Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А60-33936/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-33936/2022
27 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2022 года

Полный текст решения изготовлен 27.09.2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-33936/2022 по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 18.06.2021 № 53 и от 18.06.2021 № 9999,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ИФНС России по Свердловскому району г. Перми.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 141/04/07-925 от 10.02.2022, паспорт, диплом;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области о признании недействительными решений от 18.06.2021 № 53 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, иного лица) и от 18.06.2021 № 9999 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.

Определением суда от 24.06.2022 г. заявление принято, назначено предварительное судебное заседание.

10.08.2022 г. от Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области поступил отзыв, в удовлетворении просит отказать. Отзыв приобщен к делу.

Определением суда от 25.08.2022 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИФНС России по Свердловскому району г. Перми.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, определением суда от 25.08.2022 г. судебное заседание назначено на 20.09.2022 г.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее также - Учреждение) поступило решение Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области от 18.06.2021 № 53 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, иного лица) (далее - решение № 53).

Вышеуказанное решение идентично решению Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области от 18.06.2021 № 9999 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств (далее - решение № 9999).

В Управление ФНС России по Свердловской области на решение № 53 и № 9999 подана жалоба от 10.09.2021 № 141/4/07-9727.

07.12.2021 поступило письмо УФНС России по Свердловской области от 28.10.2021 № 13-06/36693 «О результатах рассмотрения жалобы», в соответствии с которым жалоба Учреждения от 10.09.2021 № 141/4/07-9727 оставлена без удовлетворения. Отказывая в удовлетворении жалобы на решения Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области от 15.08.2021 № 53 и от 18.08.2021 № 9999 УФНС России по Свердловской области указало на нарушение Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 12.11.2013 № 107н, в связи с чем суммы в вышеуказанных платежных поручениях были автоматически зачтены в уплату задолженности по камеральным проверкам по КБК 18210606032040000110 ОКТМО 57701000 в хронологическом порядке.

Решение от 18.06.2021 № 53 и Решение от 18.06.2021 №9999 выставлены на основании требования № 55419 от 16.07.2021 г.

В данном требовании указана сумма задолженности перед ИФНС России по Свердловскому району г. Перми, сформированная на основании сообщения ИФНС России по Свердловскому району г. Перми об исчисленной налоговым органом сумме земельного налога за 2020 год № 679013 от 27.05.2021.

Налогоплательщиком в подтверждение оплаты земельного налога за 2020 г. представлены платежное поручение от 02.03.2021 №263665 (за 2020 г.), платежное поручение от 29.05.206740 (за 2 кв. 2020 г.), платежное поручение от 24.11.2020 №734713 (за 3 кв. 2020 г.), платежное поручение от 02.03.2021 №263667 (за 4 кв. 2020 г.).

В представленных платежных поручениях указана информация о назначении платежа.

В свою очередь, инспекция полагает, что платежные документы заявителя, представленные в настоящем, отражены в КРСБ налогоплательщика. При этом, на момент уплаты указанных сумм, у заявителя имелась задолженность по решениям о привлечении к ответственности, вынесенным ИФНС России по Свердловскому району г. Перми № 255 от 15.03.2019г., № 13/2681 от 18.07.2019г., № 2667 от 16.07.2020г. Законность данных решений в неотмененной части подтверждения решениями Управления ФНС России по Пермскому краю, и решением суда по делу № А50-29811/2019. Кроме того, платежные документы оформлены с нарушением Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ, утвержденных приказом Минфина России от 12.11.2013г. № 107н, в полях 106 (основание платежа), 107 (налоговый период), 109 дата документа) указано 0.

В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ, Инспекцией сформировано и направлено в адрес налогоплательщика требование от 16.07.2021г. № 55419 со сроком исполнения 13.08.2021г. (общая сумма задолженности - 253 771, 77 рублей). Информация об основаниях взимания налога отражена в требовании от 16.07.2021г. № 55419.

Между тем, заявитель считает, что при невозможности определения назначения платежа по реквизитам, обязательным к заполнению, налоговый орган должен был обратить внимание на реквизит «назначение платежа» и разнести указанные суммы в платежных поручениях согласно их назначению, указанному в реквизите «назначение платежа».

В судебном заседании 20.09.2022 представитель заявителя так же пояснил, что в платежных поручениях отражены необходимые реквизиты, в т. ч. за какой налог произведена оплата, в каком размере. В связи с этим, налоговый орган должен был распределить поступившие денежные средства в счет уплаты земельного налога за 2020 г.

На основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пунктов 8 и 9 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Согласно пункту 1 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет от имени Министерства обороны Российской Федерации правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации. Заявитель, действуя в интересах Министерства обороны Российской Федерации, защищает имущественные интересы Министерства обороны Российской Федерации, способствует одновременно защите и реализации публичных интересов.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

«Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является федеральным государственным казенным учреждением (пункт 2 устава учреждения).

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 3 устава учреждения установлено, что оно является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил Российской Федерации.

Учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации (пункты 5,11 устава учреждения).

Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Основной целью деятельности ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является осуществление в Вооруженных силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны (пункт 19 устава учреждения).

В соответствии с пунктом 22 устава учреждение не осуществляет приносящую доход деятельность.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» необходимо также учитывать, что если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд полагает, что требования налогоплательщика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частями 1 и 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав заявителя, руководствуясь частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании решения налогового органа.

Доводы налогового органа, связанные с неверным указанием реквизитов в платежных документах, судом не принимаются, поскольку указанные реквизиты не изменяют назначение платежа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. Восстановить срок на подачу заявления об оспаривании решения Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 18.06.2021 № 53 и от 18.06.2021 № 9999.

2. Признать недействительными решение Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области от 18.06.2021 № 53 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, иного лица) и решение Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области от 18.06.2021 № 9999 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяИ.В. Хачев