Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А52-4592/2020

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4592/2020
город Псков
16 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 марта 2021 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Судаковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного предприятия Псковской области «Псковпассажиравтотранс» (адрес: 180006, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Счетной палате Псковской области (адрес: 180001, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным предписания от 12.08.2020 №НК-01-18/463 в части срока его исполнения, о признании незаконным решения Счетной палаты об отказе в предоставлении рассрочки по исполнению предписания

при участии в заседании:

от заявителей: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности; ФИО4 – представитель по доверенности,

установил:

государственное предприятие Псковской области «Псковпассажиравтотранс» (далее – заявитель, Предприятие, ГП ПО «Псковпассажиравтотранс») обратилось в суд к Счетной палате Псковской области (далее – ответчик, Счетная палата) с заявлением о признании незаконным предписания от 12.08.2020 №НК-01-18/463.

Заявителем 09.02.2021 в адрес суда представлено заявление об изменении предмета иска, принятое судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Согласно заявлению об изменении предмета иска заявитель просит признать незаконным предписание Счетной палаты от 12.08.2020 №НК-01-18/463 в части срока его исполнения; признать незаконным решение Счетной палаты об отказе Предприятию в предоставлении рассрочки по исполнению требования по возврату в областной бюджет субсидий на сумму 1 419 338 руб. 00 коп.

Представитель Предприятия в судебном заседании от 09.03.2021 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Заявитель, не оспаривая предписание по существу, полагает, что срок его исполнения не соответствует требованиям исполнимости с учетом текущего финансового положения заявителя. Ответчик при принятии решения об установлении в предписании конкретных сроков возврата в доход областного бюджета неправомерно израсходованных бюджетных средств, не учел вышеуказанные обстоятельства и должным образом не оценил реальные финансовые возможности заявителя. При обращении заявителя о предоставлении рассрочки необоснованно не удовлетворил данное обращение, несмотря на то, что нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность ответчика, не содержат запрета на принятие подобного рода решений.

Представитель Счетной палаты в удовлетворении заявленных требований просил отказать по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. Согласно отзыву Счетная палата доводы заявителя о неисполнимости предписания считает несостоятельными, поскольку срок установлен достаточный для исполнения. Ответчик указал, что предметом контрольного мероприятия являлась проверка целевого использования субсидий из областного бюджета, а не анализ финансового положения заявителя, в связи с чем довод Предприятии о том, что Счетной палате было известно о тяжелом финансовом положении заявителя является несостоятельным. Кроме того, считает, что решение об отказе в предоставлении рассрочки исполнения предписания является законным, поскольку действующим законодательством данный механизм не предусмотрен.

Изучив материалы дела, представленные сторонами письменные позиции, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу.

На основании пункта 5.3 Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2020 год, на основании приказа Счетной палаты Псковской области от 02.06.2020 года №56 о/д и удостоверения №19 на право проведения проверки, ответчиком проведено контрольное мероприятие "Проверка целевого использования субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение затрат государственного предприятия Псковской области "Псковпассажиравтотранс" за период деятельности 2019 год и 1 квартал 2020 года, по результатам которого выявлены ряд нарушений, что повлекло вынесение Счетной палатой на основании статьи 23 Закона Псковской области от 16.10.2006 № 588-оз "О Счетной палате Псковской области" (далее - Закона №588-оз) 12.08.2020 предписания, согласно которому и.о. генерального директора государственного предприятия Псковской области «Псковпассажиравтотранс» ФИО5 предписывается в срок до 24.11.2020 обеспечить предусмотренные законодательством меры:

по возврату в доход областного бюджета неправомерно израсходованных бюджетных средств в сумме 9898,082 тыс. рублей, из них:

1. средств субсидий, подученных для погашения денежных обязательств по уплате просроченной задолженности по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам и израсходованных не по целевому назначению в сумме 3,38 тыс. рублей;

2. средств субсидий, полученных для погашения денежных обязательств по оплате просроченной кредиторской задолженности поставщикам газа, электроэнергии, горюче-смазочных материалов, запасных частей, страхования транспортных средств и обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, возникшей в 2017-2018 годах и израсходованных не по целевому назначению в сумме 8145,8 тыс. рублей;

