Решение от 1 июня 2024 г. по делу № А56-22802/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22802/2024
02 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 02 июня 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ларионовой Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Д.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью "ЛАРОС ЛАНДШАФТ" (190020, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Екатерингофский, пр-кт Старо-Петергофский, д. 3-5, литера А, помещ. 9-Н,  ОГРН<***>)

заинтересованное лицо МИ ФНС России №15  по Санкт-Петербургу

третье лицо МИ ФНС России №7  по Санкт-Петербургу

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений в отношении ООО «Ларос Ландшафт»


при участии

от заявителя  извещен, представитель не явился,

от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

от третьего лица: ФИО2 по доверенности от 07.08.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью " ЛАРОС ЛАНДШАФТ " (далее – заявитель, Общество)  обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу  (далее – заинтересованное лицо, Инспекция №15, регистрирующий орган), о признании  незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений, просило восстановить срок на подачу заявления.

Заявитель,   извещенный  надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и  судебного разбирательства, не направил в суд  своего представителя, представил ходатайство об отложении судебного заседания на другую дату, возражал против перехода в основное судебное заседание. В обоснование ходатайства указывал на намерения представить дополнительные доказательства, на  конкретные доказательства, отвечающие требованиям относимости, не ссылался, причины невозможности их предоставления к назначенной  судом дате предварительного и основного судебного заседания не обосновал.

При отсутствии обоснованных возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

  Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в  отсутствие заявителя.

Представители заинтересованного лица, третьего лица против удовлетворения заявления возражали.

  Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные  доказательства,  суд установил следующее.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то,  что в ЕГРЮЛ 18.07.2022 за ГРН2227802286402 и 02.08.2022 за ГРН2227802453679 внесены записи о недостоверности сведений о юридическом лице, в то время как Общество неоднократно предоставляло  в Инспекцию №15 документы, подтверждающие достоверность сведений  (договоры субаренды нежилого помещения от 18.10.2021, от 23.05.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон N 129- ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В пункте 5 статьи 21.1 Закона N 129- ФЗ установлено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем, получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки, получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки, проведения  осмотра объектов недвижимости, привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Приказ № 72) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-Ф3 мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

 В соответствии с пунктом 4 Приказа № 72 основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно подпункту «г» пункта 4.4.3 порядка взаимодействия Межрайонных инспекций Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу при осуществлении мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых (включенных) в ЕГРЮЛ, утвержденного приказом Управления от 07.04.2022 № 15-04/62@, при подтверждении в ходе допроса достоверности лица, в отношении которого имеются сведения о недостоверности, включенные в ЕГРЮЛ, территориальный налоговый орган информирует регистрирующий орган о подтверждении достоверности с приложением протокола допроса.

В случае закрытия Инспекцией поручения результатом «Проверка ТНО достоверность не подтверждена», регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ направляет юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что Общество состоит на учете в Инспекции с 23.08.2021, дата создания - 02.03.2004, адрес регистрации с 02.03.2004: 190020, город Санкт-Петербург, пр. СтароПетергофский, д. 3-5, Лит. А, Кв. 9-Н.

Генеральный директор и единственный учредитель Общества с 02.03.2004 ФИО3.

20.05.2022  Межрайонной ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу в рамкахпроверки достоверности сведений, предусмотренных пунктами 4.2 и 4.3 статьи 9Закона № 129-ФЗ, содержащихся в ЕГРЮЛ, осуществлен осмотр нежилогопомещения по адресу: 190020,Санкт-Петербург,пр-кт Старо-Петергофский, д. 3-5,лит. А, кв. 9-Н. В ходе осмотра установлено, что исполнительный орган Общества поуказанному адресу отсутствует (протокол осмотра объекта недвижимости от20.05.2022 №200522-9).

30.05.2023  за  исх.   №16-11/22348-06   были   направлены  уведомления  о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе Общества:

-      Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Общества: (почтовый идентификатор 1911 6371 185 371), согласно сведениям, содержащимся на сайте АО «Почта России», адресатом получено не было;

-      Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес руководителя и участника Общества: (почтовый идентификатор 1911 6371 184 121) согласно сведениям, содержащимся на сайте АО «Почта России», адресатом получено не было (что прямо усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым индентификатором на сайте почты).

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, достоверные сведения об адресе Общества представлены не были, 02.08.2022 Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за ГРН 2227802453679 внесена запись о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ.

Информация, полученная Межрайонной ИФНС России №7 по Санкт-Петербургу, послужила основанием для проведения регистрирующим органом мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении учредителя и руководителя Общества.

26.05.2022 за исх. №16-18/21955-024 Регистрирующим органом, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений о руководителе ООО «ЛАРОС ЛАНДШАФТ»:

-      Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Общества: (почтовый идентификатор 1911 6371 149 878 ), согласно сведениям, содержащимся на сайте АО «Почта России», адресатом получено не было;

-      Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес руководителя и участника Общества: (почтовый идентификатор 1911 6371 153 226) согласно сведениям, содержащимся на сайте АО «Почта России», адресатом получено не было.

В срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, Общество, его участник и руководитель документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых проводилась проверка, не представили, в связи с чем Регистрирующим 18.07.2022 в ЕГРЮЛ за ГРН 2227802286402 была внесена запись о недостоверности сведений о руководителе и участнике Общества.

В МИ ФНС №17 по СПб  02.09.2022 вх. № 074864, поступило заявление от ФИО3 с просьбой вызвать его на допрос, на которое дан ответ № 09-11/29663 от 12.09.2022, руководителю ООО «ЛАРОС ЛАНДШАФТ» ИНН <***> направлена повестка № 6235 от 07.09.2022

По результатам допроса  ФИО3 составлен Протокол допроса № 108-413-22 от 03.10.2022.

С заявлением по форме Р13014. о внесении изменений в сведения о юридическом лице ФИО3 в регистрирующий орган не обращался.

Также МИ ФНС №7 по Санкт-Петербургу 15.03.2024 повторно проведен осмотр объекта недвижимости. В ходе осмотра установлено, что исполнительный орган Общества по указанному адресу отсутствует (протокол осмотра объекта недвижимости от 15.03.2024 №15\03\24-90).

По повестке Межрайонной ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу ФИО3 извещен о времени и месте проведения допроса, что подтверждено повесткой 2798 от 26.04.2022, направленной заказным почтовым отправлением по адресу регистрации ФИО3 (исх. от 26.04.2022 ШЛИ № 80103471092669). Явка ФИО3 была назначена на 14 ч. 30 мин. 12 мая 2022 года. В назначенное время ФИО3 не явился, каких-либо объяснений, документов не предоставил, о чем свидетельствует соответствующий акт о неявке.

Таким образом, в соответствии с материалами дела нарушений действующего законодательства о государственной регистрации при проведении предусмотренных пунктом 4.2, пунктом 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий по проверке достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений, а также при внесении в ЕГРЮЛ записей 18.07.2022 за ГРН2227802286402 и 02.08.2022 за ГРН2227802453679 со стороны регистрирующего органа не установлено.

При этом руководитель Общества не лишен права обратиться в регистрирующий орган с заявлением по форме Р13014. о внесении изменений в сведения о юридическом лице, представив  Протокол допроса № 108-413-22 от 03.10.2022 в качестве доказательства достоверности сведений.

Доводы Общества о наличии договоров субаренды помещения по адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ, не свидетельствуют о незаконности действий заинтересованного лица, в результате которых в ЕРЮЛ внесены оспариваемые записи, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что исполнительный орган Общества, его имущество по указанному в ЕГРЮЛ  адресу фактически не  находятся, что свидетельствует о сокрытии Обществом реального расположения исполнительного органа, имущества от государственных органов и контрагентов и является недобросовестным поведением.

Поскольку представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений, что может нарушить права и интересы как неограниченного количества лиц, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля, суд признает оспариваемые действия, повлекшие внесение соответствующих записей в ЕГРЮЛ, законными и не нарушающими права заявителя.

Как установлено ч. 4 ст.198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 25.3 Закона  № 129-ФЗ жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Согласно пп. «б» п. 1 ст. 25.5 Федерального закона № 129-ФЗ вышестоящий регистрирующий орган оставляет жалобу без рассмотрения, если установит, что жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного Федеральным законом № 129-ФЗ, и не содержит ходатайство о его восстановлении, либо в удовлетворении ходатайства отказано.

  Жалоба Общества на решения Инспекции №15 о внесении в ЕГРЮЛ записей № 2227802453679 от 02.08.2022 о недостоверности сведений указанных в ЕГРЮЛ об адресе и руководителе Общества №2227802286402 от 18.07.2022 представлена в УФНС по Санкт-Петербургу  по почте 23.11.2023 (почтовый идентификатор 19832085008224), то есть по истечении трех месяцев со дня, когда заявитель должен был узнать о нарушении своих прав, и  оставлена без рассмотрения в связи с пропуском установленного Законом №129-ФЗ срока.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением 07.03.2024 – с пропуском установленного ст.198 АПК РФ 3-месячного срока. В обоснование причин пропуска срока и ходатайства о его восстановлении указывало, что 23.11.2023  обратилось в УФНС по Санкт-Петербургу.

  В части 1 статьи 115 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

На основании частей 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 названного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Общество  обязано обеспечивать прием корреспонденции по указанному в ЕГРЮЛ адресу в соответствии со ст.165.1 ГК РФ и несет риск неполучения корреспонденции, в том числе направляемой в ходе проверки достоверности сведений об Обществе, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Также Общество вправе самостоятельно и своевременно отслеживать информацию об обществе, размещенную в ЕГРЮЛ, с учетом публичности сведений ЕГРЮЛ.

Таким образом,  предполагается, что  о  соответствующих записях  в ЕГРЮЛ, Обществу стало известно с даты внесения записей, жалоба в вышестоящий орган и заявление в суд  поданы с нарушением установленных сроков, в связи с чем  приведенные заявителем причины пропуска срока обращения в суд не являются уважительными, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для  восстановления срока, а также оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Ларионова Н.А.