Решение от 2 марта 2022 г. по делу № А47-8116/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8116/2021
г. Оренбург
02 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 02 марта 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Докс Энд Лойерс» (СНТ Ясень, с.им.9 Января, Оренбургский район, Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации города Оренбурга (г.Оренбург), комитету потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга (г.Оренбург, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным распоряжения администрации города Оренбурга в лице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства №3-р от 29.04.2021 в отношении нестационарного торгового объекта, размещенного по адресу: <...>; незаконными действий администрации города Оренбурга в лице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства по принудительному демонтажу нестационарного торгового объекта, размещенного по адресу: <...>,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области (г.Оренбург, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (п.Акбулак, Оренбургская область, ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (г.Ижевск, Удмуртская Республика, ИНН:562001757166).

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя - ФИО4 (доверенность от 10.10.2020),

от администрации города Оренбурга - ФИО5 (доверенность №228 от 30.12.2021),

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области - ФИО6 (доверенность №ДВ-166-34 от 15.11.2021), после перерыва не явился.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

В порядке статьи 163 АПК РФ и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", в судебном заседании объявлялся перерыв с 10.02.2022 до 16.02.2022 и с 16.02.2022 до 22.02.2022.


Общество с ограниченной ответственностью "Докс Энд Лойерс" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к комитету потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга (далее - Комитет) о признании незаконными действий по принудительному демонтажу нестационарного торгового объекта, размещенного по адресу: <...>.

Определением от 06.07.2021 суд предложил заявителю представить письменные пояснения относительно предъявления требования к Комитету, который не является самостоятельным юридическим лицом.

В ходе предварительного судебного заседания 30.08.2021 представитель заявителя устно ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика - комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства на надлежащего - администрацию города Оренбурга (далее - заинтересованное лицо, Администрация).

Определением от 06.09.2021 суд удовлетворил ходатайство заявителя и произвел замену ненадлежащего заинтересованного лица - комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга на надлежащего - администрацию города Оренбурга

Определением от 24.12.2021 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, к рассмотрению приняты требования о признании незаконным распоряжения администрации города Оренбурга в лице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства №3-р от 29.04.2021 в отношении нестационарного торгового объекта, размещенного по адресу: <...>; незаконными действий администрации города Оренбурга в лице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства по принудительному демонтажу нестационарного торгового объекта, размещенного по адресу: <...>.

Этим же определением суд удовлетворил ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле соответчика, к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечен комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, являющийся с 29.11.2021 самостоятельным юридическим лицом.

В судебном заседании представитель Общества поддержал уточненные заявленные требования, а также ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления (в случае, если суд сочтет его пропущенным), полагая, что он должен исчисляться с 13.10.2021, поскольку решение о демонтаже НТО в адрес Общества Комитетом не направлялось, а об указанном решении заявитель узнал лишь при рассмотрении дела в суде.

Мотивируя заявленные требования, Общество указывает на нарушение Комитетом Порядка демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 27.02.2018 № 490 (далее - Порядок), поскольку акт о выявлении в нарушение п. 2.2. Порядка Обществу не вручался, Объект не является незаконно размещенным нестационарным объектом, поскольку размещен в соответствии со схемой размещения НТО на основании договора от 11.12.2020.

Представитель Администрации в удовлетворении требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве и уточненном отзыве, указывая на пропуск процессуального срока, а также поясняя, что уведомление о демонтаже было размещено непосредственно на самом НТО, а также информация о незаконно размещенных НТО опубликована 05.05.2021 в газете "Вечерний Оренбург" и интернет-портале города Оренбурга, в связи с чем считает несостоятельным довод заявителя об отсутствии возможности получить информацию о демонтаже НТО. Администрация считает, что выявление незаконно размещенного НТО и последующие действия совершены Комитетом в соответствии с Порядком, а также отмечает отсутствие доказательств осуществления торговой деятельности на спорном НТО именно обществом с ограниченной ответственностью «Докс Энд Лойерс», поскольку из документов о проведении внеплановой проверки, проводимой ГУ МЧС России по Оренбургской области на спорном объекте, следует, что проверка в период 17.12.2020-21.01.2021 проводилась в отношении ИП ФИО2, а в кассовых чеках, выдаваемых при совершении покупок на спорном НТО, в качестве продавца указан ИП ФИО3

