Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А41-94382/2018

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-94382/18
15 марта 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05.03. 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15.03. 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВПК-Экспресс» (141207, <...>, офис 2, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 06.02.2003)

к Комитету по управлению имуществом Пушкинского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.08.1994, адрес: 141200, <...>), Администрации Пушкинского муниципального района Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 29.05.2000, адрес: 141200, <...>)

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143969, Московская

область, <...>), Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.08.2000, адрес: 143400, Московская область, г. Красногорск, бул. Строителей, 1)

о внесении изменений в ПЗЗ на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080422:894,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВПК-Экспресс» (Далее- «Истец» «Общество») обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Пушкинского муниципального района Московской области (Далее- «Ответчик1», «Комитет»), Администрации Пушкинского муниципального района Московской области (Далее- «Ответчик2», «Администрация»)со следующими требованиями:

1) На период процедуры по внесению изменений в Правила землепользования и застройки территории освободить ООО «ВПК-экспресс» от уплаты арендных платежей по договору № 4-18 аренды земельного участка 1200 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0000000:82655 от 25 января года и договора аренды № 5-8 примыкающего земельного участка 811 кв. м. с кадастровым номером 50:13:0080422:894 от 25 января 2018 года.

2) Суммы платежей в размере 177 034 рублей, внесенные ООО «ВПК-Экспресс» в счет оплаты аренды по договору № 4-18 аренды земельного участка от 25 января 2018 года и договору аренды № 5-8 земельного участка от 25 января 2018 года зачесть в счет будущих платежей после внесения изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области.

3) Продлить действие договора № 4-18 аренды земельного участка от 25 января 2018 года и договора аренды № 5-8 земельного участка от 25 января 2018 года на период внесения изменений в правила землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области.

4) Исключить из договоров аренды №4-18 и №5-18 пункт 4.1.1 в части возможности досрочно расторгнуть договорные отношения по предоставленным в аренду земельным участкам №50:13:0080422:894 и с кадастровым номером 50:13:0000000:82655 в связи с их неосвоением в течении одного года.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области.

В судебном заседании представитель Истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

13 октября 2015г. Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-21123/15 признан незаконным отказ Администрации Пушкинского района в предоставлении ООО «ВПК-экспресс» земельных участков в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта, суд обязал администрацию совершить действия по предварительному согласованию места размещения объекта и выбору земельных участков в порядке, предусмотренном ст. ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ.

7 августа 2017 г. Решением по делу № А41-1871/17 Арбитражный суд Московской области признал незаконным бездействие Администрации Пушкинского района Московской области по исполнению решения Арбитражного суда дело №А41-21123/15 от 13 октября 2015 года и обязал принять необходимые действия по утверждению схем расположения испрашиваемых ООО «ВПК-Экспресс» земельных участков 1200 кв.м, и 811 кв.м, по адресу: Московская область, Пушкинский район, с. Тарасовка, в районе ул. Центральная, совершить действия по постановке указанных земельных участков на государственный кадастровый учёт и принять решение о предоставлении ООО «ВПК-экспресс» указанных земельных участков в аренду на период строительства на три года без проведения торгов.

Во исполнение решения суда испрашиваемые земельные участки были поставлены на кадастровый учет.

Земельному участку площадью 1200 кв.м, (расположенному вокруг существующей АЗС земельного участка с КН 50:13:0080424:217, находящегося в собственности общества) присвоен кадастровый номер (КН) 50:13:0000000:82655. Примыкающему к нему участку площадью 811 кв.м. присвоен кадастровый номер 50:13:0080422:894.

25 января 2018 года между Комитетом по управлению имуществом Пушкинского муниципального района и ООО «ВПК-экспресс» заключены: договор аренды № 4-18 на с КН 1200 кв.м. с КН 50:13:0000000:82655 и договор аренды № 5-8 примыкающего к нему участка 811 кв.м. с КН 50:13:0080422:894 - оба с видом разрешённого использования «объекты придорожного сервиса» (код 4.9.1).

27 ноября 2017 г. Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района № 366/51 утверждены «Правила землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области» (далее - ПЗЗ), в соответствии с которыми участок площадью 811 кв. м. с КН 50:13:0080422:894 отнесен к зоне - Т(0).

Как указывает Истец, отнесение земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080422:894 к указанной зоне не позволяет приступить к проектированию и строительству единого комплекса объекта придорожного сервиса.

Истец обратился в Администрацию с заявлением, в котором просил на время разрешения вопроса об изменении ПЗЗ освободить Общество от уплаты арендных платежей.

В связи с тем, что Администрация отказалась освободить Общество от начислений по арендной плате, Истец обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

Выслушав представителей истца и ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст.1 Гражданского кодекса РФ (Далее – ГК РФ), граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В обоснование заявленных исковых требований Истец, Общество является правообладателем земельных участков с кадастровым номером № 50:13:0080424:217, 50:13:0000000:82655, 50:13:0080422:894. Вид разрешенного использования земельных участков: объекты придорожного сервиса».

27 ноября 2017 г. Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района № 366/51 утверждены «Правила землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области» (далее - ПЗЗ), в соответствии с которыми участок площадью 811 кв. м. с КН 50:13:0080422:894 отнесен к зоне - Т(0).

Отнесение земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080422:894 не позволяет приступить к проектированию и строительству единого комплекса объекта придорожного сервиса.

Истец обратился в Администрацию с заявлением, в котором просил на время разрешения вопроса об изменении ПЗЗ освободить Общество от уплаты арендных платежей.

Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района сообщил об отказе в отмене начислений по арендной плате.

По мнению истца, в связи с тем, что арендодатель – Комитет по управлению имуществом не предоставил арендатору земельные участки в состоянии, не соответствующим его назначению, что привело к невозможности использовать земельные участки, Общество должно быть освобождено от уплаты арендных платежей, а ранее учтенные платежи должны быть учтены в счет будущих платежей до внесения изменений в Правила землепользования и застройки территории.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора.

В обоснование заявленных исковых требований, Истец указывает, что препятствием в использовании земельных участков являются действующие Правила землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области, которыми участок площадью 811 кв. м. с КН 50:13:0080422:894 отнесен к зоне - Т(0).

Истец в настоящее время подал административное исковое заявление в Московский областной суд о признании правил недействующими.

Таким образом, до признании указанных правил недействующими, Арбитражный суд не вправе давать оценку законности издания указанного нормативного акта. Истец вправе обратиться в рамках дела об оспаривании правил землепользования и застройки с соответствующим заявлением о принятии обеспечительных мер, либо впоследствии взыскать сумму арендной платы в качестве упущенной выгоды. Указанная позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного суда от 26 июня 2015 года, на которую ссылается истец в своем заявлении.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0000000:82655 и 50:13:0080422:894 предоставлены Обществу на основании Договоров аренды № 4-18 и № 5-1 от 25.01.2018 г. соответственно во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 07 августа 2017 г. по делу № А41-1871/17. Земельные участки переданы истцу в аренду на срок 3 года, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — объекты придорожного сервиса.

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере земельных отношений.

Истец указывает, что в Градостроительном плане земельного участка с к.н. 50:13:0080422:894 имеется ограничение этажности 0.

Градостроительный план выдан истцу по его заявлению 14.03.2018 г., т.е. при действии утвержденных документов территориального планирования

Условия, содержащиеся в Градостроительном плане, истцом на настоящий момент также не оспорены.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом не представлены доказательства признания правил землепользования и застройки недействующими или иных нарушений договора со стороны Арендодателя.

Вследствие вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Гринева.