Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А56-22113/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22113/2023
31 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Акционерное общество "Кедентранссервис"

Заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

о признании незаконным постановления №10210000-4087/2022 от 14.10.2022

при участии

от заявителя - не явился, извещен.

от заинтересованного лица – представителя ФИО2, по доверенности от 28.12.2022.

установил:

заявитель - Акционерное общество "Кедентранссервис" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Санкт-Петербургская таможня о признании незаконным постановления №10210000-4087/2022 от 14.10.2022.

Определением суда от 12.05.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 29.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела заявитель своих представителей в судебное заседание не направил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, 22.06.2022 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС), через таможенный пост «Темиржол» таможни «Достык» Департамента государственных доходов по Алматинской области Республики Казахстан (код таможенного органа 39855409), железнодорожным транспортом в контейнере № XHCU5283742 по железнодорожной накладной (далее - ЖДН) № 30678133, счет-фактура (инвойс) № XRY-BT-20220517 от 31.05.2022, прибыли товары: «защитное снаряжение» (protective gear for ice hockey sports), код TH ВЭД ЕАЭС 9506999000, общим весом брутто 4100 кг, в количестве 414 грузовых мест, общей стоимостью - 46303,78 долларов США.

Согласно документам: отправитель товара: XIAMEN ROYI ART CO., LTD (China): получатель товара AO «Логистика Терминал» п/п ООО «Спорт Хистори» (ИНН <***>,); перевозчик ТОО «КТЖ-ЕРУЗОВЫЕ ПЕРЕВОЗКИ» (Республика Казахстан); страна отправления Китай.

23.06.2022 должностными лицами таможенного поста «Темиржол» таможни «Достык» Республики Казахстан указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация (далее - ТД) № 39855409/230622/0092309 и направлена на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.

Согласно сведениям из ТД № 39855409/230622/0092309: таможенный орган отправления - таможенный пост «Темиржол» таможни «Достык» Республики Казахстан; таможенный орган назначения: Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни; перевозчик до границы Российской Федерации: ТОО «КТЖ-ГРУЗОВЫЕ ПЕРЕВОЗКИ», перевозчик после границы Российской Федерации: ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОЕИ» (ИНН <***>); лицом, осуществившим декларирование таможенной процедуры таможенного транзита, является АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС».

Товар в ТД № 39855409/230622/0092309 заявлен как «защитное снаряжение», код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 950699, общим весом брутто 4100 кг, в количестве 414 грузовых мест, общей стоимостью 46303,78 долларов США.

19.07.2022 контейнер № XHCU5283742 железнодорожным транспортом прибыл в регион деятельности Шушарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, оформлено подтверждение о прибытии № 10210130/190722/0011710.

По факту возможного недостоверного заявления сведений о наименовании товаров в транзитной декларации назначен таможенный досмотр.

28.07.2022 в результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10210130/290722/100833) установлено расхождение сведений о наименовании товара, заявленных в ТД № 39855409/230622/0092309 и фактически перемещенными в контейнере № XHCU5283742.

Фактически, кроме заявленных в ТД товаров, обнаружен товар, представляющий собой: «СУМКИ ХОККЕЙНЫЕ НА КОЛЕСИКАХ, НА СУМКАХ ИМЕЕТСЯ НАДПИСЬ «С300», БУМАЖНАЯ ЭТИКЕТКА: «CALT». СУМКИ УЛОЖЕНЫ В 187 КАРТОННЫХ КОРОБОК. ВСЕГО 373 ШТ. ВЕС БРУТТО 1874,5 КГ».

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что указанный выше товар не заявлен в ТД № 39855409/230622/0092309, ЖДН № 30678133, счет-фактуре (инвойсе) № XRY-BT-20220517 от 31.05.2022 по наименованию.

В рамках проведения проверочных мероприятий установлено, что электронная ТД № 39855409/230622/0092309 подана экспедитором АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» на основании договора на оказание услуг в международных пунктах пропуска от 27.12.2021 № 135/4-У.

Таким образом, обнаружены достаточные данные, указывающие на сообщение АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, недостоверных сведений о наименовании товаров, путём представления таможенному органу недействительных документов: ТД № 39855409/230622/0092309, ЖДН № 30678133, счет-фактуры (инвойс) от 31.05.2022 № XRY-BT-20220517, т.е. событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

03.10.2022 в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об АП № 10210000-4087/2022 составлен в отсутствие законного представителя Общества.

Постановлением №10210000-4087/2022 от 14.10.2022 заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, убытии с таможенной территории ЕАЭС либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 Примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 1 статьи 142 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (часть 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей. Грузовые места и описание товаров указываются в графе 31 транзитной декларации.

Согласно пункту 14 Инструкции, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Пунктом 5 Инструкции также определено, что сведения, определяющие индивидуальные характеристики товаров (товарный знак, артикул, модель и тому подобное), а также номера транспортных средств, номера рейсов, номера документов и другая информация указываются на языке оригинала, в том числе с использованием букв латинского алфавита. Тем самым, Инструкцией предусмотрено указание в графе 31 ТД индивидуальных характеристик товара.

