Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А70-9060/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9060/20222
г. Тюмень
22 июля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «ЮТэйр-Вертолетные услуги» (ОГРН <***>, ИНН

8604005359, адрес 628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>; 628412, <...>)

к Тюменской таможне (625048, <...>)

о признании недействительным решения от 20.01.2022 по результатам таможенного

контроля №10503000/210/200122/Т000130,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2022, ФИО3 по доверенности от01.01.2022;

от ответчика – ФИО4 по доверенности №131 от 15.07.2022, ФИО5 по доверенности №103 от 18.05.2022,

установил:

акционерное общество «ЮТэйр-Вертолетные услуги» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Тюменской таможне (далее – ответчик, Таможня) об оспаривании решения от 20.01.2022 по результатам таможенного контроля №10503000/210/200122/Т000130 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали по доводам изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представители ответчика против заявленных требований возражают по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Как следует из материалов, Тюменской таможней в отношении АО «ЮТэйр-Вертолетные услуги» проведена камеральная таможенная проверка и составлен акт от 18.11.2021 камеральной таможенной проверки № 10503000/210/181121 /А000130.

На основании Акта Таможня приняла решение от 20.01.2022 по результатам таможенного контроля № 10503000/210/181121/Т000130 и уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.01.2022 №10503000/У2022/0000030.

В соответствии с Решением на Общество возложена обязанность по уплате таможенных платежей и пени в размере 4 286 800 рублей 14 копеек. Основанием для вынесения такого решения послужил вывод Таможенного органа о произведенном Обществом незаконном ввозе на таможенную территорию двигателя ТВЗ-117ВМ серия 2 (серийный номер К788620603), прибывшего на таможенную территорию в составе транспортного средства международной перевозки - вертолета Ми-8МТВ-1 с регистрационным номером RA-25172 (далее Вертолет per. № RA-25172).

Заявитель с указанными выводами Таможни не согласен и считает решение незаконным, в связи с чем обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный ссуд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, в период с 04.02.2021 по 18.11.2021 в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Тюменской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении АО «ЮТэйр-Вертолётные услуги».

Предмет проверки- достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

Номера проверенных таможенных деклараций: №№ 10503050/ 240418/ 0007871, 10503020/ 270217/ 400000069/ 10503020/ 210319/ 400000097 (таможенная декларация на транспортное средство), 10511010/230320/0047409.

В ходе проверки установлены следующие обстоятельства.

27.02.2017 АО «Ютэйр-Вертолетные услуги» по таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) № 10503020/270217/400000069 как ТСМП в Республику Мали был временно вывезен вертолет МИ-8МТВ-1регистрационный № RA-25172.

Временно вывозимое ТСПМ вертолет МИ-8МТВ-1 регистрационный № RA- 25172 с учетом требований п. 1 ст. 276 ТК ЕАЭС вывезено с таможенной территории Евразийского экономического союза без уплаты вывозных таможенных пошлин.

24.04.2018 АО «Ютэйр-Вертолетные услуги» по декларации на товар (далее - ДТ) № 10503050/240418/0007871 поместило товар "двигатель турбовинтовой ТВЗ-117ВМ (2006 г.в.), предназначен для создания крутящего момента, мощностью 1618 КВТ, для поддержания летной годности гражданского вертолета МИ-8МТВ-1, серийный номер К788620603, изготовитель АО «Климов» (далее - "двигатель") (графа 31 ДТ) под таможенную процедуру "временный вывоз" (ЭК23) (графа 1 ДТ), страна назначения Южный Судан (графа 17 ДТ).

Временный вывоз разрешен до 16.05.2018 (графа А ДТ). В дальнейшем по заявлению АО «Ютэйр-Вертолетные услуги» от 03.05.2018 № 00020/18 срок временного вывоза был продлен Тюменской таможней до 31.03.2020.

Выпуск товара осуществлен 24.04.2018 без уплаты вывозных таможенных пошлин (графы 47, В, С ДТ).

