Решение от 22 августа 2024 г. по делу № А50-14062/2024

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь

22.08.2024 года Дело № А50-14062/2024

Резолютивная часть решения объявлена «20» августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен «22» августа 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Моревой Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Россети Урал» (620026, <...> стр. 140, ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго» Кунгурские электрические сети: 617470, <...>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «УралГидроЭлектроСпецМонтаж» (614107, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 4100018405 от 24.03.2021

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 18.09.2023, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Урал» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УралГидроЭлектроСпецМонтаж» с иском о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 4100018405 от 24.03.2021 г. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судебное заседание продолжено при данной явке по правилам ст. 136 АПК РФ.

Представитель истца на иске настаивал в полном объеме.

С согласия истца и в отсутствие возражений со стороны ответчика, в силу ч. 4 ст. 137 АПК РФ судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Как указал истец в исковом заявлении, ПАО «Россети Урал» осуществляет свою уставную деятельность по передаче электрической

энергии и осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям в соответствии с нормами Федерального закона от 26.03.2003 г. "Об электроэнергетике".

Во исполнение пункта 105 Правил № 861 между истцом как сетевой организацией, ранее именованное ОАО «МРСК Урала», и ответчиком как заявителем ООО "Уралгидроэлектроспецмонтаж» заключен счет-договор № 4100018405 от 24.03.2021 г. возмездного характера на осуществление технологического присоединения (далее - договор) к электрическим сетям в целях электроснабжения энергопринимающих устройств ответчика - многоэтажной жилой застройки (двух многоквартирных домов) по адресу 617470, <...> на земельном участке с кадастровым номером 59:08:0901004:406.

Размер платы за технологическое присоединение определен по стандартизированной ставке в соответствии с приложением 1 (пункт 1) к постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 171-тп. № 29.12.2020 и составляет 24 276,00 руб. (Двадцать четыре тысячи двести семьдесят шесть) рублей 00 копеек (в том числе НДС (20%) 4 046,00 руб. (Четыре тысячи сорок шесть) рублей 00 копеек), включает в себя расходы истца по подготовку технический условий. Ответчиком исполнены в полном объеме обязательства по оплате цены договора, что подтверждается платежным поручением № 8 от 13.04.2021г на 24 276,00 руб.

Срок исполнения мероприятий первоначально составлял 6 месяцев с даты оплаты счета-договора, то есть с 13.04.21г., который в последствии неоднократно переносился сторонами по соглашению № 1 от 3.12.21г.; № 2 от 29.06.22г.; № 3 от 10.04.23 г.

Окончательный срок завершения мероприятий – 13.04.2024г. Срок действия технических условий окончательно определен до 13.04.2024г.

Как указал истец, к указанному времени ответчик не выполнил и не приступил к выполнению мероприятий на земельном участке с кадастровым номером 59:08:0901004:406.

Мероприятия по технологическому присоединению включали в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах).

При заключении договора истцом подготовлены и выданы ответчику технические условия № 41-ТУ-08314 от 23.03.2021, предусматривающие конкретные мероприятия для ответчика и истца.

Первоначальный срок действия технических условий - два года с момента заключения договора, то есть 13.04.2023 г. Дополнительным соглашением № 3 от 10.04.2023г. срок действия т технических условий продлен до 13.04.2024г.

Иных заявлений о продлении срока действия технических условий от ответчика не направлялось истцу и. как следствие, срок действия технических условий № 41-ТУ-08314 от 23.03.2021 истек 13.04.2024 г.

Истцом мероприятия были исполнены, что подтверждается письмами истца в адрес ответчика и были оставлены им без ответа.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд с иском о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 4100018405 от 24.03.2021 г.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Из характера обязательств сетевой организации следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), так и общие положения об обязательствах и о договоре (разд. III ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Односторонний отказ от исполнения обязательства допускается в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами (часть 1 статьи 310 ГК РФ).

Порядок технологического присоединения определен Правилами N 861, пунктом 7 которых установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Под технологическим присоединением понимается последовательный и поэтапный процесс, который может быть окончен сетевой организацией только после надлежащего исполнения встречных обязательств самим ответчиком, указанный вывод соответствует правилам, установленным части 1, 2 статьи 328 ГК РФ, в соответствии с которыми действия стороны, осуществляющей встречное исполнение обязательства, поставлены в зависимость от действий другой стороны по исполнению своего обязательства.

Согласно ст. 328 Гражданского кодекса РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Правилами N 861 сетевой организации не предоставлено право одностороннего отказа от исполнения договора либо его расторжения.

В пункте 18 Правил N 861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в

технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем) (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ);

д) проверку выполнения заявителем (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ) и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил;

д(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем;

д(2)) выполнение мероприятий по обеспечению возможности вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) заявителя, присоединенного к электрическим сетям этой сетевой организации, в случае технологического присоединения вновь сооружаемого (реконструируемого) объекта по производству электрической энергии (мощности) заявителя к электрическим сетям той же сетевой организации в

целях замещения им такого объекта по производству электрической энергии (мощности);

Для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением документов (пункт 85 Правил N 861).

Сетевая организация рассматривает представленные заявителем документы, предусмотренные пунктом 85 настоящих Правил, и осуществляет осмотр электроустановок заявителя (пункт 87 Правил N 861).

В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Положения статьи 65 АПК РФ устанавливают обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Одним из существенных условий договора является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора (подпункт "б" пункта 16 Правил N 861).

Как следует из материалов дела, на момент обращения в суд мероприятия ответчиком не исполнены, что подтверждается актом осмотра от 02.02.23г земельного участка с фотоматериалом.

Таким образом, подтверждается отсутствие намерений со стороны ответчика выполнять условия договора в полном объеме, и как следствие препятствует истцу завершить технологическое присоединение объекта ответчика для обеспечения передачи электрического напряжения.

В соответствии со ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором Отказ от исполнения договора в одностороннем порядке не допускается в силу гражданского законодательства Российской Федерации.

Истец неоднократно пытался побудить ответчика к выполнению мероприятий, урегулировать разногласия, возникшие по вине ответчика, в досудебном порядке.

Данный факт подтверждается письмами истца ответчикус предложением о завершении мероприятий со стороны ответчика.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 г. N 281-О коммерческая организация как сторона публичного договора при отсутствии возможности исполнить свои обязательства, в том числе вследствие существенного изменения обстоятельств, не может быть лишена с

учетом положений ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ права на защиту своих интересов посредством требования расторжения публичного договора. В силу пункта 1 статьи 2, части 1 статьи 4 АПК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

Согласно п. 5 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации «если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора». Отказ от исполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения является существенным нарушением договора со стороны ответчика.

В соответствии с пунктом 16(5) Правил 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Таким образом, поскольку ответчик не выполнил обязательства по договору, не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении ТУ, а также утратил права на объект техприсоединения (следовательно, выполнение договора со стороны ответчика невозможно), суд пришел к выводу о законности и обоснованности требований истца по основанию подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор № 4100018405 от 24.03.2021 г. об осуществлении технологического присоединения, заключенный между ООО «Уралгидроэлектроспецмонтаж» и ПАО «Россети Урал».

Взыскать с ООО «Уралгидроэлектроспецмонтаж» в пользу ПАО «Россети Урал» расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В. Трубин