Постановление от 27 января 2026 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8145/2025

Дело № А55-7328/2024
г. Казань
28 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2026 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Тюриной Н.А.,

судей Арукаевой И.В., Страдымовой М.В.,

до перерыва:

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хакимовой Э.А.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя истца – ФИО1 (доверенность от 19.07.2025 № 52),

а также присутствующих в Арбитражном суде Поволжского округа представителей ответчика – ФИО2 (доверенность от 05.02.2025), ФИО3 (доверенность от 05.02.2025),

после перерыва:

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гариповой Л.А.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 19.01.2026 № 4),

ФИО2 (доверенность от 05.02.2025), ФИО3 (доверенность от 05.02.2025),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2025

по делу № А55-7328/2024

по исковому заявлению акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>, ИН 7714783092) к публичному акционерному обществу «Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области, публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Самараэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – АО «РЭУ», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к публичному акционерному обществу «Россети Волга» (далее – ПАО «Россети Волга», ответчик) о взыскании стоимости технологических потерь электрической энергии в размере 7 526 020 руб. 75 коп., из которых 3 704 459 руб. 16 коп. за 2020 год, 3 821 561 руб. 59 коп. за 2021 год.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области, публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Самараэнерго» (далее – ПАО «Самараэнерго»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2025, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2025, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АО «РЭУ» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение ими норм права.

Заявитель жалобы, указывая, что в исковой период фактически эксплуатировал спорный объект электросетевого хозяйства, оспаривает выводы судов об отсутствии доказательств наличия у него права на спорное возмещение. Также считает подтвержденными размер расходов, подлежащих возмещению.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО «Россети Волга» просило оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 15.01.2026, проведенном посредством системы веб-конференции, в составе судей Федоровой Т.Н., Тюриной Н.А., Арукаевой И.В., с участием представителя истца, поддержавшей доводы, изложенные в кассационной жалобе, и представителей ответчика, возражавших против ее удовлетворения, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 13 час. 40 мин. 22.01.2026.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2026 произведена замена судьи Федоровой Т.Н. на судью Страдымову М.В.. сформирован следующий состав суда: председательствующий судья Тюрина Н.А., судьи Арукаева И.В., Страдымова М.В.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 22.01.2026, проведенном посредством системы веб-конференции, представители сторон поддержали ранее изложенные позиции.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 11.04.2003 № 1123-р «О реорганизации государственных унитарных предприятий, входящих в состав органов строительства и расквартирования войск Вооруженных Сил Российской Федерации» создано Федеральное государственное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФГУП «РЭУ МО РФ»), которое в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 875 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» преобразовано в открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (в настоящее время АО «РЭУ»), которое является правопреемником ФГУП «РЭУ МО РФ».

В силу пункта 1, подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.05.2009 № 470 «Об условиях приватизации ФГУП «РЭУ МО РФ» утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «РЭУ МО РФ», подписан передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «РЭУ МО РФ».

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - наружные сети электроснабжения кадастровый номер 63:01:0000000:34190 по адресу: г. Самара, <...> военный городок № 77, произведена 07.06.2019.

АО «РЭУ» 18.10.2019 обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, в ответ на которое Управление Росреестра по Самарской области уведомлением от 05.02.2020 в государственной регистрации права отказало со ссылкой на отсутствие в передаточном акте информации о передаче земельного участка.

АО «РЭУ» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: - наружные сети канализации протяженностью 6361 м., кадастровый номер 63 01 0000000 34193 по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77; - наружные сети электроснабжения протяженностью 17117 м., кадастровый номер 63 01 0000000 34190, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77; - наружные сети водоснабжения протяженностью 4737 м., кадастровый номер 63 01 0000000 34181, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77; - наружные сети теплоснабжения протяженностью 4557 м., кадастровый номер 63 01 0000000 34180, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77; - станция перекачки с горизонтальным фекальным насосом площадью 59,3 кв.м., кадастровый номер 63 01 0416004 897, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77; - трансформаторная подстанция площадью 120, 6 кв.м., кадастровый номер 63 01 0416004 889, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77; - трансформаторная подстанция площадью 24,8 кв.м., кадастровый номер 63 01 0416004 872, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, в/г 77; - насосная станция водоснабжения 1-го подъема площадью 69, 5 кв.м., кадастровый номер 63 01 0416004 860, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77; - трансформаторная подстанция площадью 60,7 кв.м., кадастровый номер 63 01 0416004 858, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77; - котельная площадью 17317 кв.м., кадастровый номер 63 01 0416004 846, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77; - насосная станция водоснабжения 1-го подъема № 2 площадью 6,1 кв.м., кадастровый номер 63 01 0416004 832, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77; - насосная станция водоснабжения 2-го подъема площадью 124,6 кв.м., кадастровый номер 63 01 0416004 825, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77; - трансформаторная подстанция площадью 44,5 кв. м., кадастровый номер 63 01 0416004 818, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, в/г 77; - трансформаторная подстанция площадью 24,8 кв.м., кадастровый номер 63 01 0416004 817, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, в/г 77; - трансформаторная подстанция площадью 48,3 кв.м., кадастровый номер 63 01 0416004 816, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, в/г 77; - здание теплового пункта площадью 153,0 кв.м., кадастровый номер 63 01 0416004 812, адрес: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> д. б/н, военный городок № 77; - трансформаторная подстанция площадью 24,3 кв.м., кадастровый номер 63 01 0416004 795, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> военный городок № 77.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2021 по делу № А55-16394/2021 в удовлетворении иска отказано с указанием на то, что истец, как правопреемник, не может обладать большим объемом прав, чем его правопредшественник, ввиду чего право собственности на спорные объекты в порядке правопреемства истец не приобрел.