3. средств субсидий, полученных на финансовое обеспечение затрат в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам на территории области в 2019 году в сумме 217,5 тыс. рублей в результате предоставления недостоверных сведений по фактическим доходам (расходам) по муниципальному маршруту №372 «Березки-Чихачево» и завышению размера убытка по указанному маршруту;

4. средств субсидий, полученных на финансовое обеспечение затрат в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам на территории области в 1 квартале 2020 года в сумме 56,2 тыс. рублей в результате предоставления недостоверных сведений по фактическим доходам (расходам) по маршруту №224А «Карамышево-Выставка» и завышению размера убытка по указанному маршруту;

5. средств субсидий, полученных на финансовое обеспечение затрат в связи с бесплатной перевозкой обучающихся до образовательных организаций и обратно в 2019 году и 1 квартале 2020 года в сумме 1419,338 тыс. рублей в результате необоснованного включения в Отчеты об использовании субсидий 4 рейсов по маршруту №103 «Печоры-Карла Маркса» и 2 рейсов по маршруту №103А «Печоры- Лавры», не предусмотренных расписанием и фактически не осуществляемых предприятием.

6. средств субсидий, полученных на финансовое обеспечение затрат в связи с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате проезда по маршрутам в городском и пригородном сообщении на территории Псковской области за 1 квартал 2020 года в сумме 55,864 тыс. рублей в результате включения в отчет за 1 квартал 2020 года недостоверных сведений о затратах предприятия на представление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, неподтвержденных сводными отчетами, составленными на основе путевых листов и ведомостей.

О выполнении настоящего предписания и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Псковской области в срок до 30.11.2020.

Указанное предписание поступило заявителю 12.08.2020 №П/1665-20.

Таким образом на выполнение вынесенного предписания Счетной палаты у заявителя с момента получения указанного предписания было 3 месяца и 11 дней.

11.09.2020 заявитель обратился к Счетной палате письмом №П/37/1467-20, сообщив о принятых мерах по выполнению предписания. Согласно указанному письму пункт 1 предписания заявителем исполнен; по 2 пункту заявителем представлен ответ на уведомление №ИМ-05-10381; по 3 пункту заявителем произведен возврат средств субсидий; по пункту 4 заявителем произведен возврат средств субсидий; в отношении пункта 5 предписания заявитель просит предоставить отсрочку исполнения предписания Счетной палаты до 30.04.2021 в связи с тем, что в настоящее время Предприятие находится в сложной экономической ситуации по причине сокращения объема выручки от перевозок при реализации мероприятий по противодействию новой короновирусной инфекции с 16.03.2020. Вместе с тем, письмо об отсрочке исполнения требования Предприятием направлено в Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области в ответ на письмо ТД-/11-3972 от 08.09.2020; в части пункта 6 заявитель сообщил о возврате средств субсидий.

Таким образом, на дату 11.09.2020 заявителем исполнено 4 пункта из 6 пунктов предписания.

16.09.2020 Счетной палатой на указанное выше письмо дан ответ, согласно которому срок для принятия мер по возврату в доход областного бюджета неправомерно израсходованных и израсходованных не по целевому назначению бюджетных средств установлен до 24.11.2020 и подлежит исполнению в установленный срок.

30.10.2020 заявитель обратился к председателю Счетной палаты №П/04/1768-20 с заявлением о предоставлении рассрочки по исполнению предписания от 13.08.2020 №НК-01-18/467 в части возврата неправомерно полученных в 2019 году и в 1 квартале 2020 года субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с бесплатной перевозкой обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях в сумме 1 419 338 руб. до 30.04.2021 в связи с сокращением объема перевозок от реализации мероприятий по противодействию новой короновирусной инфекции с 16.03.2020, отсутствием финансирования по государственным контрактам на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам в пригородном сообщении по муниципальным маршрутам и нахождением предприятия в сложной финансовой ситуации. Указан график перечисления в областной бюджет средств.

11.11.2020 письмом №МХ-03-04/666 Счетная палата сообщила о невозможности принятия решения о предоставлении рассрочки по исполнению требований по возврату субсидий в связи с отсутствием соответствующей возможности в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность контрольно-счетных органов. Счетная палата данным письмом также предложила Комитету по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области принять меры по принудительному взысканию неправомерно полученных заявителем субсидий.

