Решение от 28 января 2020 г. по делу № А09-7324/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-7324/2019
город Брянск
28 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2020 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Чистая планета» о признании недействительным требования Управления Роскомнадзора по Брянской области от 26.04.2019 №4012-01/32

третье лицо: ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиал «Брянскэнергосбыт» Расчетно-кассовый центр

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя (доверенность №360/08/2019 от 06.08.2019);

от ответчика: ФИО3 – главного специалиста-эксперта (доверенность б/н от 10.01.2020);

от третьего лица: не явились;

установил:

Открытое акционерное общество «Чистая планета» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (далее – Управление Роскомнадзора по Брянской области, управление, ответчик) о признании недействительным требования об устранении нарушений от 26.04.2019 №4012-01/32.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07.08.2019 года открытое акционерное общество «Чистая планета» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования организационно-правовой формы в акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», общество, заявитель).

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

АО «Чистая планета» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Брянской области.

28.02.2019 в Управление Роскомнадзора по Брянской области поступило обращение ФИО4 о нарушении АО «Чистая Планета» требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» ( далее – Закон о персональных данных), а именно передачи ее персональных данных третьим лицам, поскольку от ООО «Газпром энергосбыт г.Брянск» в адрес ФИО4 поступил счет-извещение на оплату за услуги «Обращение с ТКО» в пользу АО «Чистая Планета», при этом договорные отношения с АО «Чистая Планета» отсутствуют, согласие на обработку своих персональных данных АО «Чистая Планета» она не давала.

В рамках реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по Брянской области в адрес АО «Чистая Планета» и ООО «Газпром энергосбыт г.Брянск» направлены запросы о предоставлении информации по существу доводов, указанных в обращении ФИО4

По результатам предоставленной информации установлено, что между АО «Чистая Планета» и ООО «Газпром энергосбыт г.Брянск» заключен договор № ТЭК-Э/23/14/272 от 01.06.2018 по условиям которого оператор по приему платежей включил в свой единый платежный документ графу «услуга по обращению с ТКО». При этом письменное согласие ФИО4 на обработку персональных данных отсутствует.

Полагая, что ООО «Газпром энергосбыт г.Брянск» нарушены положения Закона о персональных данных, Управление в адрес Общества направлено требование от 26.04.2019 №4012-01/32 об устранении выявленных нарушений посредством уничтожения персональных данных ФИО4

С целью оспаривания указанного требования АО «Чистая Планета» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Под ненормативным актом, подлежащим обжалованию в арбитражный суд, понимается документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы конкретного лица.

Следовательно, акт государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа, а также действия должностных лиц должны затрагивать права юридического лица или гражданина-предпринимателя, связанные с осуществлением последними предпринимательской и иной экономической деятельности; участниками названной категории споров являются: в качестве истцов - организации и граждане-предприниматели; в качестве ответчиков - государственные органы и их структурные подразделения, органы местного самоуправления (их подразделения), а также иные органы и должностные лица; оспариваемые действия и ненормативный акт должны быть адресованы конкретному лицу или группе лиц, содержать обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия, и нарушать права и законные интересы этих лиц.

Таким образом, оспариваемый акт и действия должностных лиц должны быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта или действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение ненормативным актом или действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из положений указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, если не соответствует закону или иным нормативным правовым актам и содержит предписания, нарушающие права и законные интересы заявителя, влекущие для него неблагоприятные последствия.

С учетом положений главы 24 АПК РФ доказывание фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя, а доказывание законности и обоснованности оспариваемого акта - на заинтересованное лицо.

Следовательно, заявитель, обращаясь с требованием о признании какого-либо ненормативного правового акта недействительным, должен обосновать обстоятельства, свидетельствующие о возникновении в результате вынесения такого акта какого-либо ограничения, изменения или прекращения принадлежащих последнему прав и законных интересов, либо о наступлении иных неблагоприятных последствий в результате издания оспариваемого акта.

Судом установлено, что оспариваемое требование адресовано ООО «Газпром энергосбыт г.Брянск», выводов о нарушении АО «Чистая Планета» положений Закона о персональных данных оспариваемое требование не содержит, равно, как и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку не возлагает на Общество каких-либо обязанностей.

Довод заявителя о не получении от ООО «Газпром энергосбыт Брянск» платежей за оказываемую услугу в результате вынесения оспариваемого требования судом отклоняется применительно к положениям пункта 5.1.3. заключенного заявителем и третьим лицом договора №ТЭК-Э/23/14/272 от 01.06.2018 и наличием у АО «Чистая Планета» прав на защиту своих законных интересов в порядке искового производства в связи с исполнением условий указанного договора. Кроме того суд отмечает, что доказательств недополучения денежных средств в результате вынесения оспариваемого требования в материалы дела участвующими лицами не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку убедительных и бесспорных доказательств нарушения Роскомнадзором норм закона, а также прав и законных интересов АО «Чистая планета», не представлено, требования последнего удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление АО «Чистая планета» о признании недействительным требования Управления Роскомнадзора по Брянской области от 26.04.2019 №4012-01/32 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.