Решение от 17 февраля 2025 г. по делу № А85-845/2024

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецк,

Донецкая Народная Республика, 283052

E-mail: a85.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А85-845/2024
город Донецк
04 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2025 года  


Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Прусовой Я.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                      Живцовым В.А.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 -  Приказ от 23.06.2024 № 1/к, паспорт; ФИО2 – доверенность от 01.08.2024 б/н (срок действия – 1 год), диплом, паспорт;

от заинтересованных лиц:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике: ФИО3 – доверенность от 09.01.2025 № 2.3-002/юс (срок действия – по 31.12.2025), диплом, паспорт;

Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областям: не явился (извещен),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Капитель групп»                          (ОГРН <***>, ИНН <***>, 283001, г.о. Донецк, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>, 283015,                 г.о. Донецк, г. Донецк, пр-кт. Мира, д. 10 А),

с привлечением заинтересованного лица Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областям (283087, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>),

о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,-


                                                             УСТАНОВИЛ:


Общество с ограниченной ответственностью «Капитель групп»                           (далее – заявитель, ООО «Капитель групп») обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике                                  (далее – заинтересованное лицо 1, Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике) о признании незаконным и необоснованным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике в регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Капитель групп» на двухкомнатную <...> общей площадью 59,8 кв.м., жилой площадью 35,6 кв. м; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике зарегистрировать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Капитель групп» на двухкомнатную <...> общей площадью 59,8 кв.м., жилой площадью 35,6 кв.м.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областям                  (далее – заинтересованное лицо 2, МРУ Росфинмониторинга по ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областям).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконность возложения территориальным отделом заинтересованного лица 1 на заявителя для государственной регистрации за ООО «Капитель групп» объекта недвижимости обязанности по предоставлению дополнительных документов, подтверждающих личности участников общества, в связи с чем, считает решение Территориального отдела Управления по Донецкому городскому округу, оформленное Уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 14 июня 2024 года № КУВД-101/2024-131888/4 незаконным.


23 июля 2024 года через канцелярию суда посредством электронной почты от заинтересованно лица 1 поступил отзыв на заявление, согласно которому Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике просило отказать в удовлетворении заявления,  ссылаясь на законность и обоснованность спорного отказа (т.1 л.д. 55-57).

02 сентября 2024 года через канцелярию суда от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Донецкой Народной Республики поступил ответ на запрашиваемую судом информацию (т.1 л.д. 80).

05 сентября 2024 года через канцелярию суда от заявителя поступило заявление о приобщении дополнительных документов к материалам дела (т.1 л.д. 81- 92).

09 сентября 2024 года через канцелярию суда от заинтересованного лица 2 поступили письменные пояснения по делу (т.1 л.д. 114-115).

17 сентября 2024 года через канцелярию суда от заявителя поступило заявление о приобщении дополнительных документов к материалам дела (т.1 л.д. 104-111).

12 ноября 2024 года через канцелярию суда от заинтересованного лица 1 поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела (т.1 л.д. 134-140).

20 ноября 2024 года через канцелярию суда посредством электронной почты и                     02 декабря 2024 года через канцелярию суда от Администрации Главы Донецкой Народной Республики поступил ответ на запрашиваемую судом информацию (т.2 л.д. 1-16).

В судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица 1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Представитель заинтересованного лица 2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Судом в адрес заинтересованного лица 2 направлена копия определения о привлечении заинтересованного лица по делу заказным письмом с простым уведомлением (почтовое отправление № 88800000052667) по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Указанное отправление вручено заинтересованному лицу 2, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица 2 на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии со статьей 156 АПК РФ в настоящем судебном заседании.

Заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица 1, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2024 года ООО «Капитель групп» обратилось в Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок для осуществления государственной регистрации прав ООО «Капитель групп» на объект недвижимого имущества: помещение, расположенное по адресу: <...>.

С указанным заявлением согласно расписке, представленной в материалы дела, заявителем представлены следующие документы: приказ о назначении (руководителя или иного уполномоченного лица) от 23.06.2023 № 1/к; лист записи из ЕГРЮЛ от 03.07.2023; протокол общего собрания от 12.12.2023 № 2; свидетельство (или уведомление) о поставке на учет в налоговом органе с указанием ИНН от 03.07.2023; устав от 12.12.2023, договор купли-продажи квартиры от 06.04.2009 б/н; сведения о нотариальном удостоверении: реестровый номер 836, 06.04.2009, ФИО4; технический паспорт жилого помещения (квартиры) от 10.08.2012; устав от 06.06.2011 (т. 1 л.д. 30, 37-38, 42, 82-89).