АО «РЭУ» обратилось с исковым заявлением в суд об обязании Министерства обороны принять объекты недвижимого имущества, в том числе -электросетевое хозяйство.

Решением Арбитражного суда Москвы от 21.02.2024, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2024 и Арбитражного суда Московского округа от 11.10.2024 по делу № А40-183712/23, иск удовлетворен, суд обязал Министерство обороны Российской Федерации принять объекты электросетевого хозяйства.

Ссылаясь на обстоятельства, установленные в рамках дела № А40183712/23, АО «РЭУ» указало, что в период с 2020 года по 2021 год в процессе эксплуатации им спорных объектов электросетевого хозяйства осуществлялся переток электрической энергии потребителям, в результате чего были понесены расходы на оплату потерь электрической энергии.

Начиная с ноября 2022 года АО «РЭУ» неоднократно обращалось в ПАО «Россети Волга» с заявлениями о выплате компенсации фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии за 2020, 2021 годы, в чем ПАО «Россети Волга» было отказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском, АО «РЭУ» указало, что является лицом, имеющим право на получение спорной компенсации, поскольку стоимость фактических потерь в сетях АО «РЭУ» была оплачена им сбытовой организации и на стороне ПАО «Россети Волга» возникла обязанность после получения соответствующего заявления осуществить действия по учету соответствующих расходов в тарифе на передачу электрической энергии и оплате АО «РЭУ» стоимости потерь в сетях.

Размер расходов, подлежащих компенсации, АО «РЭУ» считает доказанным заключением проведенной в ходе рассмотрения дела судебной экспертизы, а также тем обстоятельством, что часть задолженности АО «РЭУ» за 2020 и 2021 годы перед энергоснабжающей организацией была взыскана решениями Арбитражного суда Самарской области по делам № А55-4599/2021, № А55-26310/2020, № А55-808/2021, № А55-2192/2021, № А55-7294/2021, № А55-23228/2021, № А55-18120/2021, № А55-27168/2021, № А55-34422/2021, № А55-4003/2022, № А55-22899/2022.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались статьями 309, 310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 26, 32 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), пунктами 4, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), пунктами 3, 5, 6, 6.1., 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), пунктами 81.6, 81.7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования), и признав право истца на получение спорной компенсации не доказанным, отказали во взыскании.

Судебная коллегия суда округа по доводам кассационной жалобы приходит к следующим выводам.

Под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (абзац 11 статьи 3 Закона № 35-ФЗ).

Под опосредованным присоединением согласно пункту 5 Правил № 861 понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения названных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

При этом кроме предусмотренной Законом № 35-ФЗ (абзац третий пункта 4 статьи 26) обязанности возмещения расходов на оплату потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, собственники (владельцы) таких объектов, в силу возложенного на них статьей 210 ГК РФ бремени содержания принадлежащего им имущества, несут расходы по содержанию таких объектов, в том числе в части обеспечения беспрепятственного перетока электрической энергии иным ее потребителям.

С помощью указанных объектов электросетевого хозяйства их собственники (владельцы) осуществляют переток энергии, в том числе в интересах территориальной сетевой организации, к которой опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений № 442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном в разделе X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

В силу абзаца 17 пункта 6(1) Правил № 861 расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии осуществляется по цене на электрическую энергию (мощность), примененной в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке в период, за который выплачивается компенсация. Размер расходов на приобретение электрической энергии не может превышать стоимость приобретения собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в таких объектах электросетевого хозяйства у гарантирующего поставщика по договорам энергоснабжения в соответствующих объемах в период, за который выплачивается компенсация, вне зависимости от того, с какими субъектами розничного рынка фактически были заключены договоры, обеспечивающие продажу электрической энергии на розничном рынке.

Тем самым собственники (владельцы) указанных объектов электросетевого хозяйства, по сути, принимают на себя часть имеющих публичное значение функций данной территориальной сетевой организации. При этом расходы, которые они несут в связи с обеспечением перетока электрической энергии ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены ими в статусе территориальной сетевой организации, не могут рассматриваться как принятые ими на себя добровольно. Возложение данных расходов исключительно на указанных собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства не соответствует конституционным принципам (пункт 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 19-П; далее - Постановление КС № 19-П).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1857 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии» (далее - Постановление № 1857) с 01.01.2020 определен механизм компенсации расходов владельцев электросетей, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии потребителям.

Право на компенсацию объемов технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, определено абзацем 4 пункта 6 Правил № 861, в силу которого начиная с 01.01.2020 фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии), подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, компенсация расходов, понесенных владельцем объектов электросетевого хозяйства в спорном периоде в связи с обеспечением перетока электрической энергии, возможна в отношении обеспечения перетока электроэнергии тем потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми владелец заключил, находясь в статусе территориальной сетевой организации.