21.03.2019 "двигатель" был ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза в составе ТСПМ вертолет МИ-8МТВ- 1регистрационный № RA-25172 по ТДТС № 10503020/270217/400000069 / 10503020/210319/400000097 (письмо АО «ЮТэйр-Вертолётные услуги» от 11.05.2021 № 67.6с(67п)-249/21-4, акт установки/снятия от 06.05.2018 № 208).

С 21.03.2019 по настоящее время "двигатель" под любую иную таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС для иностранных товаров, не помещался и использовался на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Оспаривая доводы заявителя, Таможня указывает, что два разных товара изначально находящиеся в разных правовых статусах (вертолет МИ-8МТВ-1, серийный номер К788620603 товар Евразийского экономического союза и "двигатель" - иностранный товар), ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза как ТСМП при установке "двигателя" на данном воздушном судне.

Вместе с тем, товар «двигатель», имеющий в составе ТСПМ вертолет МИ-8МТВ-1 регистрационный № RA-25172 статус иностранного, в силу положений п. 7 ст. 272, п. 1-3 ст. 276 ТК ЕАЭС не мог быть перемещён через таможенную границу Евразийского экономического союза в порядке и на условиях перемещения ТСМП через таможенную границу Евразийского экономического союза.

При этом, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза временно вывезенного ТСПМ вертолет МИ-8МТВ- 1 регистрационный № RA-25172 установленный на нем «двигатель», являясь иностранным товаром, был ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза без декларирования по установленной Форме и без уплаты за него ввозных таможенных пошлин, налогов.

Между тем, неотъемлемые части ТС МП, предусмотренные техническими паспортами или техническими формулярами ТС МП, самостоятельным товаром для целей таможенного контроля не являются, их прибытие на таможенную территорию Союза факт перемещения товара через таможенную границу не образует, самостоятельному таможенному декларированию они не подлежат.

В соответствии с частью 1 ст. 2 ТК Союза:

- «Перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (пункт 27);

- «Ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (пункт 3);

-«Товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств- членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (пункт 45);

-«Транспортные средства международной перевозки» (ТС МП) - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования (пункт 51);

«Транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя воздушное судно с предусмотренными для него техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами (пункт 49).

ТС МП перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за ее пределами в порядке, установленном главой 38 1К Союза, а в части, не урегулированной главой 38 ТК Союза, - в порядке, установленном иными главами ТК Союза (п. 1 ст. 272 ТК Союза).

Согласно п. 1 ст. 104, п. 4 ст. 272, п.п. 2 п. 1 ст. 278 ТК Союза ТС МП, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенную процедуру при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых ТС МП и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких ТС МГ1.

Временно вывезенные ТС МП ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при соблюдении условий нахождения и использования временно вывезенных ТС МП за пределами таможенной территории Союза (п. 3 ст. 276 ТК Союза).

При этом, согласно п. 1 ст. 277 ТК Союза за пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными ТС МП допускается совершение следующих операций:

1.операции по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации), необходимые для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза с таможенной территории Союза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств международной перевозки за пределами таможенной территории Союза;

2.операции по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

3.операции по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Союза.

Запрет использования иностранных товаров для совершении разрешенных операций в отношении временно вывезенного ТС МП или специальные предписания использования иностранных товаров при совершении в отношении временно вывезенного ТС МП разрешенных операций отсутствуют как в главе 38 ТК Союза, так и в ТК Союза.

Следовательно, после использования иностранного товара в качестве запасной части или расходного материала для совершения в отношении временного вывезенного 1С МП разрешенных операций (технического облуживания, поддержания летной годности) такие запасные части и расходные материалы является неотъемлемой частью временно вывезенного ТС МП и следуют его судьбе для таможенных целей.

ТС МП со всеми неотъемлемыми частями, а также запасные части, принадлежности и оборудование, ГСМ, охлаждающие и иные технические жидкости, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных конструкцией ТС МП, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами и предусмотрены техническими паспортами или техническими формулярами ТС МП, ввозятся в том же порядке, что и ТС МП.