В соответствии с пунктом 4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее - «Порядок»), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно пункту 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как следует из материалов административного дела, АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» является крупнейшей транспортно-логистической компанией в Республике Казахстан, которая в сфере железнодорожного транспорта оказывает физическим и юридическим лицам услуги оператора вагонов и услуги по перегрузу грузов.

Вместе с тем, между Товариществом с ограниченной ответственностью «Жибек-Жолы «Express» (БИК 191040031534) и Обществом заключен договор от 27.12.2021 №135/4-у, на оказание услуг по оформлению транзитной декларации.

В соответствии с данным договором Общество поручает и оплачивает услуги за счет средств клиента (Клиенты лица, имеющие гражданско-правовые отношения с Обществом), а ТОО «Жибек-Жолы «Express» от собственного имени совершает операции по оформлению ТД, регистрации документов поведения обеспечения уплаты таможенных платежей, а также другие посреднические и представительские функции в международных пунктах пропуска в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Основная деятельность АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» в сфере железнодорожного транспорта связана с оперированием вагонов и оказанием услуг по перегрузу грузов физическим и юридическим лицам, при которых Общество не выступает в качестве таможенного брокера, а также не представляет интересы лиц по осуществлению таможенных процедур. Вместе с тем, согласно Кодексу Республики Казахстан «О регулировании в Республике Казахстан» и таможенным законодательством ЕАЭС ТОО «Жибек-Жолы «Express» обязано предоставить таможенному органу ТД исключительно на электронном носителе вместе с бумажными носителями для загрузки инспектором таможенной службы в базу данных таможенного органа, при этом соблюдая Инструкцию заполнения ТД.

05.08.2022 в связи с обнаружением в действиях АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (далее - АП), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, должностным лицом Шушарского таможенного поста, в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об АП № 10210000-4087/2022 и проведении административного расследования.

05.08.2022, в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов товар - предмет АП по делу № 10210000-4087/2022: «СУМКИ ХОККЕЙНЫЕ НА КОЛЕСИКАХ, НА СУМКАХ ИМЕЕТСЯ НАДПИСЬ «С300», БУМАЖНАЯ ЭТИКЕТКА: «CALT». СУМКИ УЛОЖЕНЫ В 187 КАРТОННЫХ КОРОБОК. ВСЕГО 373 ШТ. ВЕС БРУТТО 1874,5 КГ» изъят и по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 08.08.2022 передан на склад ООО «Северо-Западный регион».

В процессе проведения административного расследования, с целью установления всех обстоятельств совершения административного правонарушения, в порядке статьи 26.10 КоАП РФ в адрес АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» (исх. от 22.08.2022 № 26-29/24348) направлено определение об истребовании сведений, в котором запрашивались сведения по существу совершенного АП.

29.08.2022 (вх. 16823) от и.о. генерального директора АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» ФИО3 поступил ответ (исх. от 24.08.2022 № КЮС-14/4868) из которого следует, что во всех случаях в 50 графе транзитных деклараций в качестве декларанта указано АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС», тогда как данная услуга оказывается ТОО «Жибек-Жолы «Express»» по договору на оказание услуг по оформлению транзитной декларации от 27.12.2021 №135/4-у.

Вместе с тем, 17.08.2022 (исх. 1483-и) АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» в адрес ТОО «Жибек-Жолы «Express»» направлена претензия в отношении уведомлений таможенных постов, ввиду того, что в соответствии с пунктом 1.1 Договора, Общество поручает и оплачивает услуги за счет средств клиента (Клиенты лица, имеющие гражданско-правовые отношения с Обществом), а ТОО «Жибек-Жолы «Express»» от собственного имени совершает операции по оформлению ТД.

30.09.2022 (вх. 19035) от и.о. генерального директора АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» ФИО3 поступил ответ (исх. от 22.09.2022 № КЮС-14/5166), в котором Общество сообщает, что уведомление о времени и месте составления протокола получено и повторно указано, что в 50 графе ТД в качестве декларанта указано АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС», тогда как данная услуга оказывается ТОО «Жибек-Жолы «Express»» по договору на оказание услуг по оформлению транзитной декларации №135/4-у от 27.12.2021 и повторно изложена просьба направить требование в адрес ТОО «Жибек-Жолы «Express».

30.09.2022 (исх. 26-29/27893) в адрес ТОО «Жибек-Жолы «Express»» направлено определение об истребовании сведений от 29.09.2022, в котором запрашиваются сведения об обстоятельствах правонарушения.

07.10.2022 (вх. реестр) от заместителя директора ТОО «Жибек-Жолы «Express»» ФИО4 поступил ответ (исх. от 04.10.2022 № 108) из которого следует, что всей информацией о договоре от 27.12.2021 № 135/4-у, при каких условиях, где, когда и каким образом заключен, предмет, копия договора, а также о взаиморасчетах по договору, обладает АО «Кедентранссервис», которое, как лицо, привлекаемое административной ответственности, обязано предоставить их. Остальные истребуемые сведения содержатся непосредственно в транзитной декларации и прилагаемых к ней документах, которые имеются в распоряжении таможни.