Представителем главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области поддержаны доводы отзыва, из которого следует, что НТО установлен с нарушением требований пожарной безопасности (л.д. 62-67 т. 2).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 и индивидуальный предприниматель ФИО3 не представили письменные отзывы.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование распоряжения администрации города Оренбурга в лице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства №3-р от 29.04.2021, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что предметом спора по настоящему делу являются действия администрации города Оренбурга в лице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства по принудительному демонтажу нестационарного торгового объекта, размещенного по адресу: <...>, а также распоряжение администрации города Оренбурга в лице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства №3-р от 29.04.2021.

Оспариваемое распоряжение принято 29.04.2021, уведомление о демонтаже, принятое во исполнение указанного распоряжения, Обществу не вручено, что следует из отчета Почты России, распоряжение представлено Администрацией в материалы дела в качестве приложения к отзыву 25.08.2021, в свою очередь, Общество с ходатайством об уточнении требований обратилось 22.12.2021, что свидетельствует о пропуске срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частями 1 и 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд, принимая во внимание, что Общество обратилось с заявлением в суд 29.06.2021, которое уточнено 22.12.2021, полагает, что пропуск установленного процессуального срока на один месяц при том, что распоряжение представлено Администрацией в материалы дела в качестве приложения к отзыву 25.08.2021 и доказательств того, что об указанном распоряжении Обществу стало известно ранее 25.08.2021 материалы дела не содержат, не является существенным, позволяющим отказать заявителю в судебной защите.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства заявители и восстановления срока подачи заявления.

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

Общество является победителем открытого аукциона № 17, проведенного 23.11.2020 комитетом потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации города Оренбурга по лоту №32 - продажа права на размещение вендингового автомата по продаже топлива со специализацией "непродовольственные товары (топливо)" площадью 32 кв. м., месторасположение: <...> (л.д. 14-16 т. 1).

11.12.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Докс Энд Лойерс» и администрацией города Оренбурга, в лице председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, заключен договор № 174-д на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор) (л.д. 11-12 т. 1), согласно п. 1.1. которого Администрация предоставляет хозяйствующему субъекту (Обществу) право на размещение нестационарного торгового объекта площадью 32 кв. м., на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, в кадастровом квартале 56:44:0128002, согласно схеме размещения НТО, утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 31.10.2019 № 3142-п, графической схеме размещения объекта, являющейся неотъемлемой частью Договора (приложение № 1 к Договору), а хозяйствующий субъект обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование НТО на условиях и в порядке, предусмотренных Договором и требованиями законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами.

Период размещения НТО, согласно п. 2.1 Договора, устанавливается с 01.12.2020 по 31.12.2024 (л.д. 11 т. 1).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.4. Договора, тип и наименование объекта - вендинговый автомат, специализация объекта - непродовольственные товары (топливо), ассортиментный перечень реализуемого товара - топливо (л.д. 11 т. 1).

30.11.2020 Общество обратилось в Комитет с заявлением, содержавшим просьбу об уточнении места расположения земельного участка для расположения НТО (л.д. 73 т. 1).

15.01.2021 Общество обратилось в Комитет с требованием о предоставлении графической части места расположения НТО (л.д. 76 т. 1).

Обществом вендинговый автомат по продаже топлива размещен на по адресу: <...>, в соответствии с графической схемой размещения объекта, являющеейся приложением № 1 к Договору, а также в соответствии с указаниями Комитета от 01.12.2020 № 01-39/3361 и от 14.01.2021 № 01-39/58 (л.д. 13, 74, 77-78, 79, 80 т. 1).

01.02.2021 специалистом отдела нестационарной торговли и бытового обслуживания КПРУиРП администрации составлен акт № 2 о выявлении незаконно размещенного НТО на территории МО "город Оренбург" - АЗС по адресу ФИО7, 30 (л.д. 81, 84 т. 1).

29.04.2021 межведомственной комиссией администрации принято и зафиксировано протоколом решение о демонтаже НТО согласно приложению, из которого следует, что указанное решение принято, в том числе в отношении вендингового автомата, расположенного на ул. ФИО7, 30 (л.д. 86-95 т. 1).