При этом, неотъемлемые части ТС МП, запасные части, принадлежности и оборудование, ГСМ, охлаждающие и иные технические жидкости, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных конструкцией ТС МП, самостоятельным товаром для целей таможенного контроля не являются, их прибытие на таможенную территорию Союза факт перемещения товара через таможенную границу не образует, они самостоятельному таможенному декларированию они не подлежат.

В силу пункта 2 статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Положения об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза (вывоза), применяемого к транспортным средствам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 N 517, и пункта 12 Правил таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27.12.2001 N 1255, декларирование воздушных судов, выполняющих международные перевозки, осуществляется путем предъявления стандартных документов перевозчика (генеральной декларации) в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 год), предусматривающей применение упрощенной процедуры таможенного оформления воздушных судов, в том числе агрегатов, установленных на воздушном судне, согласно бортовым документам.

Обязанность по декларированию в качестве товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, оборудования, агрегатов и силовых установок (двигателей), установленных на воздушном судне, не предусмотрена.

Учитывая изложенное, Двигатель при ввозе его на таможенную территорию Союза в составе силовой установки Вертолета RA-25172, являющегося товаром Союза, не может рассматриваться в качестве самостоятельного иностранного товара подлежащего самостоятельному декларированию, он оформляется для таможенных целей тем же документом, что ТС МП.

Указанное согласуется со сложившейся судебной практикой, аналогичный вывод содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 26.04.2005 №127/5.

Таможенный орган полагает, что в целях соблюдения требований права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации в сфере таможенного регулирования при ввозе спорного «двигателя» в составе вертолета № RA-25172 АО «Ютэйр-Вертолетные услуги» имело возможность и несколько вариантов, но не предприняло мер по совершению необходимых действия для легального ввоза данного товара на территорию Российской Федерации, а именно:

1)завершить таможенную процедуру временного вывоза в отношении спорного «двигателя» его помещением под таможенную процедуру реимпорта при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС;

2)предварительно поместить спорный двигатель под таможенную процедуру экспорта до его фактического ввоза на таможенную территорию ЕАЭС в составе вертолета RA-25172;

3)Завершить таможенную процедуру временного вывоза в отношении спорного «двигателя» помещением под таможенную процедуру реимпорта двигателя, который был снят с вертолета RA-25172 в результате замены.

Фактически, доводы налогового органа сводятся к признанию незаконными действий заявителя по незавершению таможенной процедуры временного вывоза в отношении спорного «двигателя».

Между тем, основанием для вынесения оспариваемого Решения послужил вывод Таможенного органа о произведенном Обществом незаконном ввозе (без таможенного декларирования) на таможенную территорию товара «Двигатель ТВЗ-117ВМ серия 2 (серийный номер К788620603)», прибывшего на таможенную территорию Евразийского экономического союза в составе транспортного средства международной перевозки (ТС МП) - вертолета Ми-8 МТВ-1 с регистрационным номером RA-25172.

Таким образом, поскольку предметом оспариваемого решения явился именно ввоз без таможенного декларирования на таможенную территорию товара «Двигатель ТВЗ-117ВМ серия 2 (серийный номер К788620603)», а не незавершение таможенной процедуры временного вывоза, соответствующие доводы Таможни судом не оцениваются в рамках рассматриваемого дела.

Учитывая что судом на основании норм действующего законодательства установлено, что обязанность по декларированию в качестве товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, оборудования, агрегатов и силовых установок (двигателей), установленных на воздушном судне, не предусмотрена, решение Тюменской Таможни от 20.01.2022 по результатам таможенного контроля №10503000/210/200122/Т000130 подлежит признанию незаконным, а заявленные акционерным обществом «ЮТэйр-Вертолетные услуги» требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что признание недействительным решения Тюменской таможни от 20.01.2022 по результатам таможенного контроля №10503000/210/200122/Т000130 само по себе уже будет являться восстановлением нарушенных законных прав заявителя.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя на уплату государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Тюменской таможни от 20.01.2022 по результатам таможенного контроля №10503000/210/200122/Т000130.

Взыскать с Тюменской таможни в пользу акционерного общества «ЮТэйр-Вертолетные услуги» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.