Решение от 9 февраля 2026 г. АС Белгородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...> Тел./ факс <***>, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12675/2023
г. Белгород
10 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2026 года Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2026 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Пономарёвой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН<***>)

к Государственному унитарному предприятию Белгородской области «Белгородский областной водоканал» (далее - ГУП "СТАРООСКОЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ") (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 20.10.2025, диплом, паспорт; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Старооскольский водоканал» (далее - ответчик, ГУП «Старооскольский водоканал») в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец, межрегиональное управление Росприроднадзора) сумму задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 23762920 руб. 73 коп, из которых: 18977442 руб. 35 коп. сумма задолженности и 4785478 руб. 38 коп. сумма пеней, рассчитанных по состоянию на 08.08.2023, а также сумму пени на день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

От ответчика через канцелярию суда поступило встречное исковое заявление об обязании истца зачесть в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме 18977442 руб. 35 коп., затраченных ГУП «Старооскольский водоканал» на

выполнение мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, указал на неисполнение ответчиком обязанности по оплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, по встречному заявлению требования ответчика не признал, полагает сумма, предъявленная ответчиком к зачету, заявлена необоснованно.

ГУП «Старооскольский водоканал» явку представителей в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. От ответчика поступило ходатайство об отложении, судом данное ходатайство отклонено, поскольку ходатайство не содержит оснований для отложения судебного заседания.

Исходя из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ГУП "Белоблводоканал" является забор, очистка и распределение воды (код вида деятельности 36.00); дополнительным видом деятельности - сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00).

ГУП "Белоблводоканал" состоит на учете в Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Росприроднадзора в качестве субъекта, уплачивающего плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчиком в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255, была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год с суммой исчисленной платы в размере 28933270,32 руб. по следующим объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС) - N14-0131-000513-П (I - категория) Городские очистные сооружения г. Старый Оскол и N14-0131-000360-П (II - категория) очистные сооружения с. Монаково.

Рассчитанная плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9955827,97 руб. уплачена платежными поручениями от 30.12.2020 № 3591, 30.12.2020 № 3594, 25.08.2020 № 2238, 30.12.2020 № от 12.11.2020, 30.10.2020 № 2933, 30.09.2020 № 2630, 25.08.2020 № 2237, 25.08.2020 № 2238, 04.08.2022 № 2062, 04.08.2022 № 2061, 04.08.2022 № 2060.

Вместе с тем по состоянию на 08.08.2023 года задолженность oтветчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 18977442,35 руб., оплачена не была, в связи с чем 08.08.2023 истцом ответчику было направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 08.08.2023 N33/05-ФЮ/14470 в размере 18977442,35 руб., а также пеней в размере 4785478,38 руб., всего на сумму 23762920,73 руб.

Оставление требования Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исходя из материалов дела, оставшуюся сумму в размере 18977442,35руб. ГУП «Старооскольский водоканал» письмом от 22.07.2022 года № 1848/06 просило межрегиональное управление Росприроднадзора зачесть в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с выполнением природоохранных мероприятий.

В обоснование заявления о зачете ГУП «Старооскольский водоканал» указал на следующие обстоятельства. В рамках исполнения договора с ООО «ИПЦ «Алиса» на разработку проектно-сметной документации по реконструкции очистных сооружений, предприятием оплачено 9715761,83 руб.

ГУП «Старооскольский водоканал» был заключен контракт с ГАУ Белгородской области «Управление государственной экспертизы» № 01-ПДИИ-20 на выполнение экспертных услуг для обеспечения муниципальных нужд Белгородской области (государственная - экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту, «Реконструкция очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа. I этап») от 13.01.2020 г., оплачена стоимость работ по контракту в сумме 2002272,51 руб.

ГУП «Старооскольский водоканал» был заключен контракт с ООО «ТИСАЙД» № 0826300021020000243 от 26.06.2020 г. на выполнение работ по реализации проекта «Реконструкция очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа. I этап»), в счет оплаты НВОС ГУП «Старооскольский водоканал» было предложено включить оплаченные работы в сумме 7259408,00 руб.