Характеризуя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ следует указать, что объектом административного правонарушения является порядок предоставлении документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов: ТД № 39855409/230622/0092309, ЖДН № 30678133, счет-фактуры (инвойса) от 31.05.2022 № XRY-ВТ-20220517.

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Из прилагаемого к транзитной декларации комплекта документов установлено, что она подана таможенному органу АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» согласно сведениям из графы 50 ТД № 39855409/230622/0092309.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», в графе 50 ТД «Принципал и его уполномоченный представитель, место, дата и подпись» указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

Кроме того, в графе 44 ТД «Дополнительная информация/Представляемые документы/Сертификаты и разрешения» указываются номера документов, прилагаемых к ТД.

Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов, используемых для таможенных целей.

Согласно пункту 11 «Документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенный документ» приложения № 8 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах используемых для заполнения таможенных документов», следует что под кодом «11002» указывается договор с таможенным представителем.

Анализ бланка ТД № 39855409/230622/0092309 показал, что в 44 графе сведения о каких-либо договорах заключенных с таможенным представителем отсутствуют, следовательно, ТД в таможенный орган для дальнейшей регистрации была подана именно АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС».

Данное обстоятельство указывает на то, что АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего липа имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты вес зависящие от пего меры но их соблюдению.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, которое осуществляется декларантом либо таможенным представителем в письменной или электронной форме с использованием таможенной декларации.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, которая должна содержать, в том числе сведения о наименовании товара (подпункт 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС).

Экспедитор может выступать декларантом товаров при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (статья 83 ТК ЕАЭС).

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, в том числе до подачи таможенной декларации. Исходя из пояснений, предоставленных Обществом, этим правом оно не воспользовалось.

АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товара при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» установленных законом обязанностей, предусмотренных статьей 107 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования выявлено не было.

В то же время установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством ЕАЭС прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

В соответствии с общими принципами, данный состав АП является формальным, а именно, правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, входящих в объективную сторону правонарушения, независимо от наступления вредных последствий. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении перевозчика к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил.

Доказательствами, указывающими на совершение АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» административного правонарушения являются: ТД № 39855409/020622/0079087, АТД №10210130/100722/100750, ЖДН № 30678133, счет-фактуре (инвойсе) от 31.05.2022 № XRY-ВТ-20220517 и иные материалы дела об АП.

Таким образом, АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» совершило АП, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Судом установлено, что при вынесении постановления таможней не было допущено процессуальных нарушений. Требования статьи 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

Согласно информации, предоставленной из базы данных АИС «Правоохрана» КПС «Административные правонарушения», ранее АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Общества, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельства, смягчающие ответственность, предусмотренные статьей 4.2 КоАП РФ, отсутствует. Вместе с тем, таможенный орган признал обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС», факт совершения административного правонарушения впервые.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления. Суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ходатайства и восстанавливает срок на подачу заявления.

В своем заявлении общество утверждает, что не является надлежащим субъектом административной ответственности по рассматриваемому делу об административном правонарушении, так как транзитная декларация была подана в таможенный орган ТОО «Жибек-Жолы «Express» (БИК 191040031534) на основании договора от 27.12.2021 № 135/4-у на оказание услуг в международных пунктах пропуска. Также Общество ошибочно полагает, что таможенный орган определил АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» как таможенного представителя.

Указанная позиция АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» не основана на нормах действующего законодательства, опровергается материалами дела об административном правонарушении и направлена исключительно на злоупотребление правом и необоснованный уход от административной ответственности.

Наличие у Общества договора от 27.12.2021 № 135/4-у на оказание услуг в международных пунктах пропуска не свидетельствует о факте подачи конкретной ТД № 39855409/230622/0092309 контрагентом Общества (ТОО «Жибек-Жолы «Express»).

Необходимо отметить, в соответствии с пунктом 1.1 указанного договора ТОО «Жибек-Жолы «Express» осуществляет услуги не по подаче ТД в таможенный орган для дальнейшей регистрации, а только по ее оформлению.

Кроме того, изложенные в исковом заявлении доводы Общества отклоняются судом как состоятельные, так как из прилагаемого к транзитной декларации комплекта документов установлено, что согласно сведениям из графы 50 ТД № 39855409/230622/0092309 она подана таможенному органу АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС».

В графе 44 ТД «Дополнительная информация/Представляемые документы/Сертификаты и разрешения» указываются номера документов, прилагаемых к ТД. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов, используемых для таможенных целей.

Из пункта 11 «Документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенный документ» приложения № 8 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах используемых для заполнения таможенных документов» следует, что под кодом «11002» указывается договор с таможенным представителем.

Вместе с тем, как следует из анализа бланка ТД № 39855409/230622/0092309, в 44 графе сведения о каких-либо договорах, заключенных с таможенным представителем отсутствуют, из чего следует, что ТД в таможенный орган для дальнейшей регистрации была подана именно АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС».

Данное обстоятельство однозначно указывает на то, что АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Судом также принято во внимание, что таможенный орган назначил наказание в виде предупреждения, то есть в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Назначенное Обществу наказание за данное правонарушение в виде предупреждения является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, чем достигаются цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оценив все обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что совершенному правонарушению соответствует наказание в виде предупреждения.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.