Считая предписание Счетной палаты в части установления срока его исполнения а также отказ Счетной палаты в предоставлении рассрочки исполнения предписания, оформленное письмом от 11.11.2020 №МХ-03-04/666 незаконным, Предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав позиции сторон, изучив доводы лиц, участвующих в рассмотрении спора, суд приходит к выводам об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляется государственный (муниципальный) финансовый контроль, который подразделяется на внешний и внутренний. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 и 2 ст.1 Закона №588-оз Счетная палата Псковской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Псковской области, образуется Псковским областным Собранием депутатов и ему подотчетна. Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Согласно статье 2 Закона №588-оз Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Псковской области, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Псковской области.

В соответствии со статьей 10 Закона №588-оз внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

Согласно статье 11 части 1 и 2 Закона №588-оз Счетная палата осуществляет контрольные мероприятия путем проведения проверок, ревизий и обследований. В ходе проведения проверок в целях выявления недостатков в деятельности проверяемых органов и организаций устанавливаются законность, обоснованность, целесообразность и экономическая эффективность совершения хозяйственных операций и выделения средств областного бюджета и средств бюджетов территориального фонда обязательного медицинского страхования, поступления средств от распоряжения государственной собственностью области, сохранность государственной собственности области, соблюдение финансовой дисциплины, достоверность ведения учета и отчетности.

Положениями статьи 23 Закона №588-оз определены основания вынесения Счетной палатой представлений и предписаний.

Предприятием предписание, вынесенное Счетной палаты от 12.08.2020, оспаривается только в части установления срока его исполнения.

В обоснования признания предписания недействительным в части установления срока его исполнения, заявитель ссылается на то, что при установлении данного срока Счетной палатой не учтено тяжелое финансовое положение, которое не позволяет исполнить данное предписание в срок до 24.11.2020.

Суд признает данные доводы заявителя несостоятельными.

Согласно ч.3 ст.23 Закона №588-оз в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами Счетной палаты контрольных мероприятий, а также необходимости возмещения причиненного ущерба Псковской области или муниципальному образованию Счетная палата направляет в органы государственной власти и государственные органы Псковской области, органы местного самоуправления, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.

Предписание Счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки (ч.4 ст. 23 Закона №588-оз).

Нормативное закрепление сроков выполнения предписания, выданное Счетной палатой, законодателем не установлено, однако это не свидетельствует о том, что контролирующему органу представлены безграничные полномочия в части установления срока исполнения. Такие сроки должны быть избраны контролирующим органом с учетом их разумности.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 07.02.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетные органы при осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.

Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетными органами в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий субъектов Российской Федерации в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.

Общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований утверждены Коллегией Счетной палаты РФ протоколом от 17.10.2014 года №47К, не содержат положений по установлению сроков выполнения предписаний.

В тоже время Стандартом внешнего государственного (аудита) контроля СГА 106 «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий», утвержденным постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 27.07.2018 года №10ПК, предусмотрено, что срок выполнения предписания Счетной палаты может быть установлен как для предписания в целом, так и для его отдельных требований (пунктов) продолжительностью не более трех месяцев, если иное не будет установлено Коллегией Счетной палаты.

Также суд первой инстанции считает необходимым отметить, что Администрацией Псковской области постановлением от 04.09.2017 №364 утверждено «Положение о порядке предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим бесплатную перевозку обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, проживающих в сельской местности на территории Псковской области, по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) до образовательных организаций и обратно» (далее - Порядок), которым установлен порядок возврата субсидий.

Так, пунктом 24 Порядка установлен срок возврата средств субсидий в областной бюджет получателем субсидий в случае выявления нарушения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий, в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о выявлении такого нарушения.

Таким образом, Счетная палата, определяя срок исполнения предписания от 12.08.2020, исходила из вышеприведенных норм действующего законодательства и установленный срок является разумным и достаточным для его исполнения. Доказательств невозможности исполнения данного предписания в установленный срок заявителем не представлено.

Судом отклоняется довод Предприятия о том, что Счетной палатой не обосновано не учтено тяжелое финансовое положение как несостоятельный.

