Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А07-39726/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-39726/2023
г. Уфа
26 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2024

Полный текст решения изготовлен 26.09.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Тагировой  Л. М., при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного  заседания  Муратовой А.А.,  рассмотрел дело по заявлению

ФИО1

к Межрайонной  инспекции   Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

о  признании  недействительным  решения  №827 от  24.01.2022  г.                        

при  участии  в судебном  заседании: 

         от истца – ФИО2,  по доверенности от 13.02.2024 (онлайн)

         от ответчика – ФИО3, по доверенности от 29.12.2023.


  ФИО1  обратился  в Арбитражный суд Республики Башкортотсан с  исковым  заявлением  к Межрайонной  инспекции   Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан о  признании  недействительным  решения  №827 от  24.01.2022  г. о предстоящем исключении ООО «СТРОЙТЕХСЕРВИС» из Единого государственного реестра юридических лиц и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об  обществе с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЕХСЕРВИС» как действующем юридическом лице.               

В судебном  заседании  представитель  заявителя  устно уточнил  требования,  просил признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан от 16.05.2022 об исключении общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЕХСЕРВИС» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее.

Судом уточнение искового  заявления  принято  в порядке статьи 49  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации.

 Представитель Межрайонной  инспекции  ФНС  №39 по РБ в отзыве и судебном заседании выразил несогласие с предъявленными требованиями,    ссылаясь на  отсутствие  каких-либо  нарушений  при исключении недействующего  юридического  лица  ООО  «СТРОЙТЕХСЕРВИС» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исследовав материалы и обстоятельства  дела,  заслушав  представителей сторон,  суд            



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 28.08.2012. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" с 28.12.2018 являлся ФИО4 ИНН <***>.

01.02.2019    в регистрирующий орган ФИО4 представлено «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» по форме № Р34001 (вх. № 4540А) на бумажном носителе, подписанное лично ФИО4 Заявление представлено в связи с недостоверностью сведений о физическом лице, а именно, сведений о нем, как о директоре ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС".

К заявлению приложено заявление о расторжении трудового договора от 25.12.2018, сопроводительное письмо о расторжении трудового договора с ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС", а также документ, подтверждающий личное присутствие.

07.02.2019 по результатам рассмотрения указанного заявления регистрирующим органом            принято решение № 4540А о государственной регистрации, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2190280123724 о недостоверности сведений в отношении ФИО4 как о директоре ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС".

31.08.2020 регистрирующим органом было принято решение № 7843 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ. Указанное решение согласно установленному порядку было опубликовано 02.09.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 35(802), а также размещено на сайте www.vestnik-gosreg.ru в сети Интернет.

Размещение информации в журнале «Вестник государственной регистрации» является публичным, следовательно, сама организация и ее кредиторы именно с даты публикации соответствующего сообщения должны знать о решении регистрирующего органа.

30.11.2020    процедура исключения ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" из ЕГРЮЛ прекращена в связи с представлением в регистрирующий орган возражения в порядке п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ (ГРН 2200201092408).

Согласно      сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адресом места нахождения юридического лица ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" указан адрес: проспект Октября, д. 87, г. Стерлитамак, <...>.

Согласно информации, предоставленной Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан, по адресу: проспект Октября, д. 87, г. Стерлитамак, <...>, по которому должен располагаться исполнительный орган и осуществляться связь с ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС", вышеуказанное юридическое лицо отсутствует. Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 24.03.2021 № б/н, возвращенной почтовой корреспонденцией, возражением собственника помещения - ФИО5

Исходя из указанной информации, регистрирующим органом 22.04.2021 (исх. №1398) руководителю, а также по адресу нахождения юридического лица ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" направлено уведомление о необходимости внести изменения в сведения об адресе юридического лица и отражении в ЕГРЮЛ достоверной и полной информации.

Уведомление, направленное в адрес руководителя, а также по адресу общества - не получено и возвращено регистрирующему органу «в связи с истечением срока хранения».

В связи с непредставлением юридическим лицом ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом 28.05.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2210200443330 о недостоверности адреса ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС".

В связи с непринятием мер по актуализации недостоверных сведений 07.06.2021   процедура исключения ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" из ЕГРЮЛ была инициирована повторно (запись ГРН 2210200892251).

13.07.2021    процедура исключения ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" из ЕГРЮЛ прекращена в связи с представлением в регистрирующий орган возражения в порядке п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ (ГРН 2210200592864).

Регистрирующим органом 24.01.2022 вновь принято решение № 827 о предстоящем            исключении из ЕГРЮЛ    юридического лица ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" на основании наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (ГРН № 2220200065413 от 26.01.2022).

Сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от  26.01.2022          №            3(873) ч.      

Заявлений заинтересованных лиц с возражением против исключения из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" по указанному выше решению в срок, установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, в адрес регистрирующего орган не поступало.

16.05.2022 в соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ инспекцией внесена запись ГРН 2220200435442 об исключении ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о    недостоверности.

Вместе  с тем,  как указал  заявитель   сведения  об  исключении   из  ЕГРЮЛ  ООО  «СТРОЙТЕХСЕРВИС»  стали  известны  в  июне  2023 года при обращении в Стерлитамакский  городской суд  с иском о взыскании задолженности  по  договору  займа  в размере  1 000 000  руб.,  процентов  за  пользованием займом  в размере  221 458  руб.  90 коп. Решением  Стерлитамакского  городского суда   от  04.09.2023 делу №2-5569/2023,  которым   с  ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС"  в  пользу  ФИО1 была  взыскана  задолженность  по  договору  займа  в размере  1 000 000  руб.,  а  также  проценты  за  пользованием займом  в размере  221 458  руб.  90 коп.

Требования  заявителя  обоснованы тем, что исключение ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС"  из   ЕГРЮЛ  нарушает   права и охраняемые  законом интересы  заявителя требовать принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта решения  Стерлитамакского  городского суда   от  04.09.2023 делу №2-5569/2023.   

МИФНС № 39 по РБ  исковые требования не признало по доводам отзыва, указало, что им была соблюдена процедура исключения общества, установленная Законом  № 129-ФЗ, при этом принимая указанное решение, регистрирующий орган исходил из того, что в результате контрольных мероприятий выявлена недостоверность сведений об адресе юридического лица; у регистрирующего органа имелись достаточные основания для признания сведений недостоверными; в ответ на уведомление ни учредитель, ни руководитель общества не представили в инспекцию достоверные сведения о юридическом адресе организации; общество исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. Ответчиком также заявлено о пропуске срока для обжалования решения регистрирующего органа.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, и оценив их в совокупности с представленными в дело доказательствами, в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен статьи. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в реестре содержатся сведения и документы о юридическом лице, в т.ч. адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пунтке 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в реестр, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в реестр, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подп. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в реестре), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в реестр запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из реестра определен в ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подп. "б" п. 5 названной статьи применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 данного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается (п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пункта 4 статьи 21.1 данного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела следует, что в отношении  ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" 07.06.2021 регистрирующим органом в связи с непринятием мер по актуализации недостоверных сведений инициирована процедура исключения общества из ЕГРЮЛ.

13.07.2021    процедура исключения ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" из ЕГРЮЛ прекращена в связи с представлением в регистрирующий орган возражения в порядке п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ (ГРН 2210200592864).

Регистрирующим органом 24.01.2022 вновь принято решение № 827 о предстоящем            исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" на основании наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (ГРН № 2220200065413 от 26.01.2022).

В силу отсутствия возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 16.05.2022 внесены сведения об исключении ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" из ЕГРЮЛ.

Заявитель полагает, что запись об исключении ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС"  совершена заинтересованным лицом в нарушение закона № 129-ФЗ.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В рассматриваемом случае процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ прекращена 13.07.2021, о чем сделана соответствующая запись (ГРН 2210200592864). Новая процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ инициирована уполномоченным органом на основании решения №827 от  24.01.2022. 

Между тем, принять соответствующее решение повторно, с учетом императивной диспозиции пунктов 1, 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, уполномоченный орган мог не ранее 13.07.2022.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 статьи 21.1 порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В рассматриваемой ситуации регистрирующий орган принял повторное решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, что привело к ограничению прав заявителя как кредитора Общества. При этом необходимо отметить, что заинтересованным лицом не учтена позиция, изложенная его вышестоящим органом в пункте 3.2. Письма Федеральной налоговой службы от 9 июля 2018 г. N ГД-4-14/13083 "О направлении "Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2018)".

Учитывая изложенное, доводы заявителя обоснованы, повторное решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан о предстоящем исключении ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС"   из ЕГРЮЛ могло быть принято не ранее чем по истечении двенадцати месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

То, что законодательно срок инициирования регистрирующим органом процедуры ликвидации вновь после ее прекращения императивно не установлен, не освобождает регистрирующий орган от обязанности соблюдения общих положений законодательства о регистрации, в том числе требований статьи 21.1 Закона 129-ФЗ.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Возражения регистрирующего органа о пропуске срока для обжалования действий регистрирующего органа по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ суд отклоняет в силу следующего.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно пояснениям заявителя об исключении должника ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" он узнал при обращении в Стерлитамакский городской суд с иском о взыскании задолженности по договору займа в июне 2023 года, которое было удовлетворено решением от 04.09.2023.

С требованием о признании решения об исключении ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС" из ЕГРЮЛ заявитель обратился 30.11.2023 г.

Таким образом,  заявитель срок для обжалования действий регистрирующего органа по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не пропустил.

При этом возражения регистрирующего органа о том, что заявитель о нарушении своих прав должен был узнать с даты внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, то есть с 16.05.2022 не принимается, поскольку не имеется оснований полагать, что заявитель должен был отслеживать сведения, публикуемые в официальном органе - "Вестник государственной регистрации", в отношении ООО "СТРОЙТЕХСЕРВИС".

При таких обстоятельствах необходимо признать, что оспариваемые акты регистрирующего органа не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

На основании изложенного, требования заявителя признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., понесенные заявителем при предъявлении заявления, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан от 16.05.2022 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 300 руб. судебных расходов.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья                                                                                   Л.М. Тагирова