В пункте 6(1) Правил № 861 указаны документы, подтверждающие право на возмещение фактических расходов по приобретению электрической энергии в объеме технологических потерь электроэнергии.

Для получения права на компенсацию собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства должен представить письменное заявление в произвольной форме способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения территориальной сетевой организацией; копии документов, подтверждающих право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществлялся переток электрической энергии, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также период, за который подлежит выплате компенсация; копии актов об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии; схемы соединений объектов электросетевого хозяйства с обозначением трансформаторных и иных подстанций, а также линий электропередачи, утвержденные руководителем или иным уполномоченным лицом собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства; расчет объема технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, по фактическим данным в соответствии с методикой расчета технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации, за период, за который подлежит выплате компенсация; копии документов, оформленные в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке, подтверждающие фактические расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии; расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, подлежащих компенсации, содержащий информацию об объеме таких технологических потерь электрической энергии и цене на электрическую энергию (мощность), примененной в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке в период, за который выплачивается компенсация.

Согласно пункту 6(2) Правил № 861 территориальная сетевая организация обязана выплатить компенсацию и направить собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения таким собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выплате компенсации, содержащий сведения о ее размере и периоде, за который она выплачена, в течение 30 календарных дней со дня начала действия цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, при установлении которых исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов учтены в необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации расходы, подлежащие компенсации такому собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства.

В случае получения заявления и обосновывающих материалов, указанных в пункте 6(1) настоящих Правил, не в полном объеме или с нарушением требований к их содержанию, либо включения в расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, подлежащих компенсации расходов, не предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, территориальная сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня их получения уведомляет такого собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

В случае устранения обстоятельств, приведших к отказу в выплате компенсации, собственник или иной законной владелец объектов электросетевого хозяйства повторно направляет заявление и недостающие и (или) доработанные обосновывающие материалы, указанные в пункте 6(1) настоящих Правил, в территориальную сетевую организацию, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства.

При таком положении, исходя из предмета и основания иска, правовых норм, регулирующих указанные правоотношения, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств: владение истцом объектами электросетевого хозяйства; технологическое присоединение потребителей к объектам электросетевого хозяйства истца в период, когда истец имел статус сетевой организации; оказание ответчиком услуги по передаче э/энергии потребителям в заявленный период через сети истца; размер технологических потерь в сетях истца при осуществлении перетока в заявленный период, обращение истца к ответчику с заявлением о выплате компенсации в порядке, установленном нормативным правовым актом.

Судами установлено, что АО «РЭУ» обладало статусом сетевой организации, который утратило c 2016 года.

При этом ранее Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.05.2009 № 470 «Об условиях приватизации ФГУП «РЭУ МО РФ» (правопредшественник истца) был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса и в передаточный акт включены, в том числе, наружные сети электроснабжения.

При разрешении спора в рамках дела № А55-16394/2021 судом сделан вывод о ничтожности передаточного акта, недействительности сделки приватизации объектов в связи с отсутствием в документе-основании информации о передаче земельного участка.

В связи с вышеприведенными обстоятельствами как в государственной регистрации прав на объекты электросетевого хозяйства, так и в признании права собственности на объекты электросетевого хозяйства в судебном порядке АО «РЭУ» (правопреемник ФГУП «РЭУ МО РФ») было отказано.

Суды первой и апелляционной инстанций на данном основании посчитали, что истец никогда не являлся ни собственником объектов электросетевого хозяйства, ни их законным владельцем на ином праве, и не соответствует условиям, предъявляемым к лицу, который имеет право получить компенсацию расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства.

Однако, как следует из судебных актов по делу №А40-183712/2023 и не отрицается сторонами спора, до принятия решения Арбитражного суда г. Москвы от 21.02.2024 по делу № А40-183712/2023 объекты электросетевого хозяйства находились в фактическом владении АО «РЭУ». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 643-р АО «РЭУ» было определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций; для выполнения задач по поставке тепловой энергии распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 1074-р в безвозмездное пользование АО «РЭУ» передавалось движимое и недвижимое имущество Минобороны России, необходимое для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии, в том числе объекты электроснабжения.

Судебными актами по делу № А40-183712/2023 установлено, что данные объекты коммунального хозяйства непрерывно участвовали в подаче коммунального ресурса потребителям Минобороны России в/г № 77 п. Кряж, Самарской области, в отсутствие альтернативных источников обеспечения коммунальными услугами потребителей Минобороны России, дислоцированных в в/г № 77.

При этом между АО «РЭУ» и ПАО «Самараэнерго» были заключены договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 0017У от 16.12.2013, договор купли-продажи электрической энергии (мощности) № 20-0190к от 01.12.2014, договор энергоснабжения № 20-0190э от 01.12.2014, в соответствии с которыми АО «РЭУ» являлось одновременно потребителем электрической энергии и территориальной сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии.