29.04.2021 Комитетом принято распоряжение № 3-р о подготовке и утверждении уведомления о демонтаже и произведении демонтажа незаконно размещенных НТО на территории МО г. Оренбург, указанных в приложении № 1, в том числе вендингового автомата, расположенного на ул. ФИО7, 30 (л.д. 96-98 т. 1).

29.04.2021 специалистом отдела нестационарной торговли и бытового обслуживания КПРУиРП администрации составлено уведомление № 18 о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта - вендингового автомата, расположенного на ул. ФИО7, 30 (л.д. 101 т. 1), которое размещено непосредственно на вендинговом автомате, что зафиксировано фотосъемкой (л.д. 101 на оборотной стороне, т. 1).

Информация о незаконно размещенных объектах, в том числе спорного НТО, опубликована на сайте города Оренбурга, что следует из скриншота интернет-страницы, сделанного 10.08.2021 (л.д. 102-103 т. 1), и в газете "Вечерний Оренбург" от 05.05.2021 (л.д. 104-105 т. 1).

Уведомлением от 23.06.2021 № 01-39/2419 Комитет сообщил директору Общества ФИО8 о расторжении договора на размещение НТО в одностороннем порядке в связи с невнесением арендной платы более двух раз подряд, а также потребовал оплатить задолженность по арендным платежам (л.д. 108 т. 1).

Указанное уведомление направлено по юридическому адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ, 24.06.2021 и возвращено отправителю органом связи 30.07.2021 без вручения (л.д. 109-110, 111, 112 т. 1).

Как поясняет заявитель, 24.06.2021 на место установки вендингового автомата прибыла подрядная организация с намерением произвести демонтаж установленного НТО; документов, подтверждающих законные основания демонтажа, представлено не было, прибывший на место представитель администрации - начальник отдела нестационарной торговли и бытового обслуживания комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга – ФИО9, пояснила, что демонтаж производится в связи с расторжением Договора с 01 июля 2021 года, о чем заявителю было направлено уведомление 24 июня 2021 года, то есть непосредственно в день попытки демонтажа.

Заявитель воспрепятствовал принудительному осуществлению демонтажа и обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

По смыслу ст.ст. 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из ч. 2 ст. 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К отношениям, возникающим между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношениям, возникающим между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, применяются нормы Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 и ч. 2 ст. 6 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Закона № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 Закона № 381-ФЗ).

Деятельность по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем незаконно размещенных нестационарных объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории муниципального образования "город Оренбург", а также в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и (или) законами Оренбургской области, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, регламентируется Порядком демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Оренбург, утвержденным Решением Оренбургского городского Совета от 27.02.2018 № 490.

В силу пункта 1.3.1 Порядка, одной из его целей является недопущение незаконного размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Оренбург" вне утвержденной администрацией города Оренбурга схемы размещения нестационарных торговых объектов и при отсутствии документов, удостоверяющих право на установку нестационарного объекта.

Согласно п. 2.1 Порядка, выявление незаконно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Оренбург" от имени администрации города Оренбурга осуществляют комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга (далее - Комитет) и администрации Южного и Северного округов (далее - Округ).

Для целей настоящего Порядка, в силу п. 1.2, под незаконно размещенными нестационарными объектами (далее - нестационарные объекты) следует понимать:

а) нестационарные торговые объекты (объекты общественного питания), размещенные вне или с нарушением утвержденной администрацией города Оренбурга схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора, предоставляющего право на размещение нестационарного торгового объекта;

б) нестационарные торговые объекты (объекты общественного питания), в случае если срок действия документов, являющихся основанием для их размещения, истек, и объект добровольно не демонтирован;

в) нестационарные объекты по оказанию услуг, размещенные в отсутствие оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на размещение объекта, в том числе при прекращении действия ранее оформленных документов.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на дату составления акта № 2 от 01.02.2021 о выявлении незаконно размещенного НТО на территории МО "город Оренбург" - АЗС по адресу ФИО7, 30, специалистом отдела нестационарной торговли и бытового обслуживания КПРУиРП администрации (л.д. 84 т. 1), право на размещение указанного объекта удостоверял договор № 174-д от 11.12.2020, срок действия которого (п. 2.1.) не истек.

Уведомление от 23.06.2021 № 01-39/2419 о расторжении указанного договора направлено Комитетом только 24.06.2021 (л.д. 108, 109-110).

Таким образом, оснований для вывода о незаконном размещении АЗС по адресу ФИО7, 30 на дату составления акта № 2 от 01.02.2021, равно как и для принятия 29.04.2021 Комитетом распоряжения № 3-р о подготовке и утверждении уведомления о его демонтаже, не имелось.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, при выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта уполномоченные должностные лица Комитета и Округа:

- осматривают объект, производят фотосъемку, составляют акт о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта на территории муниципального образования "город Оренбург" по установленной форме согласно приложению 1.1 к настоящему Порядку (далее - Акт о выявлении);

- вручают один экземпляр Акта о выявлении под личную роспись правообладателю(ям) нестационарного объекта либо его представителю(ям), а при отказе правообладателя(ей) либо его представителя(ей) от подписи или при невозможности установить владельца объекта, размещают Акт о выявлении на самом объекте, что фиксируется фото- и (или) видеосъемкой;

- должностные лица Округа в течение 1 рабочего дня со дня составления Акта о выявлении направляют один экземпляр данного документа в Комитет.

В случае, если при проведении осмотра объекта не установлен его правообладатель и в Акте о выявлении не указаны данные физического или юридического лица, являющихся правообладателями незаконно размещенного нестационарного объекта или его (их) законными представителями, Комитет в течение 10 рабочих дней с момента составления Акта о выявлении принимает меры для выявления правообладателя на основании данных, имеющихся в распоряжении администрации города Оренбурга, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, участковых уполномоченных полиции, а также других органов и должностных лиц (п. 2.3. Порядка).

Из материалов дела следует, что акт № 2 от 01.02.2021 о выявлении незаконно размещенного НТО на территории МО "город Оренбург" - АЗС по адресу ФИО7, 30, составленный специалистом отдела нестационарной торговли и бытового обслуживания КПРУиРП администрации (л.д. 84 т. 1), не содержит данных физического или юридического лица, являющихся правообладателями спорного НТО или его (их) законными представителями.

Вместе с тем, доказательств принятия Комитетом в течение 10 рабочих дней с момента составления Акта о выявлении мер для выявления правообладателя на основании данных, имеющихся в распоряжении администрации города Оренбурга, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, участковых уполномоченных полиции, а также других органов и должностных лиц, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что оспоренные действия органа местного самоуправления не осуществлены в строгом соответствии с нормативно установленной процедурой демонтажа незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, допущены нарушения этой процедуры, что установлено судом в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания оспоренного Обществом акта - распоряжения администрации города Оренбурга в лице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства №3-р от 29.04.2021 в отношении нестационарного торгового объекта, размещенного по адресу: <...>, не соответствующим закону, и, как следствие, удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Вопреки доводу заявителя, доказательств совершения Администрацией действий по демонтажу спорного НТО материалы дела не содержат, в нарушение ст. 65 АПК РФ заявителем не представлены, что исключает возможность удовлетворения требования Общества в части признания незаконными действий администрации города Оренбурга в лице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства по принудительному демонтажу нестационарного торгового объекта, размещенного по адресу: <...>.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку оспариваемое распоряжение принято комитетом потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства как отраслевым (функциональным) органом Администрации города Оренбурга, суд признает незаконным указанное распоряжение как принятое администрацией города Оренбурга.

Ввиду того, что комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга с 29.11.2021 находится в статусе юридического лица, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает на Комитет.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Обществом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. за рассмотрение заявления (л.д. 10 т. 1), а также 3000 руб. за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер (л.д. 29 т. 1).

Уточнив заявленные требования, Общество доплату государственной пошлины не произвело.

Поскольку в удовлетворении первоначально заявленных требований Обществу отказано, судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000руб. относятся на заявителя.

Государственная пошлина в размере 3000 руб., приходящаяся на удовлетворенные требования, в бюджет с администрации города Оренбурга не взыскивается, поскольку орган местного самоуправления от ее уплаты освобожден в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы Общества на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер возмещению не подлежат, поскольку в удовлетворении заявления отказано (определение от 21.07.2021).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования заявителя удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации города Оренбурга №3-р от 29.04.2021 в отношении нестационарного торгового объекта, размещенного по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Обязать комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Н.А.Третьяков