Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А56-3527/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3527/2019
18 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Дирекция транспортного строительства»

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 13.12.2018;

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,



установил:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заявитель, Управление) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Дирекция транспортного строительства» (далее - заинтересованное лицо, Учреждение) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 04.12.2018 при проведении на основании распоряжения Северо-Западного управления Ростехнадзора от 02.11.2018 № 23-924-7377/Рк мероприятий по контролю исполнения ранее выданного предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора от 29.01.2018 № 23-924-514-149/ПР-20 об устранении нарушений, требований градостроительного законодательства допущенных при выполнении работ по строительству объекта капитального строительства «Фрунзенский радиус метрополитена за станцию «Международная» до станции «Южная» по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская улица, участок 1, (южнее пересечения проспекта Славы и Бухарестской ул.) (кад. № 78:13:0741501:4833); Санкт-Петербург, Бухарестская улица, участок 2, (к$киее< пересечения проспекта Славы и Бухарестской ул.) (кад. № 78:13:07415^:4146); Санкт-Петербург, Бухарестская улица, участок 3, (южнее пересечения проспекта Славы и Бухарестской ул.) (кад. № 78:13:0741502:4145); Санкт-Петербург, Бухарестская улица, участок 4, (юго-восточнее пересечения с проспектом Славы: ЗНОП № 17095) (кад. № 78:13:0741502:4148); Санкт-Петербург, Бухарестская улица, участок 1, (южнее пересечения Южного шоссе, Бухарестской улицы и Альпийского переулка) (кад. № 78:13:0007420:6055); Санкт-Петербург, Бухарестская улица, участок 2, (южнее пересечения Южного шоссе, Бухарестской улицы и Альпийского переулка) (кад. № 78:13:0007415:6203); Санкт-Петербург, Южное шоссе, участок 1 (юго-восточнее пересечения Южного шоссе, Бухарестской улицы и Альпийского переулка) (кад. № 78:13:0007420:6056); Санкт-Петербург, Южное шоссе, участок 14, (у дома 59, литера А по Южному) (кад. №78:13:0007420:4); Санкт-Петербург, Бухарестская улица, участок 1, (севернее пересечения Южного шоссе, Бухарестской улицы и Альпийского переулка) (кад. №78:13:0741502:4143); Санкт-Петербург, Бухарестская улица, участок 2, (севернее пересечения с Южным шоссе: НОП № 17095) (кад. № 78:13:0741502:4147); Санкт-Петербург, Загребский бульвар, участок 2, (междуДунайским проспектом и улицей Димитрова: ЗНОП № 17016) (кад. №78:13:0007424:3043); Санкт-Петербург, Бухарестская улица, участок 1, (южнеепересечения Бухарестской улицы с Дунайским проспектом) (кад. №78:13:0007435:7); Санкт-Петербург, Бухарестская улица, участок 2, (северо-западнее пересечения с улицей Ярослава Гашека: ЗНОП № 17091) (кад. №78:13:0007435:8); Санкт-Петербург, Бухарестская улица, участок 1, (восточнеедома 150, литера А по Бухарестской улице) (кад. № 78:13:0007448:6541); Санкт-Петербург, Бухарестская улица, участок 2, (западнее дома 150, литера А поБухарестской улице: ЗНОП № 17090) (кад. № 78:13:0007448:6543); Санкт-Петербург, <...> участок 1, (западнеепересечения с Софийской улицей) (кад. № 78:13:0015115:3223) (далее - Объект),выявлены факты невыполнения в установленный срок указанного предписания сустановленным сроком исполнения 25.06.2018.

По итогам проверки составлен акт проверки от 04.12.2018 № 23-924-7377-7942/А-550 и выдано предписание об устранении нарушений от 29.01.2018 № 23-924-214-149/ПР-20.

На основании Распоряжения от 02.11.2018 № 23-924-7377/1К Службой проведена проверка исполнения Предписания, в ходе которой установлено, что Предписание не исполнено.

Административная ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена диспозицией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения 19.11.2018 в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В силу положений части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик или технический заказчик либо лицо, осуществляющее строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, обязано обеспечить устранение выявленных нарушений и не приступать к продолжению работ до устранения выявленных недостатков.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения Обществом в установленный срок законного предписания и не оспаривается последним, что подтверждает наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Общество не представило суду доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что бездействие Общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования о привлечении Общества к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер допущенных нарушений, отсутствие в материалах дела сведений об отягчающих административную ответственность обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

привлечь Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Дирекция транспортного строительства» (ИНН <***> ОГРН <***> дата регистрации 25.08.1997, 194044, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа:


УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

ИНН <***>

КПП 784101001

ОКТМО 40910000

Расчетный счет № <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 49811607000016000140

«Штраф по решению № А56-3527/2019.


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Грачева И.В.