14 марта 2024 года Территориальным отделом Управления по Донецкому городскому округу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, оформленное Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав                 от 14 марта 2024 года № КУВД-101/2024-131888/2, согласно которому осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 14 июня 2024 года по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона                     от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до устранения причин приостановления (т. 1 л.д. 43-44).


Из указанного уведомления следует, что для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации права на объект недвижимости заявителю необходимо было представить документы (относительно всех участников ООО «Капитель групп»), удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, либо подтверждение действительности документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина от уполномоченных органов, выдавших такие документы, а также подтверждение достоверности содержащихся в них сведений. Также рекомендовалось правообладателю представить оригинал правоустанавливающего документа либо заверенную копию, выданную Донецкий нотариальным архивом.

15 апреля 2024 года ООО директор «Капитель групп» обратился в Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике с заявлением об устранении недостатков, которым просил возобновить проведение государственной регистрации права на объект недвижимости: квартира № 7, дом 105, ул. Постышева, город Донецк, сообщив, что в составе участника общества отсутствуют иностранные граждане (т.1 л.д. 45).

Согласно расписке в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, при подаче заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества директором ООО «Капитель групп» представлены: приказ о вступлении в должность, дубликат договора купли продажи от 06.04.2009 б/н; сведения о нотариальном удостоверении: реестровый номер 836, 06.04.2009, ФИО4; извлечение о государственной регистрации в Государственном реестре права; выписка из ЕГРЮЛ (т.1 л.д. 46).

14 июня 2024 года Территориальным отделом Управления по Донецкому городскому округу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отказано в государственной регистрации прав на объект недвижимости, на который заявителем представлено заявление от 13 февраля 2024 года КУВД-101/2024-131888 (т.1 л.д. 47).

Основанием для отказа послужило истечение срока приостановления, указанного в уведомлении от 14 марта 2024 года, и не устранение приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей (их) осуществлению государственной регистрации прав, а именно не представлены документы (относительно всех участников ООО «Капитель Групп», удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, либо подтверждение действительности документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, от уполномоченных органов, выдавших такие документы, а также подтверждение содержащихся в них сведений.

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации прав, оформленное Уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 14 июня 2024 года № КУВД-101/2024-131888/4, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании, в частности, устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые нормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из указанных правовых норм следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решения или действий (бездействия) незаконными является одновременно наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в данном споре урегулированы, в частности, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон                № 210-ФЗ»).

Согласно пункту 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание его возникновения.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке.

На основании пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Федерального Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются с приема заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав, в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 Федерального закона № 218-ФЗ, или посредством отправления в электронной форме.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение).

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ при получении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе удостоверяется личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, или его представителя в порядке, установленном Федеральным законом № 210-ФЗ.

Согласно части 10 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ  в целях предоставления государственных и муниципальных услуг установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-Ф3 с целью осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных для такого осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 210-ФЗ, а также пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373, приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент), который определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.

На основании части 9 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица, если иное не установлено федеральным законом. Орган регистрации прав самостоятельно запрашивает в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, учредительные документы такого юридического лица. Заявитель вправе представить учредительные документы юридического лица, или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица (при наличии печати) копии этих учредительных документов по собственной инициативе.

Согласно пункту 5 Административного регламента от имени юридического лица заявления о предоставлении государственной услуги могут подавать: лица, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом; участники юридического лица в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с пунктом 61 Административного регламента лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица, если иное не установлено федеральным законом.

На основании частей 4, 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 66 Административного регламента орган регистрации прав не вправе требовать от заявителя или его представителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ, в том числе за исключением: документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца.

В соответствии с пунктом 236 Административного регламента государственный регистратор прав проверяет действительность иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в том числе проверяет их надлежащее оформление.

Согласно пункту 215 Административного регламента правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании подпункта 3 пункта 218 Административного регламента при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации), в частности самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных, при наличии технических возможностей самостоятельно получает необходимую информацию в электронном виде в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального Закона № 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 29 Федерального Закона № 218-ФЗ при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий - уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Таким образом, резюмируя вышеизложенное, в рамках проведения правовой экспертизы представленных для осуществления государственной регистрации прав документов государственным регистратором осуществляется, в том числе проверка действительности документа, удостоверяющего личность заявителя, правообладателя, указанного в заявлении, а также приложенных к нему документах. При этом решение о государственной регистрации, приостановлении государственной регистрации или отказе в государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества в каждом конкретном случае принимается государственным регистратором по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов.

