Решение от 19 августа 2025 г. по делу № А26-2377/2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2377/2025
г. Петрозаводск
20 августа 2025 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилой Дом+» о признании незаконным и отмене постановления по делу № 12-09/32-25 об административном правонарушении, вынесенного заместителем Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия – должностным лицом государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, установил:

ООО УК «Жилой Дом+» является владельцем лицензии от 30.04.2015 № 53 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По сведениям сайта ГИС ЖКХ с 18.05.2015 на основании договора управления ООО УК «Жилой Дом+» осуществляет управление многоквартирным домом № 9 по улице Германа Титова в городе Петрозаводске Республики Карелия 1954 года постройки (далее – МКД).

10.01.2025 в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (ОГРН <***>; далее – Комитет) поступило обращение жильца квартиры № 23 МКД о том, что управляющей организацией не принимаются меры по очистке кровли от льда (обращение зарегистрировано за входящим номером 117-о).

В целях проверки этой информации Комитет назначил проведение внепланового инспекционного визита (решение № 10250941000016929620).

По его итогам был составлен акт от 16.01.2025 № ЛК 146/А/15, в котором указано, что при осмотре 16.01.2025 установлено наличие наледи и сползающего снега на свесах кровли МКД со стороны Гористого проезда, наличие наледи на всех водостоках, на балконах в районе всех подъездов со стороны двора и на свесах кровли с торца многоквартирного дома № 7 по улице Германа Титова.

По результатам этих мероприятий ООО «Жилой Дом+» выдано предписание от 16.01.2025 № ЛК146/055/005 об очистке кровли МКД, в том числе свесов, балконов, водостоков, от снега и наледи.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

На основании результатов вышеуказанного контрольного мероприятия 25.02.2025 в отношении ООО УК «Жилой Дом+» был составлен протокол № 27/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и 12.03.2025 вынесено оспариваемое постановление о привлечении заявителя к ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 140000 руб. (наказание назначено с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Предъявленное в арбитражный суд требование заявитель обосновал как отсутствием события вмененного правонарушения, так и процессуальными нарушениями и возможностью признания совершенного правонарушения малозначительным.

В отзыве ответчик требование не признал, оспариваемое постановление считает правомерным.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Лицензионные требования к лицензиату, осуществляющему деятельность по управлению жилыми домами, предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Помимо требований, перечисленных в пунктах 1-6.1 части 1 этой статьи Жилищного кодекса, лицензионные требования могут устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса).

Так, перечень лицензионных требований установлен в пункте 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) и включает в себя соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса (подпункты «а» и «б»).

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества входят крыши и ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подпункты «б» и «в» пункта 2); общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункты «а» и «б» пункта 10); содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий ремонт (подпункты «а» и «з» пункта 11).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым удаление наледей и сосулек с кровли производится по мере необходимости (пункт 4.6.1.23); стальные скатные кровли (особенно свесы) и желоба следует покрывать специальными составами, предотвращающими образование наледей (пункт 4.6.4.10).

В перечень работ по содержанию жилых домов включены работы по удалению с крыш снега и наледей (приложение № 4 к названным Правилам).

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, предусмотрено, что в данный перечень включены: проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Возражения заявителя относительно события вмененного правонарушения заключаются в том, что очистка кровли и фасада МКД была осуществлена 14-15 января 2025 года.

В подтверждение данной позиции ООО «УК Жилой Дом+» представило видеозаписи и фотографии на CD-диске (лист дела 70), из содержания которых видно наличие наледи на свесах кровли и балконах (папка 1).

Действительно, работы по удалению наледи с водостока в этих материалах запечатлены.

Однако, данные сведения не подтверждают проведение 14-15 января работ по очистке свесов кровли и балконов от наледи в местах, которые указаны в протоколе осмотра и зафиксированы проверяющим лицом путем фотографирования и производства видеозаписи.

Исходя из изложенного, суд констатирует, что озвученная в судебном заседании 31.07.2025 версия представителей заявителя об образовании наледи в связи с перепадами температур в период после проведенных 14-15 января работ и до начала осмотра 16 января не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Сведений о принятии заявителем мер по очистке свесов кровли и балконов МКД в местах, зафиксированных проверяющим лицом в протоколе осмотра, а равно и по недопущению образования наледи в соответствии с пунктом 4.6.4.10 вышеприведенных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, материалы дела не содержат.

К представленным заявителем фотографиям (папка 2 на CD-диске), которые, как полагает ООО «Жилой Дом+», опровергают позицию Комитета о допущенных нарушениях, суд относится критично ввиду отсутствия доказательств того, что эти фотографии были сделаны именно после проведенных 14-15 января работ.

Судом не установлено наличие непреодолимых и не зависящих от воли заявителя обстоятельств, не позволявших ему при должной заботливости и осмотрительности надлежащим образом, то есть в соответствии с требованиями законодательства, осуществлять управление МКД и не допустить нарушения вмененных нарушений при содержании общедомового имущества.

Состав оспариваемого правонарушения в бездействии ООО УК «Жилой Дом+» установлен правильно.

Учитывая характер нарушений лицензионных требований, которые влекли непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также причинения ущерба имуществу, и наличие отягчающего ответственность обстоятельства, о котором указано в оспариваемом постановлении, суд не расценивает совершенное правонарушение как малозначительное в силу его социальной опасности и считает правильным наказание заявителю в назначенном размере.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого акта.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать вынесенное в городе Петрозаводске 12.03.2025 должностным лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору постановление по делу № 12-09/32-25 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилой Дом+» (ОГРН <***>, местонахождение: 185001, <...> (Первомайский р-н), д. 58, помещ. 10) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.