В правоотношениях между указанными лицами применялись положения абзаца 4 пункта 42 Правил № 861, который предусматривал, что если потребитель электрической энергии (мощности) одновременно владеет на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены иные лица, и оказывает таким лицам услуги по передаче электрической энергии на основании соответствующих договоров, объем электрической энергии и соответствующая ему величина мощности, применяемые для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии, потребляемой на собственные нужды, определяются в порядке, предусмотренном пунктом 15(1) настоящих Правил, исходя из объема электрической энергии (мощности), приобретаемого таким потребителем для собственных нужд.

Точками учета по договору энергоснабжения № 20-0190э являлись: ПС 110/6 кВ «Овощная», яч. Ф-56, ПС110/6 кВ 110/6 кВ «Южная», яч. Ф-8, 31, КЛ-6 кВ, РП-437, 6/0,4 кВ, КЛ-6 кВ, ТП-7, 6/0,4 кВ, место установки РУ0,4 кВ, Котельная, <...>, приборы учета № 0810092746, № 009072047008840; ПС 110/6 кВ «Овощная», яч. Ф-56, ПС110/6 кВ 110/6 кВ «Южная», яч. Ф-8, 31, КЛ-6 кВ, РП-437, 6/0,4 кВ, КЛ6 кВ, ТП-1, 6/0,4 кВ, место установки РУ 0,4 кВ, КНС № 2, <...>, прибор учета № 009072047008800, место установки РУ0,4 кВ, ВНС, <...>, прибор учета № 16264713.

22 января 2016 года в адрес ПАО «Самараэнерго» поступило уведомление о потере АО «РЭУ» с 01.01.2016 статуса сетевой организации, в связи с чем АО «РЭУ» просило расторгнуть договор купли-продажи электрической энергии № 20-0190к от 01.12.2014 с 31.12.2015, внести изменения в расчетную схему договора энергоснабжения № 20-0190э от 01.12.2014.

С 01.01.2016 стороны расторгли договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 0017У от 16.12.2013, договор купли-продажи электрической энергии (мощности) № 20-0190К от 01.12.2014, а также ПАО «Самараэнерго» направило в адрес АО «РЭУ» дополнительное соглашение № 4 от 01.01.2016 к договору энергоснабжения № 20-0190э от 01.12.2014 с измененной схемой расчетов, а именно перечня точек учета приема электрической энергии в сети потребителя, в соответствии с которым точками учета являются ПС «Овощная» 110/6 кВ, ЗРУ-6 кВ, Ф-56; ПС «Южная» 110/6 кВ, ЗРУ 6 кВ, Ф-8; ПС «Южная» 110/6 кВ, ЗРУ 6 кВ, Ф31, которые находятся на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетевой организации ПАО МРСК «Волги» «Самарские Распределительные сети» и объектов (сетей) АО «РЭУ». Так как через сети АО «РЭУ» снабжаются электрической энергии иные потребители, то Приложением № 3.2 «Перечень точек учета передачи электрической энергии потребителем в сети сетевых организаций и (или) иных потребителей» предусмотрены потребители, чей объем потребления вычитается из общего объема потребления вышеуказанных точек учета.

В исковой период АО «РЭУ» производило оплату ПАО «Самараэнерго».

Также с АО «РЭУ» именно как с владельца сетей в пользу ПАО «Самараэнерго» производились взыскания судебными актами.

Ссылаясь на данные обстоятельства, АО «РЭУ» просило взыскать с ответчика компенсацию потерь электрической энергии как лицо, фактически эксплуатировавшее с 01.01.2020 по 31.12.2021 объекты электросетевого хозяйства, находившиеся в собственности Минобороны России.

Право АО «РЭУ» на компенсацию потерь электрической энергии ПАО «Россети Волга» в ходе рассмотрения дела не оспаривало, выражая несогласие с размером данной компенсации и правом на нее с учетом объема представленной истцом документации.

При таком положении позиция судов первой и апелляционной инстанций относительно статуса истца, являвшегося фактическим пользователем (владельцем) объектов электросетевого хозяйства, и производного права на запрашивание спорной компенсации не является верной.

Однако, соответствующие выводы судов не привели к принятию по делу неправильного решения по существу спора.

Так, как правильно указано в обжалуемых судебных актах, для удовлетворения требования о взыскании в соответствии со статьей 1102 ГК РФ неосновательного обогащения потерпевший должен доказать, что приобретатель приобрел или сберег имущество за его счет без законных оснований.

Порядок выплаты территориальной сетевой организацией спорной компенсации изложен в настоящем постановлении выше (пункты 6(1), 6(2) Правил). Действия сетевой организации должны основываться на тарифном решении.

В ходе судебного разбирательства признано подтвержденным, что представленные истцом в заявлениями обосновывающие материалы объективно не могли быть приняты ответчиком и направлены с соблюдением установленного порядка для рассмотрения вопроса о включении затрат Общества на компенсацию потерь электрической энергии в необходимую валовую выручку ответчика на соответствующие годы,- документы не прошли проверку в порядке абзаца 3 пункта 6(2) Правил № 861, так как были представлены не в полном объеме и не соответствуют установленным Правил № 861 требованиям к их содержанию.

Так, согласно представленным материалам дела в филиал ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» от филиала АО «РЭУ» поступило заявление от 08.11.2022 №1948 (входящий № 5485 от 08.11.2022) на компенсацию фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства филиала АО «РЭУ» в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии за 2020 год.

