Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А17-8767/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-8767/2019
10 декабря 2019 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савушкиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ивановской области

о признании незаконным Решения № 2791 от 29.08.2019 г.; обязании МИФНС России №6 по Ивановской области возвратить ИП ФИО1 излишне уплаченные страховые взносы за 2018 год в сумме 120 978,46 руб. и пени в сумме 423,42 руб.;

при участии в судебном заседании:

- ИП ФИО1 - представитель ФИО2 на основании удостоверения адвоката;

- от МИФНС №6 - представитель ФИО3 по доверенности от 12.11.2019 № 03-22/09313, удостоверению, диплому, представитель ФИО4 по доверенности от 04.12.2019 г. № 03-22/09974, удостоверению, диплому;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее: заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ивановской области (далее: налоговый орган, МИФНС, Инспекция) о признании незаконным Решения № 2791 от 29.08.2019 г.; обязании МИФНС России №6 по Ивановской области возвратить ИП ФИО1 излишне уплаченные страховые взносы за 2018 год в сумме 120 978,46 руб. и пени в сумме 423,42 руб.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 21.10.2019 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом отсутствия возражений лиц участвующих в деле, согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Заявленные требования предприниматель основывает на Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 27-П от 30.11.2016. ИП ФИО1 указывает на то, что при определении дохода для исчисления страховых взносов, налоговый орган не учел расходы, произведенные предпринимателем. Согласно поданной декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018 год налоговая база (доходы минус расходы) составила 11 906 руб. Заявитель полагает, что страховые взносы следует исчислять следующим образом:

- 2018 год: 11 906 руб. (сумма налоговой базы доходы минус расходы) Излишне уплаченная сумма: 121 401,88 руб.

Представитель МИФНС в судебном заседании просил отказать в заявленных требованиях, указав на то, что администрирование страховых взносов, начиная с 01.01.2017 г., осуществляется в соответствии с гл. 34 НК РФ. Страховые взносы должны начисляться на сумму доходов без учета произведенных расходов. В судебном заседании представители налоговой инспекции поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Заявление предпринимателя рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, установил следующие обстоятельства.

ФИО1 в 2018 г. применял упрощенную систему налогообложения, выбрав в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Согласно декларации доходы ИП за 2018 год составили: 13 865 546 руб., расходы: 13 853 640 руб.

Налоговым органом проведены контрольные мероприятия, в результате которых у ИП ФИО1 выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год, сформировано требование №39556 от 16.07.2019 г. (страховые взносы: 120 978,46 руб., пени: 423,42 руб.).

Инспекцией принято Решение №2791 от 29.08.2019 года о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

По указанному Решению 02.09.2019 года с расчетного счета открытого в ФБ ФИО5 АО «Россельхозбанк» г. Иваново списана сумма 120 978,46 рублей, в том числе: 120000 рублей - 02.09.2019; 978,46 рублей - 05.09.2019 - страховые взносы: 423,42 рублей - 05.09.2019 - пени.

29.08.2019 ИП ФИО1 обратился в УФНС с жалобой на Решение МИФНС № 2791 от 29.08.2019 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. Решением УФНС по Ивановской области от 26.09.2019 № 12-16/10317@ в удовлетворении жалобы отказано, ссылаясь на то, что он как плательщик, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, исчислил и уплатил страховые взносы за себя в фиксированном размере за 2018 год. В статье 430 НК РФ указано, что в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 руб., то, помимо фиксированного размера страховых взносов, индивидуальный предприниматель доплачивает на свое пенсионное страхование 1,0 процента с суммы дохода, превышающего 300 000 руб. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере с доходов свыше 300000 руб. за 2018 год для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», ИП ФИО1 уплатил, что подтверждается чеком-ордером. Расчет произведен на основании статьи 346.15 НК РФ, с учетом положений статьи 346.16 НК РФ. Также предприниматель ссылался на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 304-КП6-16937, Постановление Конституционного суда РФ от 30.11.2016 №27-П.

На основании вышеизложенного, предприниматель обратился в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, регулировались Законом № 212-ФЗ, с 01.01.2017 регулируются главой 34 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 указанного Кодекса предприниматель является плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 430 НК РФ плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей,

- в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

- в случае если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей,

- в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 данного Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса. Данная сумма в 2017 году составляет 187200 руб.

На основании пункта 9 статьи 430 НК РФ в целях применения положений пункта 1 настоящей статьи доход учитывается для плательщиков, применяющих УСН, - в соответствии со статьей 346.15 настоящего Кодекса (подпункт 3); для плательщиков, уплачивающих налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, - в соответствии со статьей 346.29 настоящего Кодекса (подпункт 4); для плательщиков, применяющих более одного режима налогообложения, - облагаемые доходы от деятельности суммируются (подпункт 6).

Согласно положениям статьи 346.14 НК РФ налогоплательщики, применяющие УСН (за исключением налогоплательщиков, предусмотренных пунктом 3 данной статьи), вправе по своему усмотрению выбрать объект налогообложения: доходы либо доходы, уменьшенные на величину расходов.

Статья 346.15 указанного Кодекса устанавливает порядок учета доходов для определения объекта налогообложения.

Положения статьи 346.16 НК РФ содержат перечень расходов, на которые может быть уменьшен полученный налогоплательщиком доход при определении объекта налогообложения в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Таким образом, налогоплательщики, применяющие УСН и выбравшие в качестве объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», при определении объекта налогообложения уменьшают полученные доходы, исчисленные в соответствии со статьей 346.15 НК РФ, на предусмотренные статьей 346.16 НК РФ расходы.

На основании пункта 1 статьи 432 упомянутого Кодекса исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 27-П разъяснил, что взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим НДФЛ и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего НДФЛ и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты НДФЛ.

