Решение от 7 августа 2025 г. по делу № А73-9893/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9893/2025
г. Хабаровск
08 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2025 г. полный текст мотивированного решения изготовлен 08.08.2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степаньковой М.С .

рассмотрев в заседании суда с использованием системы видеоконференц-связи дело по заявлению УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре

о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности (по средствам путем использования систем видеоконференц-связи с Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре) – Мухдаров С.Ю.о, лично, паспорт; ФИО2, адвокат по устному ходатайству предпринимателя.

Сущность спора: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре в лице Отдела по исполнению административного законодательства (далее –административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП – Мухдарова С. Ю. о., предприниматель; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители заявителя, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей заявителя.

Предприниматель, представитель предпринимателя в судебном заседании факт нарушения отрицала, указав, что обнаруженный в помещении кафе алкоголь, приобретен законно в магазине «Бристоль», подтверждающими легальность документами являются товарные чеки, договор купли-продажи, сертификаты на алкогольную продукцию. Кроме того, данная алкогольная продукция предназначалась в личных целях.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

В ходе проверки по рапорту о происшествии, зарегистрированном в КУСП 3378 ОП № 2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 25.04.2025, сотрудниками Отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в кафе «Амурсталь», расположенном по адресу: <...>. Проверкой установлено, что деятельность в данном кафе осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1.

В рамках разрешения сообщения опрошен продавец-кассир ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пояснил, что с момента получения патента около пяти месяцев работает на основании трудового договора в кафе «Амурсталь» ИП Мухдарова СЮ.о., расположенном по адресу: <...> в качестве продавца-кассира. В его обязанности входит реализация продовольственных товаров, представленных на витрине и в меню. График работы с 10:00 до 24:00 ежедневно. В данном кафе также осуществляется реализация алкогольной продукции, а именно пива и пивных напитков. Вся алкогольная продукция принадлежит ИП Мухдарову С.Ю.о. При реализации алкогольной продукции, в случае возникновения сомнения в возрасте покупателя, перед продажей он требует паспорт. Всю алкогольную продукцию в кафе привозит ИП Мухдаров С.Ю.о. Сопроводительных документов, подтверждающих легальность происхождения алкогольной продукции, предоставить не может, так как они находятся у предпринимателя.

Также в ходе проверки был опрошен индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пояснил, что предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Амурсталь», расположенном по адресу: <...> осуществляет с 2009 года. Помещение кафе принадлежит ему на праве собственности. В данном кафе не осуществляется реализация алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, при продаже у посетителей работники кафе требуют паспорт. Вся алкогольная продукция, находящаяся в кафе, принадлежит ему и находится в кафе с целью реализации. Алкогольную продукцию он приобретает в алкомаркете «Бристоль», на мелкооптовых базах, в местах, где приобретать ее дешевле. Документов, подтверждающих легальность происхождения алкогольной продукции на месте продажи нет, так как они находятся в бухгалтерии. Обязуется предоставить их позже.

В связи с тем, что в действиях ИП ФИО1 усматривались достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении предпринимателя в соответствии с требованиями статьи 28.7 КоАП РФ 25.04.2025 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении 675/2 и назначено проведение административного расследования.

В ходе производства по делу в соответствии с требованиями статьи 27.8 КоАП РФ в присутствии ИП Мухдарова С.Ю.о., продавца-кассира ФИО3 с применением видеосъемки на камеру мобильного телефона осуществлен осмотр помещения кафе «Амурсталь». В ходе осмотра было обнаружено и изъято 188,65 литров алкогольной продукции в количестве 423 единицы на общую сумму 45180 рублей. Сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, справки к ним, декларации о соответствии), подтверждающие качество и безопасность продукции не предоставлены.

Обнаруженная в помещении кафе «Амурсталь» алкогольная продукция в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ была изъята, составлен протокол изъятия вещей и документов от 26.04.2025.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП Мухдаров С.Ю.о. уведомлен, 25.04.2025 Мухдарову СЮ.о. вручено извещение, о чем имеется подпись предпринимателя.

30.04.2025 Мухдаров С.Ю.о. предоставил декларации о соответствии на часть алкогольной продукции, приобретенной им в магазине «Бристоль» ООО «Альбион-2002», расположенном по адресу <...>. Также пояснил, что он не смог предоставить данные документы 25.04.2025 в связи с тем, что они находились у него в машине.

30.04.2025 старшим инспектором ОИАЗ УМВД по г. Комсомольску на Амуре ФИО4 составлен в отношении ИП Мухдаров С.Ю.о. протокол об административном правонарушении серия 27 ХК № 808005 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Исходя из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом по материалам дела, в ходе проверки по рапорту о происшествии, зарегистрированном в КУСП 3378 ОП № 2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 25.04.2025, сотрудниками Отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в кафе «Амурсталь», расположенном по адресу: <...>. Проверкой установлено, что деятельность в данном кафе осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1.

