Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А13-2207/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2207/2017
город Вологда
09 августа 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2017 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Ника Медиа» (ОГРН <***>) о понуждении к заключению договора, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Витрина»,

у с т а н о в и л:

Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Ника Медиа» (далее – Общество) о понуждении к заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, номер в схеме рекламных конструкций № 6 лист Е1, адресный ориентир места размещения рекламной конструкции: автомобильная дорога общего пользования федерального значения «А-114 Вологда – Тихвин – автомобильная дорога Р-21 «Кола», расстояние от начала дороги 139+580 км (справа), расстояние от оси дороги не менее 25 м (лот № 12).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Витрина».

Истец направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. Исковые требования поддерживает.

Ответчик извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направил. В отзыве на иск возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо направило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. Считают исковые требования подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 13 сентября 2016 года № 127/1-10 объявлен открытый аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по 17 лотам.

01 ноября 2016 года Комитетом проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (лот № 12), номер в схеме рекламных конструкций № 6 лист Е1, адресный ориентир места размещения рекламной конструкции: автомобильная дорога общего пользования федерального значения «А-114 Вологда – Тихвин – автомобильная дорога Р-21 «Кола», расстояние от начала дороги 139+580 км (справа), расстояние от оси дороги не менее 25 м, тип (вид) рекламной конструкции – щит 6х3 м, что подтверждается журналом регистрации участников.

До начала проведения аукциона ответчик ознакомлен с документацией об аукционе. В извещении о проведении аукциона от 22 сентября 2016 года указаны все обязательные сведения о предмете аукциона.

В заявке на участие в аукционе ответчик выразил согласие на участие в аукционе и в случае победы обязался заключить с Комитетом договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по цене, сложившейся по итогам аукциона, а также оплатить стоимость права на заключение договора в установленный им срок.

Итоги аукциона были отражены в протоколе от 01 ноября 2016 года, согласно которому победителем аукциона по лоту № 12 признано ООО «РА «Ника Медиа». Данный протокол вручен представителю ответчика под роспись.

По результатам проведенного аукциона ООО «РА «Ника Медиа» признано его победителем, предложившим наиболее высокую цену предмета аукциона – 172033,82 руб., что отражено в протоколе от 01 ноября 2016 года «Об итогах аукциона на продажу права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции».

Комитет 16 ноября 2016 года направил в адрес победителя - Общества по электронной почте проект договора.

Ответчик в срок, предусмотренный документацией об аукционе (десять дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона), не представил Комитету подписанный договор, и не подтвердил факт оплаты.

Письмом от 29 ноября 2016 года ООО «РА «Ника Медиа» уведомило Комитет об отказе от заключения договора.

Комитет 01 декабря 2016 года рассмотрел поступивший отказ, составил протокол «Об отказе от заключения договора по лоту № 12».

Ссылаясь на то, что заявка на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

На основании части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Пунктом 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

На основании пункта 97 приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», в случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о правомерности заявленного истцом требования о возложении на ответчика обязанности заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, поскольку Общество, участвуя и победив в аукционе, необоснованно уклонилось от заключения договора.

Доводы ответчика о том, что проект договора ему не направлялся, не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с пунктом 13.2 документации для проведения открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатации рекламной конструкции, утвержденной решением Комитета от 05 октября 2016 года № 142/1-10, организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который составляется путем включения цены за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе. Договор должен быть подписан победителем аукциона в срок, составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона, либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя.

Протокол «Об итогах аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» от 01 ноября 2016 года подписан уполномоченным представителем ответчика и вручен ему 02 ноября 2016 года, что подтверждается журналом вручения победителям аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции протокола «Об итогах аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» от 01 ноября 2016 года.

Кроме того, в заявке на участие в аукционе ответчик принял на себя обязательство в случае победы на аукционе заключить с Комитетом договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (с проектом договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ознакомлен, обязанности покупателя по договору принимает в полном объеме) по цене, сложившейся по итогам аукциона, и оплатить стоимость права на заключение договора в установленный им срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность получить проект договора в письменном виде возложена на Общество, как победителя аукциона. Указанная обязанность ответчиком не исполнена. Действуя добросовестно и разумно, ответчик имел возможность получить проект договора на бумажном носителе. Кроме того, истцом в материалы дела представлены доказательства направления проекта договора в адрес ответчика.

Суд отклоняет довод ответчика на невозможность заключить договор по причине того, что на спорном месте для установки и эксплуатации рекламной конструкции расположена рекламная конструкция, принадлежащая неизвестному лицу.

Комитет в соответствии с пунктами 10.1 – 10.3 документации для проведения открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатации рекламной конструкции, утвержденной решением Комитета от 05 октября 2016 года № 142/1-10, обеспечил возможность осмотра рекламных мест. Ответчик до проведения аукциона был ознакомлен с условиями торгов и лотами, выставленными на продажу. Ответчик участвовал в аукционе, располагал полной информацией о предмете торгов. Кроме того, согласно акту осмотра от 24.05.2017 установлено, что на вышеуказанной отметке рекламный щит не установлен.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска в сумме 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

обязать общество с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Ника Медиа» в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, номер в схеме рекламных конструкций № 6 лист Е1, адресный ориентир места размещения рекламной конструкции: автомобильная дорога общего пользования федерального значения «А-114 Вологда – Тихвин – автомобильная дорога Р-21 «Кола», расстояние от начала дороги 139+580 км (справа), расстояние от оси дороги не менее 25 м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Ника Медиа» (ОГРН <***>) в федеральный бюджет 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.И.Лукенюк