По результатам проведенного анализа документов ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» в адрес филиала АО «РЭУ» были направлены замечания.

В соответствии с пунктом 6(1) Правил № 861 к заявлению прилагаются копии актов об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии. В случае смены собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства дополнительно прилагаются переоформленные документы о технологическом присоединении.

В адрес ПАО «Россети Волга» копии актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении потребителей, присоединенных к объектам электросетевого хозяйства филиала АО «РЭУ», с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, приложенные к заявлению, представлены не в полном объеме.

В соответствии с пунктом 6(1) Правил № 861 к заявлению прилагается расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, подлежащих компенсации, содержащий информацию об объеме таких технологических потерь электрической энергии и цене на электрическую энергию (мощность), примененной в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке в период, за который выплачивается компенсация.

В нарушение пункта 6(1) Правил № 861 к заявлению не приложены копии платежно-расчетных документов, оформленных в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии, подтверждающих фактические расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии.

В предоставленной пояснительной записке на расчеты технологических потерь электрической энергии при ее передаче по сетям филиала АО «РЭУ», расположенным на территории Самарской области, по фактическим данным за январь - декабрь 2020 года при определении размера расходов на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь применена цена, не соответствующая цене на электрическую энергию, применяемой ПАО «Самараэнерго» в рамках исполнения договора энергоснабжения от 01.12.2014 № 20-0190Э и указанной в прилагаемых к заявке документах.

Вышеуказанные замечания не позволили произвести выплату компенсации фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства за январь - декабрь 2020 года.

07 декабря 2022 года в адрес филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» от АО «РЭУ» поступило заявление от 06.12.2022 № 2097 (входящий № 6027 от 07.12.2022) на компенсацию фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии за 2020 год.

Филиалом ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» были рассмотрены предоставленные документы и письмом от 20.12.2022 № МР6/121/104/7719 в адрес филиала АО «РЭУ» «Самарский» направлены следующие замечания:

1. К заявлению № 2097 от 06.12.2022 в дополнение к ранее направленным с заявлением №1948 от 08.11.2022 документам приложены копии платежных поручений за январь – декабрь 2020 года на общую сумму 7 321 270,58 руб.

В соответствии с актами приема-передачи электроэнергии (мощности) по договору энергоснабжения № 20-01903 от 01.12.2014 с ПАО «Самараэнерго» стоимость электроэнергии за январь – декабрь 2020 года составила 14 052 205,44 руб.

Задолженность филиала АО «РЭУ» перед ПАО «Самараэнерго» составляет 6 730 934,86 руб., что также подтверждается письмом ПАО «Самараэнерго» от 15.12.2022 № 9371.

Акты приема-передачи электроэнергии (мощности) по договору энергоснабжения № 20-01903 от 01.12.2014 за январь - декабрь 2020 года согласованы филиалом АО «РЭУ» с разногласиями, при этом неоспариваемая часть соответствует объему ежемесячного собственного потребления филиала АО «РЭУ», что подтверждается сведениями по объему принятой/переданной электроэнергии и актами снятия показаний расчетных приборов учета электрической энергии, подписанными со стороны филиала АО «РЭУ». Предоставленные платежные поручения подтверждают факт оплаты электроэнергии только в неоспариваемой части за объем собственного потребления филиала АО «РЭУ».

Таким образом, в заявлении от 06.12.2022 № 2097 филиалом АО «РЭУ» не представлены платежно-расчетные документы, подтверждающие фактические расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, которые подлежат компенсации филиалом ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» в соответствии с пунктом 6 Правил.

2. Копии актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношениях потребителей, присоединенных к объектам электросетевого хозяйства филиала АО «РЭУ», с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, приложенные к заявлению, предоставлены не в полном объеме.

Детальный анализ представленных АО «РЭУ» документов показал, что не представляется возможным идентифицировать акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

3. В предоставленной в заявлении от 06.12.2022 № 2097 пояснительной записке на расчеты технологических потерь электрической энергии при ее передаче по сетям филиала АО «РЭУ», расположенным на территории Самарской области, по фактическим данным за январь - декабрь 2020 года при определении размера расходов на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь применена цена, не соответствующая цене на электрическую энергию, применяемой ПАО «Самараэнерго» в рамках исполнения договора энергоснабжения от 01.12.2014 № 20-0190Э и указанной в прилагаемых к заявке следующих документах:

- акты приема-передачи электроэнергии (мощности), подписанные с разногласиями, за январь - декабрь 2020 года;

- счета-фактуры за январь - декабрь 2020 года;

- счета за январь - декабрь 2020 года.

Кроме того, в расчете в предоставленной пояснительной записке расходы рассчитаны с применением иного значения цены на покупку электроэнергии в целях компенсации потерь.

4. В соответствии с пунктом 27 главы IV «Требования к оформлению и составу обосновывающей документации» Инструкции по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.12.2008 № 326 (далее – Инструкция № 326) расчеты должны предоставляться в формате табличного процессора (в случае отсутствия программного обеспечения).

В адрес филиала направлены только результаты расчетов технологических потерь электроэнергии на бумажном носителе, что затрудняет выверку расчета и не соответствует требованиям Инструкции № 326.

5. Балансовые показатели в пояснительной записке не соответствуют расчетным ведомостям, а также подписанным со стороны филиала АО «РЭУ» сведениям по объему принятой/переданной электроэнергии в части объема электрической энергии, переданной потребителям, а также величины фактических потерь.

Вышеуказанные замечания не позволяют произвести выплату компенсации фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, за январь - декабрь 2020 года.

07 февраля 2023 года в адрес филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» от АО «РЭУ» поступило заявление от 06.02.2023 № 44 (входящий № 554 от 07.02.2023) на компенсацию фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства филиала АО «РЭУ» в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии за 2020 год.

Филиалом ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» были рассмотрены заявление и обосновывающие документы и письмом от 20.02.2023 № МР6/121/104/1028 в адрес филиала АО «РЭУ» направлены следующие замечания:

1. На всех однолинейных схемах электросетевого хозяйства филиала АО «РЭУ» «Самарский» отсутствует дата утверждения схем.

В соответствии с пунктом 1.5.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003, действовавших в 2020 году, для каждой электроустановки должны быть составлены однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электросетевое хозяйство потребителя.

2. Отсутствуют однолинейные схемы сети 6 кВ, а также однолинейные схемы ТП дачн., ТП 4651 электросетевого хозяйства филиала АО «РЭУ».

3. Представленные расчеты в формате табличного процессора Excel не содержат результирующих формул расчета условно-постоянных потерь электроэнергии в оборудовании сети, потерь холостого хода трансформаторов, нагрузочных потерь электроэнергии в трансформаторах, КЛ и ВЛ 6 кВ и 0,4 кВ, что не соответствует требованиям Инструкции № 326.

4. В обосновывающих таблицах расчета технологических потерь электроэнергии имеются следующие замечания:

Таблица 2.1 - Потери электроэнергии в изоляции силовых кабелей:

- протяженность кабельных линий не соответствует длинам, указанным в таблицах 3.1 и 9 пояснительной записки;

- удельные потери электроэнергии 0,835 для кабельной линии АСБ 3x185 не соответствуют данным таблице 10 Инструкции № 326 (0,74).

Таблица 2.2 - Потери электроэнергии от токов утечки по изоляторам ВЛ:

- протяженность ВЛ не соответствует длине, указанной в таблицах 3.1 и 9 пояснительной записки.

Таблица 2.3 - Потери электроэнергии в соединительных проводах и сборных шинах распределительных устройств подстанций (СППС):

Согласно Инструкции: Потери электроэнергии в соединительных проводах и сборных шинах распределительных устройств ТП 6-20/0,4кВ не рассчитываются.

Таблица 2.4, 2.5 - Потери электроэнергии в ТТ. ТН:

В соответствии с пунктом 5 Таблицы 3 Инструкции № 326 потери электроэнергии в ТТ и ТН включают потери в счетчиках, входящих в состав измерительных комплексов, и, соответственно, расчеты технологических потерь электроэнергии в ТТ и ТН измерительных комплексов отдельно по ТТ и ТН не производятся.

Таблица 3 - Расчет нагрузочных потерь в трансформаторах:

- объем электроэнергии в расчете нагрузочных потерь электроэнергии по трансформаторам не соответствует объему электроэнергии при расчете нагрузочных потерь электроэнергии в воздушных линиях от данных ТП.

Таблица 3.1 - Расчет нагрузочных потерь в кабельных (воздушных) линиях методом средних нагрузок:

- по ТП 4651 - РП 431 неверно указан коэффициент Кк=2,0 (коэффициент, учитывающий различие конфигураций графиков активной и реактивной нагрузки 0,99);

- по ТП-1 - казарма 89, ТП-11 освещение неверно указан коэффициент Кк=1,99 и уровень напряжения U=l,38 кВ (вместо 0,3 8 кВ);

- протяженность кабельных линий не соответствует длинам, указанным в таблицах 2.1 и 9 пояснительной записки;

- протяженность ВЛ не соответствует длинам, указанным в таблицах 2.2 и 9 пояснительной записки;

- объем электроэнергии при расчете нагрузочных потерь электроэнергии по отходящим линиям выше объема электроэнергии от ТП, нагрузочные потери электроэнергии в ВЛ и КЛ завышены.

5. В данном случае выявлены явное несоблюдение требований пункта 6(1) Правил № 861.

Объем технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, учитываемый при определении размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, не может превышать объем потерь электрической энергии, определенный исходя из норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций на соответствующем уровне напряжения для соответствующей группы территориальных сетевых организаций, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации.

Расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии филиала АО «РЭУ» в Таблице 6 к пояснительной записке на расчеты технологических потерь электрической энергии при ее передаче по сетям филиала АО «РЭУ», расположенным на территории Самарской области, по фактическим данным 2020 года (Кряж:) не соответствует пунктам 6-6.2 Правил и не может быть принят к расчету.

6. К заявлению от 06.02.2023 № 44 в дополнение к ранее направленным документам приложены копии платежных поручений за январь - декабрь 2020 года. В платежных поручениях за март - декабрь 2020 года отсутствует отметка банка и дата списания денежных средств со счета, что также подтверждается письмом ПАО «Самараэнерго» от 15.12.2022 № 9371 (платежные поручения за март - декабрь 2020 года датированы ранее даты подтверждения задолженности со стороны ПАО «Самараэнерго»).

Таким образом, документы за март - декабрь 2020 года, подтверждающие фактические расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии за указанный период, которые подлежат компенсации филиалом ПАО «Россети Волга» «Самарские PC» в соответствии с пунктом 6 Правил, не представлены.

Вышеуказанные замечания не позволили произвести филиалу ПАО «Россети Волга» -«Самарские PC» выплату компенсации фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства за январь - декабрь 2020 года.

23 марта 2023 года в адрес филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» от АО «РЭУ» «Самарский» поступили заявление от 22.03.2023 № 138 (входящий № 1376 от 23.03.2023) и заявление от 22.03.2023 № 139 (входящий № 1377 от 23.03.2023) на компенсацию фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства филиала АО «РЭУ» в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии за 2020 год.

Филиалом ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» были рассмотрены заявления и обосновывающие документы и письмом от 06.04.2023 № МР6/121/104/2024 в адрес филиала АО «РЭУ» направлены следующие замечания:

1. Предоставленная однолинейная схема объектов электросетевого хозяйства филиала АО «РЭУ», присоединенных к внешним электрическим сетям», плохого качества, не читаема по техническим параметрам линий электропередач 6 кВ (по марке провода, длине линии). На схеме «ПС «Овощная» - РП-437, ПС «Южная» - РП-437» отсутствует информация по техническим параметрам линий электропередач 6 кВ.

2. В разделе 2.2 «Расчет нагрузочных потерь в кабельных (воздушных) линиях методом средних нагрузок» некорректно указан расчет нагрузочных потерь электроэнергии для двух цепных участков кабеля.

3. В разделе 2.2 «Расчет нагрузочных потерь в кабельных (воздушных) линиях методом средних нагрузок» некорректно распределен объем электроэнергии по участкам линий.

4. В связи с ненадлежащим качеством схемы «Однолинейная схема объектов электросетевого хозяйства филиала АО «РЭУ», присоединенных к внешним электрическим сетям» технических параметров по линиям электропередач 6 кВ и отсутствием на схеме места установки счетчиков на большей части ТП-6/0,4 кВ, не представляется возможным оценить соответствие объема электроэнергии, прошедшего по ТП-6/0,4 кВ, и объема электроэнергии по отходящим от ТП - 6/0,4 кВ линиям электропередач для корректного расчета нагрузочных потерь электрической энергии.

5. Информация в разделе 2.2 на странице 35 пояснительной записки не читаема для предоставления документации в Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области.

6. В данном случае наблюдается несоблюдение требований пункта 6.(1) Правил № 861.

Норматив потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций на соответствующем уровне напряжения для соответствующей группы территориальных сетевых организаций утвержден Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 26.09.2017 № 2887 «Об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций».

Расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии филиала АО «РЭУ» в Таблице 6 к пояснительной записке на расчеты технологических потерь электрической энергии при ее передаче по сетям филиала АО «РЭУ», расположенным на территории Самарской области, по фактическим данным 2020 года (Кряж) не соответствует пунктам 6-6(2) Правил № 861 и не может быть принят к расчету.

7. Кроме того, не устранено замечание, указанное в пункте 5 письма филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» от 20.02.2023 №МР6/121/104/1028.

В направленных с заявлением от 06.02.2023 № 44 копиях платежных поручений за март -декабрь 2020 года отсутствует отметка банка и дата списания денежных средств со счета, что также подтверждается письмом ПАО «Самараэнерго» от 15.12.2022 № 9371 (платежные поручения за март - декабрь 2020 года датированы ранее даты подтверждения задолженности со стороны ПАО «Самараэнерго»).

Таким образом, в заявлении филиалом АО «РЭУ» не представлены платежно-расчетные документы за март - декабрь 2020 года, подтверждающие фактические расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии за указанный период, которые подлежат компенсации филиалом ПАО «Россети Волги» «Самарские PC» в соответствии с пунктом 6 Правил № 861.

Вышеуказанные замечания не позволили произвести выплату компенсации фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства за январь - декабрь 2020 года.

13 апреля 2023 года в адрес филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» от АО «РЭУ» поступило заявление от 13.04.2023 № 195 (входящий № 1819 от 13.04.2023) на компенсацию фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства филиала АО «РЭУ» в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии за 2021 год.

Филиалом ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» были рассмотрены заявление и обосновывающие документы и письмом от 27.04.2023 № МР6/121/104/2465 в адрес филиала АО «РЭУ» направлены следующие замечания:

1. Однолинейная схема объектов электросетевого хозяйства филиала АО «РЭУ», присоединенных к внешним электрическим сетям 6 кВ, не утверждена руководителем или иным уполномоченным лицом собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

2. Однолинейные схемы плохого качества, не читаемы, в связи с чем не представляется возможным оценить корректность расчета нагрузочных потерь электрической энергии.

3. В разделе 2.2 «Расчет нагрузочных потерь в кабельных (воздушных) линиях методом средних нагрузок» некорректно распределен объем электроэнергии по участкам линий.