В рамках разрешения сообщения опрошен продавец-кассир ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пояснил, что с момента получения патента около пяти месяцев работает на основании трудового договора в кафе «Амурсталь» ИП Мухдарова СЮ.о., расположенном по адресу: <...> в качестве продавца-кассира. В его обязанности входит реализация продовольственных товаров, представленных на витрине и в меню. График работы с 10:00 до 24:00 ежедневно. В данном кафе также осуществляется реализация алкогольной продукции, а именно пива и пивных напитков. Вся алкогольная продукция принадлежит ИП Мухдарову С.Ю.о. При реализации алкогольной продукции, в случае возникновения сомнения в возрасте покупателя, перед продажей он требует паспорт. Всю алкогольную продукцию в кафе привозит ИП Мухдаров С.Ю.о. Сопроводительных документов, подтверждающих легальность происхождения алкогольной продукции, предоставить не может, так как они находятся у предпринимателя.

Также в ходе проверки был опрошен индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пояснил, что предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Амурсталь», расположенном по адресу: <...> осуществляет с 2009 года. Помещение кафе принадлежит ему на праве собственности. В данном кафе не осуществляется реализация алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, при продаже у посетителей работники кафе требуют паспорт. Вся алкогольная продукция, находящаяся в кафе, принадлежит ему и находится в кафе с целью реализации. Алкогольную продукцию он приобретает в алкомаркете «Бристоль», на мелкооптовых базах, в местах, где приобретать ее дешевле. Документов, подтверждающих легальность происхождения алкогольной продукции на месте продажи нет, так как они находятся в бухгалтерии. Обязуется предоставить их позже.

В связи с тем, что в действиях ИП ФИО1 усматривались достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении предпринимателя в соответствии с требованиями статьи 28.7 КоАП РФ 25.04.2025 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении 675/2 и назначено проведение административного расследования.

В ходе производства по делу в соответствии с требованиями статьи 27.8 КоАП РФ в присутствии ИП Мухдарова С.Ю.о., продавца-кассира ФИО3 с применением видеосъемки на камеру мобильного телефона осуществлен осмотр помещения кафе «Амурсталь». В ходе осмотра было обнаружено и изъято 188,65 литров алкогольной продукции в количестве 423 единицы на общую сумму 45180 рублей. Сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, справки к ним, декларации о соответствии), подтверждающие качество и безопасность продукции не предоставлены.

Обнаруженная в помещении кафе «Амурсталь» алкогольная продукция в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ была изъята, составлен протокол изъятия вещей и документов от 26.04.2025.

Документы на алкогольную продукцию в полном объеме должностным лицом представлены не были.

Как следует из текста заявления, при составлении протокола представлены документы на часть алкогольной продукции, что не исключает состава рассматриваемого правонарушения.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует, в том числе, розничная продажа и хранение розничным продавцом алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

Приобретение алкогольной продукции в розничном магазине не свидетельствует о наличии у приобретателя права на дальнейший оборот алкогольной продукции, включая её хранение в помещении предназначенной для осуществления деятельности по её реализации.

При этом, само по себе хранение алкогольной продукции в помещении магазина, кафе или иного помещения, предназначенного для осуществления рассматриваемого вида деятельности, при отсутствии документов, поименованных в подпункте 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Товарные чеки о приобретении алкогольной продукции в розничном магазине и сертификаты соответствия достаточными документами, подтверждающими легальность оборота, не являются.

Учитывая, что хранение в помещении кафе алкогольной продукции не исключает возможности её реализации, довод предпринимателя о том, что алкогольная продукция предназначена в личных целях не принимается.

Суд приходит к выводу о правомерности квалификации деяния предпринимателя по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт рассматриваемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 30.04.2025 серия 27ХК № 808005, протоколом осмотра от 26.04.2025 г., протоколом изъятия вещей и документов от 26.04.2025 г., письменными объяснениями, видеоматериалами и иными материалам дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, предпринимателем не представлено и материалы дела не содержат.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем противоправного деяния, суд не усматривает также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств предпринимателем не представлено.

Изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя. Предприниматель факт нарушения признала.

Сведений о привлечении предпринимателя ранее к ответственности не имеется.

Учитывая состояние здоровья предпринимателя (перенесенную операцию), на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание, заменив административный штраф, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН-<***>; ОГРН-<***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес г. Комсомольск на Амуре пр. Мира, 28-104), привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Направить на уничтожение в установленном порядке алкогольнуюпродукцию в количестве 423-х ед., изъятую у индивидуальногопредпринимателя ФИО1, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26.04.2025г. и находящуюся на хранении в УМВД по городу Комсомольску на Амуре по адресу: г. Комсомольск на Амуре, ул. Кирова, д. 78.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.