий по защите персонала в случае возникновения радиационных аварий, согласованный с органами Роспотребнадзора (п. 6.4. СП 2.6.1.2612-10 Администрация радиационных объектов обязана разработать, утвердить и согласовать с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, план мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии).

Суд, отказывая в удовлетворении заявления Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в привлечении к административной ответственности ЗАО "ПО "РЕЖНИКЕЛЬ", руководствуется следующим.

ЗАО «ПО «Режникель» использует приборы и оборудование, не подлежащие обязательному радиационному контролю.

У Заинтересованного лица отсутствует обязанность по согласованию с Роспотребнадзором плана мероприятий по защите персонала в случае возникновения радиационных аварий.

ЗАО «ПО «Режникель» эксплуатировало спектрометр СРМ-25. Прибор относится к 1-ой группе установок с источниками низкоэнергетического рентгеновского излучения .

Устройства содержащие источники ионизирующего (генерирующего) излучения при любом возможном режиме эксплуатации, которых мощность амбиентного эквивалента дозы низкоэнергетического рентгеновского излучения в любой доступной точке на расстоянии 10 см от внешней поверхности установки не превышает 1,0 мкЗв/ч (микрозиверт в час) освобождаются от радиационного контроля и учета, а также от необходимости получения специального разрешения (лицензии) на право работы с ним .

Прибор, который эксплуатирует ЗАО «ПО «Режникель» соответствует техническим характеристикам и параметрам устройств, не подлежащих обязательному радиационному контролю. Данный довод подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением (далее - СЭЗ), а также сертификатами на спектрометрометр.

Помимо этого, решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.10.2017 по делу № А60-46584/2017 ЗАО «ПО «Режникель» признано несостоятельным (банкротом), в отношении Должника открыто конкурсное производство ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО5, член Ассоциации СОАУ «Меркурий». Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.05.2018 г. по делу № А60-46584/2017 конкурсным управляющим утвержден ФИО6, член Союза "УрСО АУ".

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.04.2018 г. по делу № А60-46584/2017 срок конкурсного производства продлен до 17.10.2018 г.

Таким образом, спорная лицензия входит в конкурсную массу ЗАО «ПО «Режникель», в связи с чем не может быть возвращена в надзорный орган.

ЗАО «ПО «Режникель» не является действующим юридическим лицом, цеха законсервированы, приборы обесточены, не эксплуатируются. Все работники предприятия сокращены, в штате предприятия только главный бухгалтер и главный энергетик, которые не работают с источниками ионизированного излучения.

Таким образом, учитывая те обстоятельства, что предприятие производственную деятельность не ведет, в отношении общества возбуждена процедура банкротства конкурсное производство, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, совершение которого вменяется заявителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Административный орган такие доказательства суду не представил.

Согласно ч.6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова