Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А07-2336/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2336/2018
г. Уфа
18 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2019

Полный текст решения изготовлен 18.10.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по заявлению

1. ООО «ИнтерВал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2. ООО "Виал" (ИНН <***> ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица:

1) ООО «ИСК «Агидель - ИнвестСтрой»,

2) Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа (ИНН <***>)

3) УЗИО г.Уфы

4) Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору

- о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер и не совершении действий по изъятию земельного участка с кадастровым номером 02:55:050313:152, занятого литером «Б» (адрес <...>), по изъятию путем выкупа нежилого строения с кадастровым номером 02:55:050303:406, расположенного по адресу <...> (ранее ФИО2, 9), по сносу нежилого строения, расположенного по адресу <...> (ранее ФИО2, 9);

- об обязании произвести оценку стоимости изымаемого земельного участка и расположенного на нем объекта нежилого строения и размера убытков и направить проект соглашения об изъятии объектов недвижимости сторонам такого соглашения;

- об обязании осуществить снос нежилого строения, расположенного по адресу <...> (ранее ФИО2, 9)

при участии в судебном заседании:

От заявителей: ФИО3, доверенность №3 от 30.10.2018 г., ФИО4, доверенность №2 от 29.10.2018 г., паспорта.

от ответчика: ФИО5, доверенность №01-02-1389/13 от 24.01.2019 г., паспорт,

от третьих лиц:

1, 4) нет явки, извещено.

2) ФИО6, доверенность от 06.02.2018 г., удостоверение,

3) ФИО5, доверенность №Д-48 от 22.04.2019 г., паспорт,

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление АО "ИНТЕРВАЛ"; ООО "Виал" к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН о признании бездействий незаконным, об обязании произвести оценку стоимости изымаемого земельного участка и объекта недвижимости на нем, обязании направить проект соглашения об изъятии объектов недвижимости, обязании снести нежилое строение.

Определением от 20.06.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований суд привлек Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Республики Башкортостан.

Определением от 16.11.2018 суд произвёл замену истца по делу № А07-2336/2018 Акционерного общества "ИнтерВал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на правопреемника Общество с ограниченной ответственностью «ИнтерВал» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает, просит суд отказать в применении срока исковой давности.

Представитель заинтересованного лица ходатайство с требованиями не согласен, заявляет о пропуске срока для подачи заявления, а также ссылается на то, что трехлетний срок действия постановления истек .

Суд считает необходимым объявить перерыв в судебном заседании до 15-45 час.

После перерыва, дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права 04 АБ 859860 от 01.04.2009г. на основании договора купли-продажи объекта недвижимости, расположенного по адресу <...> от 10.08.2005г. зарегистрировано право собственности на строение общей площадью 721,6 кв.м, инв. № 31861, лит В по адресу: г.Уфа, Демский р-н, ул. ФИО2, д.9 за ЗАО «ИнтерВал», о чем в ЕГРП произведена запись от 01.04.2009г. № 02-04-01/064/2009-407.

Из Выписки из ЕГРН следует, что Обществу с ограниченной ответственностью «Виал» и ЗАО «ИнтерВал» на праве общедолевой собственности принадлежит нежилое здание площадью 721,6 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050303:406, расположенное по адресу: <...> (дата регистрации 03.07.2017г.).

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права 04 АЕ 190414 от 06.06.2014г. на основании договора о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату от 30.12.2011г. № 1320 и Соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 02.06.2014г. б/н зарегистрировано право долевой собственности, доля в праве 37/50 на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050313:152 общей площадью 7 402 м, по адресу: г.Уфа, Демский р-н, ул. Дагестанская, д.33, корп.2 за ЗАО «ИнтерВал», о чем в ЕГРП произведена запись от 06.06.2014г. № 02-04-01/195/2014-875.

Из Выписки из ЕГРН следует, что Обществу с ограниченной ответственностью «Виал», ЗАО «ИнтерВал», ФИО7 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 02:55:050313:152, расположенного по адресу: г.Уфа, Демский район, ул. Дагестанская, д. 33 корп.2, площадью 7402 кв.м.

14.08.2009г. Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан издано постановление № 3971 «Об изъятии земельного участка, расположенного на территории ограниченной продолжением улицы Юматовской, улицей ФИО2, продолжением улицы Дагестанской в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. (л.д. 47 т.1).

Постановлением № 3971 от 14.08.2009г. на Комитет по управлению собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность: обеспечить государственную регистрацию решения об изъятии земельного участка и недвижимого имущества (п.2.1. постановления), уведомить правообладателей об изъятии земельного участка и о произведенной регистрации настоящего постановления с указанием ее даты (п.2.2.), признать постановление главы администрации города Уфы Республики Башкортостан № 3108 от 29.12.1995г. недействующим и не подлежащим исполнению (п.3).

21.08.2009г. Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании постановления № 3971 от 14.08.2009г. издано постановление № 4110 «Об изъятии нежилого строения по адресу: <...>».(л.д.48 т.1).

В п. 1 постановления указано: изъять для муниципальных нужд в установленном законодательством порядке у собственника, путем выкупа нежилое строение, расположенное по адресу: <...>

Специализированному муниципальному учреждению «Центр недвижимости» городского округа город Уфа Республики Башкортостан поручено заключить с собственником нежилого строения по адресу: <...> соглашение о выкупной цене либо осуществить изъятие от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебном порядке (п.2.1.) в установленном законодательством порядке произвести снос нежилого строения по адресу: <...> (п. 2.2.).

Из Справки Главного управления архзитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 05.10.2012г. № 988 следует, что на основании Свидетельства о государственной регистрации права серия 04АБ 859860 от 01.04.2009г., серия 04АА № 0270730 от 15.11.2005г., серия 04АА № 0270763 от 17.11.2005г., серия 04АА № 0270733 от 15.11.2005г., серия 04АА № 0270732 от 15.11.2005г., серия 04АА № 0270731 от 15.11.2005г. комплексу зданий, адрес по техпаспорту: ул. ФИО2, д. 9 (литеры Б, В, Д, Д1, Ж, Г1) присвоен почтовый адрес: ул. Дагестанская, д. 33, корп.2 , кадастровый номер земельного участка: 02:55:050313:152. (л.д. 21 т.1).

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 264 от 04.02.2013г. утвержден проект планировки территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан площадью 25,38 га и проект межевания территории квартала , ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан площадью в границах освоения 20,994 га.

В 2007 году ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» получено градостроительное заключение права аренды земельного участка многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями объектов здравоохранения общей площадью 1609 кв.м. (ГЗ № 6467 Ю от 25.12.2007г.).

Постановлением главы Администрации города Уфы от 16.07.2008 года № 4443 ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» разрешено подготовить площадку под строительство дома по ул. Дагестанская Демского района г. Уфы РБ.(л.д. 10-11 т.3).

Постановлением главы Администрации города Уфы от 25.08.2008 г. № 5202 утвержден градостроительный план ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» земельного участка под строительство дома по ул. Дагестанской.(л.д. 73 т.2).

Администрацией города Уфы выданы разрешения на строительство ООО ИСК «Агидель- ИнвестСтрой» со сроком от 08.10.2008 до 01.04.2009 секций А, Б, В.(л.д. 6-7 т.3) и со сроком от 25.03.2009г. до 01.09.2009г.(л.д. 8-9 т.3).

Постановлениями главы Администрации № 2650 от 29.05.2009г. и № 797 от 19.03.2012г. на основании актов приемки объекта капитального строительства приняты в эксплуатацию законченные строительством многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями (секции А, Б, В) и встроенные помещения (секции Г, Д, Е), встроенно-пристроенные помещения объектов здравоохранения в составе многоэтажного жилого дома по ул. Дагестанской, 33 в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, простроенный обществом с Общества с ограниченной ответственностью «Уфастроймонтаж» по заказу Общества с ограниченной ответственностью ИСК «Агидель-Нвест-Строй». (л.д.96-101 т.1).

При утверждении проекта строительства многоквартирного многоэтажного жилого дома с пристроем (жилой дом № 33 по ул. Дагестанской г. Уфы), одноэтажное здание литер В по адресу: <...> попадало под пятно застройки и подлежало сносу согласно Постановления Главы Администрации Городского округа город Уфа № 4110 от 21.08.2009г. «Об изъятии нежилого строения по адресу: <...>».

Указанное Постановления не исполнено Администрацией ГО г. Уфы Республики Башкортостан.

Инспекцией государственного строительного надзора Республики Башкортостан (заключение № 04-07/41 от 24.02.2009г.) установлены нарушения части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ – до начала строительства не произведен снос существующих зданий на земельном участке согласно стройгенплану, нарушены требования Приложения №1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительная планировка и застройка городских и сельских поселений» - не соблюдены противопожарные разрывы между строящимся жилым домом и существующим одноэтажным зданием. По результатам проверки ответчик привлечен к ответственности, а так же в адрес ответчика выдано предписание.

В 2010 году АО «Интервал» обратилось в Администрацию городского округа город Уфа о сносе здания.

В ответ на обращение 22.06.2010 года Администрация сообщила, что решение вопроса о сносе объектов недвижимости, прилегающих к территории жилого дома № 33 по ул. Дагестанская, в г.Уфе и предоставления гарантий компенсаций в соответствии с действующим законодательством, необходимо обратиться в СМУ «Центр недвижимости».

Письмом от 28.01.2011 года № КС 743 Комитет по управлению муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа направил в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обращение ЗАО «ИнтерВал» (вх.№ КС743 от 20.01.2011г.) по подведомственности вопроса и сообщает, что Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа от 21.08.2009г. № 4110 «Об изъятии нежилого строения по адресу: <...>» предусмотрено изъятие у собственника данного строения путем выкупа. В рамках представленных полномочий СМУ «Центр недвижимости» г.Уфы предлагались варианты по компенсации, в том числе выплата в размере 10 млн. руб. Ни по одному из предложенных вариантов соглашение достигнуто не было. В соответствии с постановлением администрации № 1561 «О создании Муниципального унитарного предприятия «Центр недвижимости» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Уставом Предприятие, исполнение решений Администрации ГО г. Уфа по Республики Башкортостан об изъятии имущества физических и юридических лиц, в том числе путем выкупа, находящегося в ведомственном подчинении УКС Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Республики Башкортостан. (л.д. 61 т.1). Данное письмо также было адресовано Генеральному директору ЗАО «ИнтерВал» ФИО4 (<...>).

25.04.2011г. № 01-02-2319/11 Администрация городского округа город Уфа подготовило ответ, который был получен ЗАО «ИнтерВал» 27.04.2011. (вх. № 831). Из ответа следует, что в настоящее время осуществляется подготовка документов, необходимых для изъятия земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>. В дальнейшем Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в установленном законом порядке приступит к изъятию земельного участка и объектов недвижимости с учетом законных интересов правообладателей указанных объектов. В случае недостижения согласия по выкупной стоимости объектов недвижимости, вопрос, связанный с изъятием объектов недвижимости, будет решаться в судебном порядке.(л.д. 133 т.3).

Согласно данных технического паспорта по состоянию на 22.09.2017г. процент износа литера ставил 66%.

По результатам технического осмотра, проводимого ЗАО «ПИК «Инновацпроект» 15.11.2017г. установлены следующие дефекты: имеются выпадения кладки, трещины по углам здания. Фундаменты оголены со стороны котлована на всю высоту, грунт у основания влажный. Блоки фундаментов оголены за все время строительства (2 года). Здание признано аварийным.

Согласно Технического заключения причиной такого состояния является, проведение работ вблизи существующего здания: разработка котлованов и траншеи, прокладка подземных коммуникаций, пешеходных и транспортных тоннелей, строительство новых зданий и т.д.

01.12.2017 г. и 30.11.2017г. в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявителями направлены претензии о проведении сноса здания литер В и компенсации здания и убытков в общем размере 16 740 230 руб. (л.д. 18-19 т.1).

Ответом на претензию Администрация сослалась на истечение срока действия решения об изъятии и об отсутствии оснований для изъятия в настоящий момент.

Не согласившись с ответом администрации, мотивируя тем, что начиная с 2009 года зданию: литер В площадью 721,6 кв. м, расположенному по адресу: г. Уфа, Демский район, ул. ФИО2, 9, принадлежащему заявителям наносится ущерб, вызванный устройством котлована под строящийся в непосредственной близости многоквартирный жилой дом, заявители обратились в суд с данным заявлением, просят

- признать незаконным бездействие администрации, выразившегося в непринятии мер и не совершении действий по изъятию земельного участка с кадастровым номером 02:55:050313:152, занятого литером «Б» (адрес <...>), по изъятию путем выкупа нежилого строения с кадастровым номером 02:55:050303:406, расположенного по адресу <...> (ранее ФИО2, 9), по сносу нежилого строения, расположенного по адресу <...> (ранее ФИО2, 9);

- об обязании администрации произвести оценку стоимости изымаемого земельного участка и расположенного на нем объекта нежилого строения и размера убытков и направить проект соглашения об изъятии объектов недвижимости сторонам такого соглашения;

- об обязании администрации осуществить снос нежилого строения, расположенного по адресу <...> (ранее ФИО2, 9)

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В представленном в материалы дела отзыве Ответчик просил в удовлетворении заявления отказать, считает, что Постановление Главы Администрации ГО г.Уфа РБ № 3971, принятое 14.08.2009 г., в соответствии с п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит применению в связи с истечением трехлетнего срока. Также в отзыве указал на пропуск заявителем срока исковой давности в соответствии со ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. (т.2 л.д. 127).

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом, каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа приведенных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Полномочия по изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены статьями 9-11 Земельного кодекса РФ.

В силу статьи 279 Гражданского кодекса земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (пункт 2 названной статьи). Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты (пункт 4 данной статьи).

Статьей 283 Гражданского кодекса порядок выкупа земельного участка у собственника распространен на случаи прекращения иных вещных прав на земельные участки, а именно права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", изъятие земельного участка является способом принудительного отчуждения имущества, по существу представляет собой сделку купли-продажи имущества по цене, определенной в порядке, установленном статьями 281 - 282 Гражданского кодекса.

Согласно статье 281 Гражданского кодекса за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

14.08.2009 Главой Администрации городского округа г.Уфа вынесено Постановление № 3971 об изъятии земельного участка на территории, ограниченной продолжением улицы Юматовской, улицей ФИО2, продолжением улицы Дагестанской в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

21.08.2009 Главой Администрации городского округа г.Уфа вынесено постановление № 4110 об изъятии нежилого строения по адресу: <...>, в соответствии с которым, на основании Постановления № 3971 об изъятии земельного участка на территории, ограниченной продолжением улицы Юматовской, улицей ФИО2, продолжением улицы Дагестанской в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", в соответствии со ст. 239 Гражданского кодекса Российской Федерации,

1. Изъять для муниципальных нужд в установленном законодательством порядке у собственника, путем выкупа нежилое строение, расположенное по адресу: <...>

2. Поручить Специализированному муниципальному учреждению "Центр недвижимости" ГО г.Уфа РБ:

2.1 заключить с собственником нежилого строения по адресу: <...> соглашение о выкупной цене либо осуществить изъятие от имени Администрации ГО Г.Уфа РБ в судебном порядке.

2.2 В установленном законодательством порядке произвести снос нежилого строения по адресу: <...>.

Согласно части 3 и 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу подпункта 8 части 3 статьи 9 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" в единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о решении об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Из представленных в материалы дела сведений и ЕГРН следует, что сведения о принятии решения об изъятии в отношении нежилого здания с кадастровым номером 02:55:050303:406 внесены в реестр, в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050303:152 сведений нет, что не опровергает факта изъятия данных объектов, поскольку государственная регистрация носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер.

19.10.2009 ЗАО «Интервал» в рамках дела № А07-22327/2009 обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением о признании недействительными постановлений главы администрации городского округа г. Уфа (далее Администрации) № 3971 от 14.08.2009г. «Об изъятии земельного участка на территории, ограниченной продолжением улицы Юматовской, улицей ФИО2, продолжением улицы Дагестанской в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» и от 21.08.2009г. № 4110 «Об изъятии нежилого строения по адресу: <...>». Заявление мотивировано тем, что оспариваемые постановления нарушают права заявителя, являющегося собственником нежилого строения, расположенного по адресу <...>, и противоречат нормам ст. 36 Земельного Кодекса РФ о праве собственника строения, сооружения на приобретение земельного участка.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и во взаимосвязи суд пришел к выводу, что оспариваемые ненормативные акты изданы Администрацией в пределах предоставленных ему законом полномочий и не противоречат нормам земельного и гражданского кодексов.

Решением от 29.12.2009г. по делу № А07-22327/2009 в удовлетворении заявления ЗАО «ИнтерВал» о признании недействительными Постановления главы администрации городского округа г. Уфа № 3971 от 14.08.2009г. «Об изъятии земельного участка на территории, ограниченной продолжением улицы Юматовской, улицей ФИО2, продолжением улицы Дагестанской в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» и от 21.08.2009г. № 4110 «Об изъятии нежилого строения по адресу: <...>» отказано.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.12.2009 по делу № А07-22327/2009 оставлено без изменения, апелляционная жалоба закрытого акционерного общества «ИнтерВал» - без удовлетворения.

В рамках дела № А07-22327/2009 представитель администрации пояснил суду, что изъятие земельного участка и нежилого строения производится для муниципальных нужд в соответствии с генеральным планом застройки города Уфы. Изымаемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд Решением Совета городского округа г. Уфа № 15/7 от 23.0.2009г. , что подтверждается также письмом МУ «Земельное агентство» от 22.12.2009г. № 8696.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, вправе определить из числа организаций, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее действия по подготовке и заключению соглашения об изъятии недвижимости, при условии наличия согласия в письменной форме этой организации.

Исходя из системного толкования статей 55, 62, 63 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на август 2009г.) следует, что процедура изъятия земельного участка для государственных нужд предполагает возмещение стоимости изымаемого имущества. Плата за изымаемый участок, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником земельного участка.

Как было указано выше, на основании постановления № 4110 от 21.08.2009г. администрацией поручено Специализированному муниципальному учреждению «Центр недвижимости» городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с собственником нежилого строения по адресу: <...> соглашение о выкупной цене либо осуществить изъятие от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебном порядке (п.2.1.) в установленном законодательством порядке произвести снос нежилого строения по адресу: <...> (п. 2.2.).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Специализированное муниципальное учреждение «Центр недвижимости» городского округа город Уфа Республики Башкортостан прекратило деятельность 01.08.2012г. в связи с ликвидацией.

Издание уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка является первым этапом в процессе изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Заявителями в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера (л.д.78 т.3), из которого следует, что жилой многоэтажный дом, расположенный по адресу: г.Уфа, р-н Демский, ул. Дагестанская, д. 33 и строения литер В построен на расстоянии от 3,33 м до 14,1 м со смещением относительно кадастровых границ, выделенного для этого земельного участка с кадастровым номером 02:55:050313:150. Территория между жилым домом № 33 и зданием Литер В имеет неровную поверхность выраженной оврагом с максимальной разницей высот до 2,5м. Данный овраг представляет собой заброшенный строительный котлован под строительство пристроенной части к жилому дому с не засыпанным фундаментом строения. Данный овраг/котлован упирается к фундаменту строения литер В.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключение не оспорила.

По состоянию на день обращения с заявлением в суд – 31.01.2018г., соглашение об изъятии земельного участка сторонами не достигнуто, выкупная стоимость так же не определена.

В силу части 4 статьи 198 названного Кодекса заявление о признании ненормативного акта недействительным, решения и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица - незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу указанное положение статьи 198 Кодекса для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении. Данное законоположение предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.12.2013 N 1908-О Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, не устанавливает непосредственно определенный порядок реализации этого права; способы и процедуры судебной защиты, их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и конкретным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами. Это предполагает, что федеральный законодатель в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем, чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. В целях гарантирования правовой определенности и устойчивости сложившихся правоотношений законодатель во всяком случае должен стремиться к тому, чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное, без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, и исключить возникновение ситуаций, при которых такие механизмы могли бы использоваться, в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период, вопреки их основному предназначению, вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы злоупотребление правом.

30.11.2017г. и 01.12.2017 г. в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан были направлены претензии с предложением подготовить и направить заявителю договор о сносе объекта и компенсации его стоимости его стоимости, либо компенсации на стоимость объекта недвижимости в размере 16 740 230 руб. Обе претензии аналогичные по содержанию, содержат одни и те же сведения, что говорит об осведомленности заявителей всех действий друг друга, о направленных запросах, обращений и соответственно полученных на них ответов.

В частности, Общество с ограниченной ответственностью «Виал» ссылается на обращения АО «ИнтерВал» в администрацию 2010г., на ответ Комитета по управлению собственностью Администрации городского округа город Уфа от 28.01.2011г. № КС743.

27.12.2017 письмом № 40833 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев обращение, поступившее в адрес Администрации городского округа город Уфа РБ (вх.№ 01-02-35693/11 от 01.12.2017г.), сообщило, что в рассматриваемой ситуации, изъятие земельного участка и нежилого строения для муниципальных нужд не представляется возможным.

При этом отказ мотивировало следующим:

Согласно п. 13 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа РБ № 4110 об изъятии принято 21.08.2009г. Таким образом, вышеуказанное постановление не подлежит применению в связи с истечением его срока действия.

Ссылка ответчика на истечение трехлетнего срока действия Постановление Главы Администрации ГО г.Уфа РБ № 3971, принятое 14.08.2009 г. на основании пункта 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации не могут быть признаны обоснованными, поскольку изложенные нормы, вступившие в силу с 01.03.2015, к оценке указанного постановления, принятого ранее, не подлежат, на основании части 1 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», по смыслу которой принятое до вступления в силу данного закона решение об изъятии земельного участка сохраняет свою силу.

Заявитель обратился в суд с заявленными требованиями 31.01.2018, о чем имеется штамп отдела делопроизводства Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

В материалы дела заявителями представлено письмо от 28.01.2011 года № КС 743 Комитета по управлению муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа. Из которого следует, что Комитет направляет в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обращение ЗАО «ИнтерВал» (вх.№ КС743 от 20.01.2011г.) по подведомственности вопроса и сообщает, что Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа от 21.08.2009г. № 4110 «Об изъятии нежилого строения по адресу: <...>» предусмотрено изъятие у собственника данного строения путем выкупа. В рамках представленных полномочий СМУ «Центр недвижимости» г.Уфы предлагались варианты по компенсации, в том числе выплата в размере 10 млн. руб. Ни по одному из предложенных вариантов соглашение достигнуто не было. В соответствии с постановлением администрации № 1561 «О создании Муниципального унитарного предприятия «Центр недвижимости» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Уставом Предприятия, исполнение решений Администрации ГО г. Уфа по Республики Башкортостан об изъятии имущества физических и юридических лиц, в том числе путем выкупа, находящегося в ведомственном подчинении УКС Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Республики Башкортостан. (л.д. 61 т.1). Данное письмо также было адресовано Генеральному директору ЗАО «ИнтерВал» ФИО4 (<...>). При этом, Общество с ограниченной ответственностью «Виал» также зарегистрировано по тому же адресу (<...>), и содержание претензии от 30.11.2017г. говорит о том, что Общество с ограниченной ответственностью «ВИАЛ» надлежащим образом было информировано. Обратного в материалы дела не представлено.

Как было указано выше, 25.04.2011г. № 01-02-2319/11 Администрация городского округа город Уфа подготовило ответ, который был получен ЗАО «ИнтерВал» 27.04.2011. (вх. № 831). Из ответа следует, что в настоящее время осуществляется подготовка документов, необходимых для изъятия земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>. В дальнейшем Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в установленном законом порядке приступит к изъятию земельного участка и объектов недвижимости с учетом законных интересов правообладателей указанных объектов. В случае недостижения согласия по выкупной стоимости объектов недвижимости, вопрос, связанный с изъятием объектов недвижимости, будет решаться в судебном порядке.(л.д. 133 т.3).

Таким образом, начиная с 25.04.2011г., ввиду того, что стороны уже не пришли к соглашению, а также в связи с отсутствием со стороны администрации принятия каких-либо действенных мер, предложений по изъятию либо выкупу, заявители могли обратиться в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия) заинтересованного лица по изъятию и установлению выкупной цены.

Однако, заявители никаких мер по обжалованию действий (бездействия) администрации по изъятию, либо об установлении выкупной цены с апреля 2011г. не приняли, продолжая оспаривать и выражая свое несогласие со строительство многоэтажного дома рядом с их объектом недвижимости, направляя заявления и обращения в иные органы.

В данном случае заявители обратились в суд лишь 31.01.2018г. Невозможность обращения в суд в установленные сроки, а также уважительные причины пропуска срока заявителями не указаны и не обоснованы.

Суд приходит в выводу, что заявление ООО «ИнтерВал» и ООО "Виал" к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер и не совершении действий по изъятию земельного участка с кадастровым номером 02:55:050313:152, занятого литером «Б» (адрес <...>), по изъятию путем выкупа нежилого строения с кадастровым номером 02:55:050303:406, расположенного по адресу <...> (ранее ФИО2, 9), по сносу нежилого строения, расположенного по адресу <...> (ранее ФИО2, 9); об обязании произвести оценку стоимости изымаемого земельного участка и расположенного на нем объекта нежилого строения и размера убытков и направить проект соглашения об изъятии объектов недвижимости сторонам такого соглашения; об обязании осуществить снос нежилого строения, расположенного по адресу <...> (ранее ФИО2, 9), подано в арбитражный суд с пропуском, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срока, поскольку реально о нарушении своих прав заявитель узнал значительно ранее, чем за три месяца до предъявления настоящего требования в арбитражный суд.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд при рассмотрении спора по настоящему делу приходит к выводу о том, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 3-месячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) администрации был пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Доказательств уважительности пропуска срока для обращения с заявлением об обжаловании бездействия заявитель не представил и в заявлении не привел. Невозможность своевременного обращения в суд заявители не обосновали. Заявители также не называют каких-либо объективных препятствий для соблюдения предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно пункту 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, пропуск процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Указанное подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50.

Таким образом, пропуск срока на подачу заявления в суд и отсутствие ходатайства в восстановлении такого срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителей в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с выводом суда о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «ИнтерВал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО "Виал" (ИНН <***> ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина