Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А46-9945/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9945/2017
04 октября 2017 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 04 октября 2017 года.


Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усенко Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента транспорта Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 307551517300010) об обязании возвратить недействительные карты маршрутных перевозок по муниципальному маршруту №202,

в судебном заседании приняли участие:

от истца - ФИО2 по доверенности от 21.11.2016 б/н;

от ответчика - не явились, извещены надлежаще;

У С Т А Н О В И Л :

департамент транспорта Администрации города Омска (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) об обязании возвратить недействительные карты маршрута регулярных перевозок 55 №0005605-0005606 по муниципальному маршруту №202, выданные 25.03.2016 департаментом транспорта ИП ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области  от 21.07.2017 исковое заявление принято к производству, определением от 31.08.2017 дело назначено к судебному разбирательству на 28.09.2017.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил. Суд, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между департаментом транспорта (организатор пассажирских перевозок) и ИП ФИО1 (перевозчик) по результатам проведенного конкурса 04.03.2013 заключен договор об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования от 01.04.2013 № 439 по маршруту регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории города Омска по маршруту № 202 «пос.Солнечный (СНТ «Медик»*) – ул. 50 лет Октября» (далее – Договор).

Договор заключен в соответствии с Порядком допуска перевозчиков к осуществлению перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 14.11.2012 № 71.

Пунктом 1.2. Договора предусмотрено, что организатор пассажирских перевозок поручает перевозчику осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок пассажиров городской маршрутной сети на территории города Омска.

Из содержания пункта 1.3. Договора следует, что перевозчик принимает на себя обязательство по качественному транспортному обслуживанию населения при осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок  городской маршрутной сети на территории города Омска по маршруту № 202 «пос.Солнечный (СНТ «Медик»*) – ул. 50 лет Октября».

Согласно пункту 2.2.1 Договора перевозчик обязуется осуществлять перевозку пассажиров транспортными средствами в соответствии с приложением к настоящему договору, по установленной схеме маршрута и в соответствии с расписанием регулярных перевозок по маршруту.

Пунктом 2.2.16 Договора установлена обязанность перевозчика в течение трех лет  произвести замену транспортного средства марки ГАЗ322132, гос.номер С098АТ, 2006 г.в., на транспортное средство пассажиров вместимостью от 16 до 79 человек.

Договор, согласно пункту 6.1.1., заключен на срок до 31.03.2019.

В соответствии с заключенным договором Департаментом транспорта 25.03.2016 перевозчику выданы две карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0005605-0005606, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из журнала учета бланков строгой отчетности.

Письмом от 25.01.2017 исх.№ ДТ-148 Департамент транспорта уведомил ИП ФИО1 о расторжении договора от 01.04.2013 № 439 в связи с неисполнением его условий, в частности, пункта 2.2.16.

В уведомлении о досрочном расторжении договора содержалось требование о возврате выданных ИП ФИО1 карт маршрута регулярных перевозок (далее - карты маршрута) в течение двух дней со дня получения уведомления.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.06.2017 по делу № А46-2851/2017 отказано в удовлетворении искового заявления ИП ФИО1 о признании незаконными действий по исключению из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска маршрута №202 «пос. Солнечный (СНТ «Медик») - ул. 50 лет Октября» и по внесению в реестр недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска карты серии 55 №0005605.

Таким образом, договор от 01.04.2013 № 439 прекратил свое действие, однако, карты маршрута ответчиком не возвращены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Как следует из положений статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 220-ФЗ, Закон):

- законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

- отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

- отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 3 (часть 1 пункт 19) Закона определено, что документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

При этом карта маршрута (пункт 20 части 1 статьи 3) представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что отношения сторон спора по осуществлению деятельности перевозок пассажиров, как до, так и после введения в действие Закона 220-ФЗ, регулируются, с одной стороны, договором, заключенным в соответствии с нормами гражданского законодательства, с другой стороны, положениями законодательства о лицензировании.

При этом документом, подтверждающим правомерность осуществления деятельности на том или ином маршруте, являются карты маршрута.

Решением Омского городского Совета от 27.01.2016 № 422 «О внесении изменений в Положение о департаменте транспорта Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 442» полномочия по выдаче, переоформлению свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также прекращению или приостановлению их действия возложены на департамент транспорта.

Частью 6 статьи 29 Закона 220-ФЗ предусмотрено, что действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

Учитывая, что свидетельство об осуществлении перевозок по указанному маршруту ИП ФИО1 не выдавалось, правовым основанием осуществления регулярных перевозок является заключенный договор. Соответственно, применяя по аналогии норму части 6 статьи 29 Закона № 220-ФЗ, прекращение действия договора влечёт прекращение действия карт маршрута регулярных перевозок.

Из представленного в материалы дела письма УГАДН по Омской области Ространснадзора от 18.05.2017 № 01/24/3821 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, следует, что ответчик продолжает использование карт маршрута.

ИП ФИО1, получивший определение суда о принятии искового заявления к производству, отзыв на иск не представил.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив представленные доказательства, оценив доводы иска, суд полагает требования департамента транспорта об обязании возвратить в департамент транспорта Администрации города Омска карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0005605-0005606 по муниципальному маршруту №202, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Поскольку департамент транспорта Администрации города Омска в силу положении подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 вернуть в департамент транспорта Администрации города Омска карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0005605-0005606 по муниципальному маршруту №202.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 307551517300010) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) через Арбитражный суд Омской области.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Т.А. Воронов