Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А32-49385/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-49385/2018
г. Краснодар
19 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения от 12.11.2019

Полный текст решения изготовлен 19.11.2019


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – истец, департамент) к обществу с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 352417, <...> (далее – ответчик, ООО «Андреедмитриевский щебзавод», общество)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмет спора администрация муниципального образования Курганинский район, 352430, <...> (далее – третье лицо, администрация)

о приведении земельного участка в пригодное для использования состояние

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности, диплом

от иных лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о возложении на ответчика обязанности в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 23:16:0702008:42, общей площадью 14 004 кв. м расположенный по адресу установленного относительно ориентира: расположенного в границах участка: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК «Степное», отделение 1, поле V, участок 1 в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования путем выполнения за свой счет работ по рекультивации и восстановлению плодородия.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.11.2019 объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 12.11.2019. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования Курганинский район от 10.02.2014 № 257 между администрацией (арендодатель) и главой КФХ ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.02.2014 № 8816000278 (далее – договор). По условиям договора арендатор принял во временное владение и пользование земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:0702008:32, 23:16:0702008:33, 23:16:0702008:34, 23:16:0702008:35, 23:16:0702008:36, предназначенные для использования в сельскохозяйственном производстве.

В соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 15.08.2017 № 1780 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:16:0702008:33» из земельного участка с кадастровым номером 23:16:0702008:33 образован земельный участок с кадастровым номером 23:16:0702008:42.

22 сентября 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:16:0702008:42 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края.

На основании договора от 19.03.2018 № 1 о передаче прав и обязанностей по договору аренды глава КФХ ФИО3 передал права и обязанности арендатора ООО «Андреедмитриевский щебзавод» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:16:0702008:42, площадью 14 004 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК «Степное», отделение 1, поле V, участок 1.

Согласно акта обследования земельного участка от 14.09.2018 № 247, составленного ГКУ КК «Кубаньземконтроль» на момент обследования установлено, что в границах участка площадью 4 721,73 кв. м ответчиком ведется разработка карьера по добыче гравийно – песчаной смеси. На остальной части земельного участка площадью 9 283 кв. м проведено дискование почвы и дикорастущей травяной растительности, проведен посев однолетних трав.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» в целях обеспечения рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот, рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при проведении всех видов строительных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. Рекультивация земельного участка осуществляется в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Таким образом, рекультивация - обязательная процедура, проводимая при нарушении плодородного слоя почвы.

Согласно представленного в материалы дела отзыва, ответчик указывает, что земельный участок с кадастровым номером 23:16:0702008:42взят ответчиком в аренду с целью дальнейшего перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности для разработки Андреедмитриевского месторождения гравийно-песчаной смеси, поскольку расположен в горном отводе, предоставленном ответчику для целей недропользования на основании лицензии на право пользования недрами КРД 02486 ТР (с приложениями к ней), выданной сроком до 14.04.2027. Длительное время ответчиком проводилась работа по подготовке документов для перевода арендованного участка в категорию земель промышленности. Проект рекультивации был направлен письмом от 06.12.2018 № 1031. Ответом от 28.12.2018 №52-58947/18-32-12 истец отказал в согласовании проекта рекультивации. Работа по согласованию проекта рекультивации арендованного участка воспрепятствовала переводу его в категорию земель промышленности. По утверждению общества, выполнение требования истца о незамедлительной рекультивации и восстановлении плодородия арендованного участка потеряет целесообразность в случае изменения его категории на земли промышленности.

Между тем, доказательств перевода спорного земельного участка в категорию - земли промышленности в материалы дела не представлено. Материалами дела подтверждается и не опровергается ответчиком совершение действий по нарушению плодородного слоя почвы земельного участка, принадлежащего истцу.

Доводы ответчика о подготовке им проекта рекультивации для перевода земельного участка из одной категории в другую несостоятельны, поскольку такой перевод должен был производиться до начала разработки карьера и добычи полезных ископаемых.

В отсутствие перевода земельного участка в категорию, допускающую его разработку под карьер и добычу из недр полезных ископаемых, ответчиком допущено нарушение договора аренды земельного участка и основополагающего принципа земельного законодательства, требующего использовать земельного участок строго в соответствии с категорией земель, в связи с чем, ответчик обязан по иску департамента как собственника земельного участка и арендодателя обеспечить совершение испрашиваемых департаментом действий, направленных на устранение допущенного нарушения и на восстановление земельного участка, как его поверхностного слоя и физических характеристик, так и посредством рекультивации, предусматривающей выполнение специальных работ, предусмотренных разработанных для этих целей проектом рекультивации.

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить требования департамента полностью, обязав ответчика подготовить проект рекультивации земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществить в соответствии с этим проектом рекультивацию земельного участка для приведения его в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования земельного участка, указанным в договоре, а также привести земельный участок состояние, пригодное для использования в соответствии с указанным в договоре видом разрешенного использования (аналогичная правовая позиция высказан в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2019 по делу № А32-7799/2019).

При этом, в случае, если после принятия настоящего решения суда категория земельного участка будет изменена и земельный участок будет переведен в категорию земель промышленности, с внесением соответствующих изменений в договор аренды земельного участка в части цели предоставления земельного участка, ответчик может представить соответствующие документы на стадии исполнения настоящего решения и требовать рассмотрения вопроса о прекращении исполнительного производства. Однако в настоящий момент обстоятельства, свидетельствующие о допустимости разработки на участке карьера и добыче из недр полезных ископаемых, отсутствуют, ответчиком земельный участок используется не в соответствии с категорией земель и договором аренды.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 6 000,00 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 159, 163, 170- 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Курганинский район, п. Щебенозаводской обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 23:16:0702008:42, общей площадью 14 004 кв. м расположенный по адресу установленного относительно ориентира: расположенного в границах участка: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК «Степное», отделение 1, поле V, участок 1 в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования путем выполнения за свой счет работ по рекультивации и восстановлению плодородия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Курганинский район, п. Щебенозаводской в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000,00 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья

О.С. Левченко