В соответствии с положениями статьи 10 и 11 Закона №588-оз при проведении проверки в отношении заявителя, а также в отношении любого другого проверяемого органа и организаций, Счетной палатой совершаются контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении проверяемых органы и организаций за определенный период.

Суд обращает внимание, что в задачи и полномочия Счетной палатой не входит оценка имущественного положения проверяемого органа и организации в целом, Счетной палатой совершаются контрольные действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций.

В данном случае Счетной палатой проведена проверка целевого использования субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение затрат государственного предприятия Псковской области "Псковпассажиравтотранс" за период деятельности 2019 год и 1 квартал 2020 года, а не всей финансово-хозяйственной деятельности.

Кроме того, суд первой инстанции считает необходимым отметить, что по состоянию на 11.09.2020 №П/37/1467-20 из 6 пунктов предписания от 12.08.2020 №НК-01-18/463 заявителем исполнено 4 пункта Предписания (пункты 1, 3, 4, 6).

Предприятие указывает на то, что наличие финансовых проблем не позволяет заявителю выполнить предписание в установленный срок Счетной палатой.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ, при изложенных обстоятельствах, доводы заявителя не нашли своего подтверждения представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Таким образом, оснований для признания предписания Счетной палаты в части установления срока его исполнения не имеется.

Также у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения об отказе Предприятию в предоставлении рассрочки по исполнению требования по возврату в областной бюджет субсидий на сумму 1 419 338 руб. 00 коп., оформленного письмом от 11.11.2020 №МХ-03-04/666.

Действующим законодательством не предусмотрено право Счетной палаты о предоставление рассрочки исполнения предписания по возврату субсидий. Вместе с тем заявитель не был лишен возможности обратиться с заявлением о продлении срока исполнения данного предписания. Заявляя о необходимости предоставлении рассрочки срока исполнения предписаний от 12.08.2020 по пункту 4 согласно представленному графику, заявитель не представил в Счетную палату и суду доказательства, подтверждающие действительную необходимость предоставления рассрочки, а также невозможность исполнения предписания в установленный срок.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что 03.02.2021 заявителем исполнен пункт 5 предписания и переведены денежные средства в размере 1 419 338 руб. 00 коп. платежными поручениями №458 от 03.02.2021 и №459 от 03.02.2021 в соответствии с письмом Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области от 13.11.2020 №ТД-02-2799. Решением Арбитражного суда Псковской области от 11.11.2020, оставленным без изменения апелляционной инстанцией08.02.2021, в удовлетворении требований комитета по управлению государственным имуществом Псковской области о возврате государственным предприятием Псковской области «Псковпассажиравтотранс» в областной бюджет субсидии на общую сумму 8 145 800 руб. 00 коп. отказано ( пункт 2 предписания).

Таким образом, на момент рассмотрения данного спора предписание исполнено в полном объеме, удовлетворение требований заявителя не приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявителем не доказана совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, и необходимых для удовлетворения требований заявителя. В связи с чем, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным предписания Счетной палаты от 12.08.2020 №НК-01-18/463 в части срока его исполнения и решения Счетной палаты об отказе Предприятию в предоставлении рассрочки по исполнению требования по возврату в областной бюджет субсидий на сумму 1 419 338 руб. 00 коп. следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем в ходе рассмотрения спора требования уточнены, наряду с первоначальным требованием заявлено также самостоятельное требование о признании незаконным решения Счетной палаты об отказе Предприятию в предоставлении рассрочки по исполнению требования по возврату в областной бюджет субсидий на сумму 1 419 338 руб. 00 коп., при этом государственная пошлина оплачена только в размере 3 000 руб. 00 коп., о чем свидетельствует платежное поручение №4590 от 12.11.2020.

Принимая во внимание, что заявленные требования о признании незаконным предписания от 12.08.2020 №НК-01-18/463 в части установленного срока и о признании незаконным решение Счетной палаты об отказе Предприятию в предоставлении рассрочки по исполнению требования по возврату в областной бюджет субсидий на сумму 1 419 338 руб. 00 коп. носят неимущественный характер, а также учитывая разъяснения, данные в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с Предприятия следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного предприятия Псковской области "Псковпассажиравтотранс" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Н.В. Судакова