4. В соответствии с требованиями абзаца 17 пункта 6 (1) Правил № 861 объем технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, учитываемый при определении размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, не может превышать объем потерь электрической энергии, определенный исходя из норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций на соответствующем уровне напряжения для соответствующей группы территориальных сетевых организаций, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации.

Предоставленный расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии филиала АО «РЭУ» за 2021 год не соответствует требованиям пунктов 6, 6(1) Правил № 861.

5. К заявлению от 13.04.2023 № 195 приложены копии платежных поручений за январь - декабрь 2021 на общую сумму 9 879 476,71 руб. В соответствии с актами приема-передачи электроэнергии (мощности) по договору энергоснабжения от 01.12.2014 № 20-0190Э с ПАО «Самараэнерго» стоимость электроэнергии за январь-декабрь 2021 года составила 16 284 924,68 руб. Предоставленные платежные поручения подтверждают факт оплаты покупки электрической энергии в неоспариваемой части (в части собственного потребления АО «РЭУ»).

Задолженность филиала АО «РЭУ» перед ПАО «Самараэнерго» составляет 6 405 447,97 руб., что также подтверждается письмом ПАО «Самараэнерго» от 21.04.2023 № 2900.

Таким образом, филиалом АО «РЭУ» не предоставлены платежно-расчетные документы, подтверждающие фактические расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, которые подлежат компенсации филиалом ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» в соответствии с пунктом 6 Правил.

Вышеуказанные замечания не позволяют произвести выплату компенсации фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства за январь - декабрь 2021 года.

27 ноября 2023 года в адрес филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» от АО «РЭУ» поступило письмо от 20.11.2023 № 754 (входящий № 6375 от 27.11.2023) о предоставлении документов.

В ответ на письмо от 20.11.2023 № 754 филиалом ПАО «Россети Волга» «Самарские PC» в адрес филиала АО «РЭУ» направлен ответ от 07.12.2023 № МР6/121/104/7453 с замечаниями.

В адрес филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» от АО «РЭУ» поступила претензия от 28.02.2024 №15/сп (входящий № 1764 от 07.03.2024).

Ответ на претензию ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» направлен письмом от 26.03.2024 №МР6/121/104/1804.

Как указано ПАО «Россети Волга», 15.03.2024 от ПАО «Самараэнерго» поступило письмо от 15.03.2024 № 1650 о задолженности АО «РЭУ», в котором ПАО «Самараэнерго» подтвердило задолженность АО «РЭУ» по договору от 01.12.2014 № 200190 за 2020 год и 2021 год. Факт отсутствия оплаты задолженности не опровергнут.

Анализ представленной за весь период документации свидетельствует о том, что ответчик добросовестно и в предусмотренные законодательством сроки рассматривал каждое обращение истца и направлял в его адрес мотивированные замечания на предоставленный пакет документов; в свою же очередь, истец, неоднократно обращавшийся в адрес ответчика с заявкой на получение компенсации, между тем, не соблюдал требования к составу необходимых для представления документов или их оформлению, так и не устранил все своевременно поступившие в его адрес обоснованные замечания; недостающие и (или) доработанные обосновывающие материалы, указанные в пункте 6(1) Правил № 861, в филиал ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» направлены не были.

Неправомерных, виновных действий со стороны ПАО «Россети Волга» судами не установлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что при проведении судебной экспертизы экспертом были приняты и учтены как надлежащие все представленные истцом документы, а также экспертным путем установлен размер спорной компенсации, не влекут отмену обжалуемых судебных актов.

Часть учтенной экспертом документации не представлялась в адрес ПАО «Россети Волга» во внесудебном порядке, что подтвердил представитель истца в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Соответственно, надлежащий пакет документации для представления в регулирующий орган у ответчика отсутствовал; документы не прошли проверку в порядке абзаца 3 пункта 6(2) Правил № 861, были верно признаны представленными во внесудебном порядке не в полном объеме и не соответствующими установленным Правил № 861 требованиям к их содержанию.

Более того, в ходе судебного разбирательства так и не нашло своего подтверждения обстоятельство уплаты истцом в адрес сбытовой организации денежных сумм на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь, что является необходимым условием для взыскания спорной компенсации расходов. Доказательств как исполнения решений судов о взыскании с истца в пользу сбытовой организации денежных сумм, так и погашения выставленного истцу к оплате долга в размере, соотносящемся с размером заявленной к взысканию суммы, в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, суды пришли к правильным выводам, что материалами дела подтверждено, что в необходимой валовой выручке ответчика уполномоченным органом не учитывались расходы, подлежащие компенсации истцу, в связи с непредоставлением самим истцом в адрес ответчика правильного и достоверного пакета документов, предусмотренного в императивном порядке пунктом 6(1) Правил № 861.

При таком положении ответчик обосновано признан не только не приобретшим и не сберегшим, но и не имевшим возможность приобрести либо сберечь спорные денежные средства за счет истца, что послужило основанием для признания истца не приобретшим право на спорное возмещение в отсутствие подтверждения несения им фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии.

Суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанции установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя и в связи с предварительным предоставлением отсрочки подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 110, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2025 по делу № А55-7328/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.А. Тюрина

Судьи И.В. Арукаева

М.В. Страдымова