Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А82-5448/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5448/2019
г. Ярославль
28 мая 2019 года
Резолютивная часть решения принята 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 14.03.2019 № 086S19190001940, № 086S19190001941,

установил:

определением от 28.03.2019 к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства принято заявление Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" к Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании недействительными решений от 14.03.2019 № 086S19190001940, № 086S19190001941 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование заявления Учреждение указало, что при исполнении обязанности по представлению в Управление ПФ РФ сведений о застрахованных лицах за июль 2018 г. не были представлены сведения об 1 застрахованном лице, за август 2018 г. - о 3 застрахованных лицах. Учреждение, выявив ошибку в исходной форме СЗВ-М, самостоятельно представило сведения о застрахованных лицах в виде дополняющей формы за отчетные периоды. С учетом самостоятельного выявления допущенных в представленных сведениях формы СЗВ-М ошибок, основания для привлечении к ответственности за представление сведений с нарушением срока отсутствовали.

В отзыве на заявление от 15.04.2019 № 01-33/833 ответчик указал, что заявитель правомерно привлечен к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) в связи с нарушением срока представления сведений о застрахованных лицах за июль 2018 г., август 2018 г.. По мнению ответчика, в спорном правоотношении имело место дополнительное представление сведений на 1 сотрудника за июль 2018 г. и на 3 сотрудников за август 2018 г., а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях, уточненные (исправленные) сведения могут быть представлены страхователем только в отношении ранее представленных сведений о застрахованных лицах.

Проверив доводы представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал заявление Учреждения подлежащим удовлетворению.

Материалами дела подтверждается представление 14.08.2018 страхователем в Управление ПФ сведений о 48 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 г. и 28.01.2019 – представление дополняющей формы со сведениями на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходной форме.

13.09.2018 страхователем в Управление ПФ представлены сведения о 49 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2018 г. и 28.01.2019 – представление дополняющей формы со сведениями на 3 застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме.

Управлением ПФ составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.01.2019 № 086S18190000614, от 29.01.2019 № 086S18190000623, и вынесены решения от 14.03.2019 № 086S19190001940, от 14.03.2019 № 086S19190001941 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленные сроки сведений об 1 застрахованном лице за июль 2018 г. в виде штрафа в размере 500 руб., за непредставление страхователем в установленные сроки сведений о 3 застрахованных лицах за август 2018 г. в виде штрафа в размере 1500 руб.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549), вступившая в силу с 19.02.2017.

Пунктом 36 Инструкции установлено, что контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 37 Инструкции).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июль 2018 г. представлены страхователем 14.08.20018, за август 2018 г. – 13.09.2018, то есть в установленный законом срок. В связи с допущенными ошибками страхователь представил дополняющие отчеты 28.01.2019. Ошибки была выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих форм СЗВ-М в пенсионный фонд, основания для применения в отношении страхователя санкций отсутствовали.

Выявление Управлением ПФ РФ факта непредставления страхователем сведений по форме СЗВ-М произошло после исправления соответствующих сведений.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 02.07.2018 N 303-КГ18-1094.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 177, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 14.03.2019 № 086S19190001940, № 086S19190001941 о привлечении Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с реализацией права страхователя самостоятельно дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.