Поскольку принцип определения объекта налогообложения плательщиками НДФЛ аналогичен принципу определения объекта налогообложения для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 27-П правовая позиция подлежит применению и в рассматриваемой ситуации.

Подобная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 22.11.2017 г. № 303-КГ17-8359 по делу № А51-8964/2016, п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017 г.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года № 304-КГ16-16937 по делу № А27-5253/2016 указано, что изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 27-П правовая позиция подлежит применению и в рассматриваемой ситуации, поскольку принцип определения объекта налогообложения плательщиками НДФЛ аналогичен принципу определения объекта налогообложения для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов».

При этом суд считает несостоятельной ссылку фонда на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12 февраля 2018 г. № 03-15-07/8369, в отношении которого по результатам рассмотрения ФС РФ принято решение от 08.06.2018 № АКПИ18-273 об отказе в удовлетворении требования о признании этого письма недействительным.

При вынесении названного решения ВС РФ пришел к выводу о том, что оспариваемое письмо содержит разъяснения по вопросу определения базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения и уплачивающими такие страховые взносы за себя, основанное на отдельных положениях Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: пункта 1 статьи 419 (абзац второй), подпункта 1 пункта 1 статьи 430 (абзацы третий - седьмой, одиннадцатый), подпункта 3 пункта 9 статьи 430 (абзац восьмой), статьи 346.15 (абзац девятый). По своему содержанию данное письмо не вышло за переделы буквального смысла положений НК РФ. В целом, дав разъяснения, Минфин России в Письме не изменил и не дополнил законодательство о налогах и сборах, поэтому содержание оспариваемого акта, не устанавливает не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение. Письмо в силу требований статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к числу нормативных правовых актов, применяемых судами, арбитражными судами при рассмотрении и разрешении соответствующих дел, следовательно, содержащиеся в нем разъяснения не являются обязательными для судов. Таким образом, данное письмо не предопределяет, какое толкование должно быть дано судом.

Кроме того, признание Закона № 212-ФЗ утратившим силу и введение в действие главы 34 НК РФ, не затронули порядок определения базы для исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

В свою очередь, изменения в законодательство, регулирующее порядок начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (признание Закона № 212-ФЗ утратившим силу и введение в действие главы 34 НК РФ), были внесены Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-Ф3, то есть до принятия Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 30.11.2016 № 27-П.

Довод инспекции о том, что в отношении НДФЛ пункт 1 части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ содержал отсылку к положениям статьи 227 НК РФ, в то время как подпункт 1 пункта 9 статьи 430 НК РФ – к статье 210 НК РФ, судом не принимается, поскольку статья 210 НК РФ прямо предусматривает применение профессиональных налоговых вычетов при определении налоговой базы по НДФЛ.

Тот факт, что подпункт 3 пункта 9 статьи 430 НК РФ (как и ранее пункт 3 части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ) ссылается на статью 346.15 данного Кодекса, а не на статью 346.18 НК РФ, предусматривающую порядок определения налоговой базы по УСН, не опровергает изложенные ранее выводы о необходимости учета понесенных расходов.

Ссылка налогового органа на судебную практику судом отклоняется, поскольку она не имеет преюдициального значения для настоящего спора.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведены контрольные мероприятия, в результате которых у ИП ФИО1 выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год, сформировано требование №39556 от 16.07.2019 г. (страховые взносы: 120 978,46 руб., пени: 423,42 руб.).

Инспекцией принято Решение №2791 от 29.08.2019 года о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

По указанному Решению 02.09.2019 года с расчетного счета открытого в ФБ ФИО5 АО «Россельхозбанк» г. Иваново списана сумма 120 978,46 рублей, в том числе: 120000 рублей - 02.09.2019; 978,46 рублей - 05.09.2019 - страховые взносы: 423,42 рублей - 05.09.2019 - пени.

29.08.2019 ИП ФИО1 обратился в УФНС с жалобой на Решение МИФНС № 2791 от 29.08.2019 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, в спорный период предприниматель являлся плательщиком УСН с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов». Согласно представленной предпринимателем ФИО1 декларации по УСН за 2018 год его доходы составили 13 865 546 руб., сумма произведенных расходов 13 853 640 руб., налогооблагаемая база по указанному налогу составила 11 906 руб. Данная сумма не превышает 300000 руб. Следовательно, страховые взносы в размере 1% с суммы дохода, превышающего 300000 предпринимателем оплате не подлежали.

Сумма страховых взносов исчислена инспекцией с общей суммы дохода предпринимателя без учета произведенных расходов, с начислением на нее пени, что противоречит изложенной выше позиции.

Таким образом, требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, оплаченные предпринимателем по платежному поручению № 1556 от 30.07.2019 г. при подаче заявления, подлежат взысканию с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ивановской области, принявшей оспариваемый ненормативный правовой акт, в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ивановской области № 2791 от 29.08.2019 г. о взыскании страховых взносов, пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

3. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 6 по Ивановской области (адрес: 153000, <...>; зарегистрирована в качестве юридического лица 31.12.2004 г., ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в установленном законом порядке возвратить ИП ФИО1 (дата рождения: 06.07.1965 г., место рождения: г. Кохма Ивановская область, адрес: 153511, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2009 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 6 по Ивановской области, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) излишне уплаченные страховые взносы за 2018 год в сумме 120 978,46 руб. и пени в сумме 423,42 руб.

4. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ивановской области (адрес: 153000, <...>; зарегистрирована в качестве юридического лица 31.12.2004 г., ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 06.07.1965 г., место рождения: г. Кохма Ивановская область, адрес: 153511, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2009 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 6 по Ивановской области, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 300 рублей расходов по оплате государственной пошлины по делу. На взыскание выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья М.С. Савельева