Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А60-53865/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53865/2019
24 декабря 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-53865/2019 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Полевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания №10 от 23.08.2019 г. об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства.


при участии в судебном заседании:

от заявителя:

- ФИО2, паспорт, представитель по доверенности от 28.03.2019 г.

от заинтересованного лица:

- ФИО3, паспорт, представитель по доверенности №05-05/07 от 16.01.2019 г.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с заявлением к Администрации Полевского городского округа о признании недействительным предписания №10 от 23.08.2019 г.

Заинтересованным лицом в электронном виде через систему «Мой Арбитр» представлен отзыв с возражениями по заявленным требованиям.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

22.08.2019 комиссией Администрации Полевского городского округа было проведено обследование территории Полевского городского округа на предмет соблюдения индивидуальными предпринимателями , юридическими и физическими лицами Правил благоустройства озеленения, обеспечения частоты и порядка на территории Полевского городского округа, утвержденных решением думы Полевского городского округа от 30.08.20112 № 563, а также Постановления Главы Полевского городского округа от 11.08.2017 № 1591 «Об утверждении перечня мест специально отведенных для размещения объявлений и иной информации на территории Полевского городского округа».

По результатам обследования составлен Акт, которым зафиксировано, что по адресу <...> выполнена реконструкция крыльца, при установке оконного блока нарушена облицовка отремонтированного фасада, на центральной и торцевой стенах фасада нанесены изображения женских фигур в глухом цвете.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для выдачи Администрацией предпринимателю ФИО1 предписания №10 от 23.08.2019 г., которым в срок до 20.09.2019 предложено устранить перечисленные нарушения Правил благоустройства (восстановить исходный цвет фасада).

Не согласившись с предписанием, предприниматель обратился в Арбитражный суд.

Согласно подпункту 14 пункта 6.3. Правил благоустройства озеленения, обеспечения частоты и порядка на территории Полевского городского округа, утвержденных решением думы Полевского городского округа от 30.08.20112 № 563, не разрешается самовольное нанесение надписей рисунков на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, элементы благоустройства.

В случае выявления фактов нарушения Правил, должностное лицо, согласно п. 338 Правил вправе: выдать предписание об устранении нарушений;

- составить протокол об административных правонарушениях; обратиться в суд с исковым заявлением о признании незаконными действия (бездействия) физических и (или) юридических лиц, нарушивших Правила, и о возмещении ущерба.

Порядок выдачи предписаний об устранении нарушений в сфере благоустройства и перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление выдачи предписания в сфере благоустройства, утвержден Постановлением Администрации Полевского городского округа от 04.06.2018 № 231-ПА.

Названным Порядком установлена процедура выдачи предписаний об устранении нарушений Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Полевского городского округа, утвержденных решением Думы Полевского городского округа от 30.08.2012 № 563, требования к содержанию предписаний, срок для выполнения предписаний и контроля за выполнением предписаний.

Так, пунктами 3, 5, 6 Порядка предусмотрено, что предписание составляется должностными лицами органов местного самоуправления Полевского городского округа, уполномоченными на осуществление выдачи предписания в сфере благоустройства согласно Перечню, утвержденному настоящим Постановлением. Предписание выдается в рамках проводимого обследования территории Полевского городского округа на предмет соблюдения индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами Правил благоустройства, осуществляемого на основании распоряжения Администрации Полевского городского округа. Предписание оформляется в письменной форме в двух экземплярах по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Один экземпляр выдается под подпись лицу, который нарушил Правила благоустройства, либо его законному представителю, действующему по доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Второй экземпляр предписания остается в Администрации Полевского городского округа.

Как следует из материалов дела, оспариваемое предписание № 10 выдано в рамках произведенного 22.08.2019 обследования территории Полевского городского округа.

Вместе с тем, в качестве правового обоснования для проведения обследования Администрацией представлено Распоряжение «О проведении обследования территории Полевского городского округа на предмет наличия нарушений в сфере благоустройства в августе 2019 года» № 88-РА от 26.08.2019.

Таким образом, обследование территории проведено ранее, чем вынесено Распоряжение о его проведении; законных оснований для проведения обследования 22.08.2019 у Администрации не имелось, следовательно, установленные обследованием факты доказанными считать нельзя.

При таких обстоятельствах, предписание от 23.08.2019 № 10, вынесенное по результатам проведенного без законных оснований обследования, следует признать недействительным.

Довод заявителя о нарушении Администрацией положений Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», судом отклоняется как основанный на неверном толковании законодательства.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Администрации Полевского городского округа №10 от 23.08.2019 г.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Администрации Полевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 (триста) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 469 от 09.09.2019 госпошлину в размере 2700 (две тысячи семьсот) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Л.В. Колосова