Из материалов дела следует, что государственным регистратором установлена необходимость в получении от директора ООО «Капитель групп» документы (относительно всех участников ООО «Капитель групп»), удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, либо подтверждение действительности документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина от уполномоченных органов, выдавших такие документы, а также подтверждение достоверности содержащихся в них сведений.

Такая необходимость возникла в связи с тем, что в ходе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов орган регистрации прав (Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике) установил, что согласно представленной заявителем листа записи из ЕГРЮЛ от 03.07.2023 учредителями (участниками) юридического лица ООО «Капитель групп» являются физические лица: ФИО5 (гражданин Российской Федерации), ФИО6 (гражданин Российской Федерации), юридические лица: Общество с ограниченной ответственностью «Волновахская ПМК-111» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Жилагрострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Алые паруса» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Частное акционерное общество «Артемовский завод «Стройдеталь» (страна происхождения: Украина, регистрационный номер: 12371200000000072), Общество с ограниченной ответственностью «Артемовскстрой» (страна происхождения: Украина, регистрационный номер: 12541020000000170).

Учитывая, что Частное акционерное общество «Артемовский завод «Стройдеталь», Общество с ограниченной ответственностью «Артемовскстрой» не привели свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации в ЕГРЮЛ Российской Федерации данные юридические лица отсутствуют), и отсутствуют иные документы, позволяющие идентифицировать указанные юридические лица, при таких обстоятельствах у государственного регистратора возникли обоснованные сомнения в достоверности сведений, представленных заявителем в целях осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, в связи с чем регистратор пришел к выводу о необходимости установления личности заявителя, его полномочий (правомочий) на подачу заявления на осуществление указанных действий и наличии в этой связи препятствий для осуществления государственной регистрации прав, приостановив осуществление государственной регистрации прав на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что государственный регистратор, принимая решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении ООО «Капитель групп», действовал в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона № 218-ФЗ, каких – либо незаконных действий при приостановлении государственной регистрации по заявлению ООО «Капитель групп», судом не установлено.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 14 марта 2024 года № КУВД-101/2024-131888/2 содержит указание причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, со ссылкой на нормы Федерального закона                                «О государственной регистрации недвижимости», что соответствует части 5 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ по решению государственного регистратора прав отказывается в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что заявителем в установленный срок (до 14 июня                           2024 года) не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 14 марта 2024 года № КУВД-101/2024-131888/2, в связи с чем Управлением Росреестра по Донецкой Народной Республике (территориальным отделом Управления по Донецкому городскому округу) 14 июня 2024 года принято решение, оформленное в виде Уведомления об отказе в государственной регистрации прав                         от 14 июня 2024 года № КУВД-101/2024-131888/4, согласно которому ООО «Капитель групп» отказано в государственной регистрации прав на объект, на который заявителем представлено заявление от 13 февраля 2024 года № КУВД-101/2024-131888 (т.1 л.д. 47)

Таким образом, решение Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике (территориальным отделом Управления по Донецкому городскому округу), оформленное уведомлением об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-101/2024-131888/4 от 14 июня 2024 года, является законным и соответствует Федеральному закону № 218-ФЗ, и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в связи с приостановлением государственной регистрации прав по основаниям, указанным в уведомлении, суду не представлено, как и не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в связи с отказом в государственной регистрации прав.

Таким образом, судом, исходя из представленных в материалы дела документов, не установлена совокупность обстоятельств, необходимых для признания решения об отказе в государственной регистрации прав незаконным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов).

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Капитель групп» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике в регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Капитель групп» на двухкомнатную <...> общей площадью 59,8 кв.м., жилой площадью 35,6 кв. м.

Требование заявителя об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике зарегистрировать в установленном порядке право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Капитель групп» на двухкомнатную <...> общей площадью 59,8 кв.м., жилой площадью 35,6 кв.м, арбитражным судом удовлетворению не подлежит, поскольку является производным от требования о признании решения незаконным, которое судом признано необоснованным.

Доводы и доказательства заявителя судом отклоняются, поскольку они не состоятельны и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а также не опровергают установленные судом обстоятельства.

При этом, суд разъясняет заявителю, что осуществить регистрацию прав на недвижимое имущество в Управлении Росреестра по Донецкой Народной Республике Общество с ограниченной ответственностью «Капитель групп» имеет право после получения специального разрешения на такую регистрацию в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2024 № 1103 «Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и прав таких юридических лиц на недвижимое имущество», поскольку одним из учредителей ООО «Капитель групп» является организация, страна происхождения которой является страна – Украина, совершающая в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

На основании указанного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -   

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Капитель групп» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.


Судья                                                                                                                                  Я.С. Прусова