Поскольку указанные выше затраты на выполнение природоохранных мероприятий межрегиональным управлением Росприроднадзора не были учтены в счет погашения платы за негативное воздействие на окружающую среду, ГУП «Старооскольский водоканал» обратилось арбитражный суд с встречным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Из пункта 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том

числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила N 255).

Пунктом 2 Правил N 255 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом (пункты 2, 3 статьи 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ, пункт 32 Правил N 255).

При исчислении платы за размещение отходов применяются ставки платы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 в зависимости от класса опасности отходов. Расчет платы за размещение отходов производится путем умножения массы размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы с применением коэффициентов и суммирования полученных величин.

Из совокупности представленных в материалы дела документов, усматривается, что ГУП "Белоблводоканал" в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Из материалов дела также следует, и не оспаривается ответчиком, что в 2020 году ГУП "Белоблводоканал" оказывало негативное воздействие на окружающую среду путем сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, а также при размещении отходов производства.

Общая сумма задолженности ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год составила 18977442,35руб.

В то же время, мотивируя встречные требования и одновременно возражая относительно удовлетворения первоначальных исковых требований, ГУП "Белоблводоканал" указывает на реализацию природоохранных мероприятий, расходы на проведение которых могут, по его мнению, быть учтены при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Оценивая обоснованность заявленных встречных исковых требований, суд исходит из следующего.

В силу пункта 10 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду лица, обязанные вносить плату, вправе осуществлять самостоятельно в установленном Правительством Российской Федерации порядке корректировку ее размера, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Из суммы данной платы вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативное воздействие на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ. Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Закона N 7-ФЗ и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности, а также расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа (пункт 11 статья 16.3 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статья 16.3 Закона N 7-ФЗ затраты, указанные в пункте 11 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ и не учтенные при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отчетном периоде, могут быть учтены в последующие отчетные периоды, но не более чем в течение срока выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 24 - 28 Правил N 255.

В то же время пунктом 9 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что в случае несоблюдения снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в течение шести месяцев после наступления сроков, определенных планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, исчисленная за соответствующие отчетные периоды плата за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов или технологические нормативы, подлежит пересчету с применением коэффициента 100.

Аналогичные положения также закреплены в пункте 23 Правил N 255, в соответствии с которым в случае несоблюдения снижения выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в течение 6 месяцев после наступления сроков, определенных планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, установленными статьей 67.1 Закона N 7-ФЗ, исчисленная за соответствующие отчетные периоды, в которых осуществлялась корректировка платы, плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ, превышающие нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов или технологические нормативы, подлежит пересчету без учета вычтенных затрат, указанных в пункте 26 настоящих Правил, по формуле, указанной в пункте 21 настоящих Правил, и внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2025 по делу № А08-2950/2021 взыскана с государственного унитарного предприятия «Белгородский областной водоканал» в пользу Управления сумма вреда, причиненного водному объекту, р. Оскол, как объекту охраны окружающей среды, в результате сброса сточных вод с превышением содержания загрязняющих веществ в размере 127 658 585 руб. 14 коп.

Как установлено указанным судебным актом, согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в строке 083 (плата за сбросы, превышающие НДС, ТН, ВРС) указана сумма 27 136 469,10 руб., общая сумма за сбросы составила (строка 080) 28 299 666,68 руб. (из которой в пределах НДС - 1 163 197,58 руб.).

Сумма платы за выбросы, в том числе в пределах ПДВ (строка 041) - 14 261,09 руб., плата за размещение отходов (строка 024) - 619 342,55 руб.

Ответчиком за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год была произведена оплата в общей сумме 9 955 827,97 руб., что подтверждается платежными поручениями: по оплате сброса сточных вод на общую сумму 9 322 224,33 руб.: № 2060 от 04.08.2022 на сумму 5 312 774,75 руб., № 2237 от 25.08.2020 на сумму 801 889,92 руб., № 2630 от 30.09.2020 на сумму 821 457,12 руб., № 2933 от 30.10.2020 на сумму 821 457,12 руб., № 3110 от 12.11.2020 на сумму 821 457,12 руб., № 3590 от 30.12.2020 на сумму 707 342,68, № 3593 от 30.12.2020 на сумму 35 845,62 руб.;

по оплате выбросов на общую сумму 14 261,09 руб.: № 2062 от 04.08.2022 на сумму 8 189,49 руб., № 3591 от 30.12.2020 на сумму 4 805,02 руб., № 2238 от 25.08.2020 на сумму 1 214,32 руб., № 3594 от 30.12.2020 на сумму 52,26 руб.;

по оплате за размещение отходов на общую сумму 619 342,55 руб.: № 2061 от 04.08.2022 на сумму 527 578,15 руб., № 3592 от 30.12.2020 на сумму 73 411,52 руб., № 2239 от 25.08.2020 на сумму 18 352,88 руб.

С учетом того, что плата за сброс сточных вод в пределах НДС составила 1 163 197,58 руб., из общей суммы произведенных платежей следует оплата сброса, превышающего НДС, в размере 8 159 026,75 руб.

Значит, по п. 12 Методики № 87 размер вреда подлежит уменьшению на величину фактической оплаты сверхнормативного сброса сточных вод в размере 8 159 026,75 руб.

Кроме того, согласно указанного судебного акта, в ходе рассмотрения дела ответчиком представлены доказательства проведения работ по реконструкции очистных сооружений в целях осуществления природоохранных мероприятий по предупреждению сверхнормативного сброса вредных веществ, по снижению негативного воздействия на окружающую среду и несения соответствующих расходов.

МУП «Старооскольский водоканал» были заключены следующие договоры: с ООО «ИПЦ Алиса»: № 407 от 29.03.2012 на разработку проектной документации по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа. I этап»; № 411 от 09.03.2012 на разработку проектной документации по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа. I этап»; № 417 от 30.03.2012 на разработку проекта реконструкции сбросного коллектора очистных сооружений; № 424 от 12.04.2019 на выполнение работ по разработке рабочей документации по проекту «Реконструкция очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа»; с государственным автономным учреждением Белгородской области «Управление государственной экспертизы» - контракт № 01-ПДИИ-20 от 13.01.2020 на выполнение экспертных услуг для обеспечения муниципальных нужд Белгородской области (государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа. I этап»); с ООО «Мегастройпроект» - договор № 48.20 от 21.09.2020 на осуществление авторского надзора; с ООО «Тисайд» - контракт № 0826300021020000243 от 26.06.2020 на выполнение работ по реконструкции очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа I этап; с ООО «АЭМ Сервис»: № 0826300021021000124 от 26.04.2021 на выполнение работ по реконструкции очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа I этап (сооружения механической очистки, решетки 2 очередь); № 2021.194670 от 13.12.2021 на выполнение работ по реконструкции очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа I этап (решетки 2 очередь); с АО «Акватик» - договор № 0826300021021000454 от 12.11.2021 на выполнение работ по реконструкции очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа I этап.

В соответствии с приведенными нормами пункта 14 Методики № 87 размер, исчисленный в соответствии с пунктом 11 Методики № 87, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных в этих нормах мероприятий именно в текущем году (то есть в 2020 году).

В 2020 году ответчиком были заключены договоры с государственным автономным учреждением Белгородской области «Управление государственной экспертизы», ООО «Тисайд» и ООО «Мегастройпроект».

Помимо договоров с названными контрагентами ответчиком представлены: по государственному автономному учреждению Белгородской области «Управление государственной экспертизы» - акт об оказании услуг от 17.03.2020 № 000-266 на сумму 2 002 272,51 руб., счет на оплату от 13.01.2020 № БОАС-000011 на сумму 2 002 272,51 руб., письмо МУП «Старооскольский водоканал» от 14.01.2020 № 44/03 (в документе допущена опечатки - указан год 2019) о зачете оплаты по платежному поручению от 21.11.2019 № 3043 на сумму 813 378,07 руб., платежные поручения от 21.11.2019 № 3043 на сумму 813 378,07 руб., от 23.03.2020 № 710 на сумму 1 188 894,44 руб.; по ООО «Тисайд» - акты о приемке выполненных работ № 1 от 07.10.2020, № 2 от 07.10.2020, № 3 от 07.10.2020, № 4 от 07.10.2020, № 5 от 07.10.2020, № 6 от 12.10.2020 № 7 от 12.10.2020, № 8 от 12.10.2020,

№ 9 от 12.10.2020, № 10 от 12.10.2020, № 11 от 12.10.2020, № 12 от 12.10.2020, № 13 от 12.10.2020, справки о стоимости выполненных работ и затрат (КСЗ) № 1 от 07.10.2020, № 2 от 12.10.2020, платежные поручения № 207746 от 23.10.2020 на сумму 4 285 981 руб., № 235898 от 12.11.2020 на сумму 4 311 308,60 руб.; по ООО «Мегастройпроект» - акт сдачи-приемки выполненных работ от 29.12.2020 на сумму 95 000 руб., платежное поручение от 12.02.2021 № 345.

ООО «Тисайд» выполнялись непосредственные работы по реконструкции очистных сооружений, в 2020 году ответчиком понесены фактические затраты в сумме 8 597 289,60 руб.

Значит, на 8597289,60 руб. подлежит уменьшению размер вреда, причиненный ответчиком водному объекту.

Государственным автономным учреждением Белгородской области "Управление государственной экспертизы" проводилась государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Реконструкция очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа. I этап", в 2020 году ответчиком понесены фактические затраты в сумме 2 002 272,51 руб.

Фактические затраты по указанным работам уменьшают размер вреда, причиненный предприятием водному объекту, на сумму 2 002 272,51 руб.

Указанным судебным актом также установлено, затраты по договору N 48.20 с ООО "Мегастройпроект" на осуществление авторского надзора на сумму 95 000 руб. фактически понесены ответчиком не в 2020 году, а в 2021 году, поскольку оплата произведена 12.02.2021. В связи с чем, размер вреда, причиненный ответчиком водному объекту, не может быть снижен на основании договора с ООО "Мегастройпроект".

В отношении затрат по ООО "ИПЦ Алиса", ООО "АЭМ Сервис", АО "Акватик" необходимо отметить, что они фактически понесены за пределами 2020 года (в частности, договоры заключены в 2012, 2019, 2021 годах), значит, не могут служить основанием для уменьшения размера вреда по п. 14 Методики N 87.

Исходя из положений действующего законодательства, расходы на проведение реконструкции объекта капитального строительства не могут быть зачтены дважды в рамках различных правовых оснований.

В соответствии с пунктом 14 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 N 87, фактические затраты на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ не учитываются при исчислении размера вреда, если указанные затраты учтены при расчете платы за сбросы вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты.

Таким образом, по аналогии с вышеуказанными положениями, затраты не учитываются при расчете платы за сбросы вредных веществ в водные объекты, если указанные затраты учтены при исчислении вреда.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года (далее - Правила N 255).

Из суммы платы вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы по тем показателям (по каждому загрязняющему веществу, по которому производится расчет платы в части выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ), по которым в соответствии с планами снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сбросов

загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади предусматривается снижение таких выбросов и (или) сбросов (пункт 25 Правил N 255).

Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Федерального закона N 7-ФЗ и включенных в планы снижения выбросов и сбросов, а также расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа (пункт 26 Правил N 255).

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Cогласно постановлению Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2025 по делу № А08-2950/2021 с учетом изложенного, по п. 14 Методики N 87 размер вреда подлежит уменьшению на величину фактической оплаты выполненных мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ в сумме 10 599 562,11 руб. (8 597 289,60 руб. + 2 002 272,51 руб.).

Соответственно, по настоящему делу основания для зачета заявленных сумм ГУП «Старооскольский водоканал» отсутствуют.

Кроме того, ответчиком не доказано (ст. 65 АПК РФ) соблюдение им снижения сбросов загрязняющих веществ в течение 6 месяцев после наступления сроков, определенных планом мероприятий по охране окружающей среды (III кв. 2023г.), что в соответствии с пунктом 23 Правил № 255 является основанием для вычета затрат, указанных в пункте 26 настоящих Правил № 255, по формуле, указанной в пункте 21 Правил № 255, и внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Также Центрально-Черноземным межрегиональное управление Росприроднадзора были заявлены требования о взыскании пеней в размере 4785478 руб. 38 коп. сумма пеней, рассчитанных по состоянию на 08.08.2023, а также сумму пени на день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Исходя из пункта 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Ввиду невнесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законом сроки, начисление неустойки произведено в соответствии с указанными положениями Федерального закона N 7-ФЗ.

Расчет неустойки проверен арбитражным судом и признан арифметически и методологически верным. Ходатайств о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не заявлено.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав- исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 179 АПК РФ).

Довод ответчика в обоснование своих возражений о несоставлении акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду несостоятелен по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены правила «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила № 255).

Пунктом 49 Правил № 255 определено, что в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 35 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Принимая во внимание, изложенное и поскольку оплата до 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (2021г.), Ответчиком не внесена, ЦЧМУ РПН в строгом соответствии с пунктом 49 Правил № 255 направлено Требование о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пени.

Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду составляется при установлении факта наличия ошибок в декларации о плате и (или) противоречий между сведениями в представленных документах (пункты 44,45 Правил № 255).

Составление Акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду в рассматриваемом случае не требовалось ввиду отсутствия факта наличия ошибок в декларации о плате и (или) противоречий между сведениями в представленных документах.

Довод ответчика об истечении сроков исковой давности несостоятелен по следующим основаниям.

Исходя из пункта 1 статьи 16.3, пункта 8 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ ПНВОС исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно и подлежит отражению в представляемой в уполномоченный орган не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, декларации о ПНВОС.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 16. Закона N 7-ФЗ, пункту 32 Правил N 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, пункта 33 Правил N 255 несвоевременное или неполное внесение ПНВОС лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению ПНВОС в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 названной статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 16772/09, к требованиям о взыскании ПНВОС применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как следует из положений пунктов 1, 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (пункт 1 статьи 207 ГК РФ).

Руководствуясь положениями пункта 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ ПНВОС за 2020 год должна быть внесена не позднее 01.03.2021, течение срока исковой давности в данном

случае начинается с 02.03.2021, что следует из пункта 2 статьи 200 ГК РФ, истец обратился в суд 30.11.2023, т.е. c соблюдением установленных срок, cледовательно, управлением не пропущен срок исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании с Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Старооскольский водоканал» в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования суммы задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 23762920 руб. 73 коп, из которых: 18977442 руб. 35 коп. сумма задолженности и 4785478 руб. 38 коп. сумма пеней, рассчитанных по состоянию на 08.08.2023, а также сумму пени на день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении встречного искового заявления Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Старооскольский водоканал» об обязании истца зачесть в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме 18977442 руб. 35 коп., затраченных ГУП «Старооскольский водоканал» на выполнение мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду следует отказать.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 АПК РФ).

В связи с этим с Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Старооскольский водоканал» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 141814 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский областной водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора) (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 23 762 920 руб. 73 коп, из которых: 18 977 442 руб. 35 коп. сумма задолженности и 4 785 478 руб. 38 коп. сумма пеней, рассчитанных по состоянию на 08.08.2023, а также сумму пени на день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Задолженность, по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, перечислить на счет администратора доходов по следующим банковским реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора).

Единый казначейский счет: 40102810745370000018

Казначейский счет: 03100643000000012600

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//У ФК по

Белгородской области г. Белгород БИК территориального органа Федерального казначейства: 011403102 л/с: <***> ИНН: <***> КПП: 366601001 Назначение платежа: код бюджетной классификации (КБК):

- 048 1 12 01030 01 6000 120 - «Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные

объекты»;

ОКТМО - по плате за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ указывается по

месту нахождения стационарного источника предприятия; - 048 1 12 01041 01 6000 120 - «Плата за размещение отходов производства»

ОКТМО - по плате за размещение отходов указывается по месту нахождения

объекта размещения отходов;

- 048 1 12 01030 01 2100 120 - «Пени за несвоевременное и неполное внесение

платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Белгородской области

«Белгородский областной водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход

федерального бюджета государственную пошлину в размере 141814 рубля.

В удовлетворении встречного иска Государственного унитарного предприятия

Белгородской области «Белгородский областной водоканал» (ИНН <***>, ОГРН

<***>) к Центрально-Черноземному межрегиональному управлению

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Центрально-Черноземное

межрегиональное управление Росприроднадзора) (ИНН <***>, ОГРН

<***>) об обязании зачесть в счет оплаты за негативное воздействие на

окружающую среду в общей сумме 18 977 442 руб. 35 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный

суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области в порядке,

установленном АПК РФ.

Судья Мироненко К.В.