Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А40-41980/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-41980/24-139-322
28 мая 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2024г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  1)ФИО1; 2) ФИО2

к Управлению Минюста России по Московской области (117218, <...>, ИНН: <***>); 2) УФНС России по Московской области (125284, <...>, ИНН: <***>)

третье лицо: Союз "Солнечногорская торгово-промышленная палата" (141503, Московская область, Солнечногорск город, Красная улица, 161, ИНН: <***>)

о признании незаконными отказы по внесению изменений в ЕГРЮЛ в сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности; о возложении обязанности

при участии:

от заявителей  – 1) ФИО3, дов. №77АД5636215 от 27.02.2024; 2) ФИО3, дов. №77АД5636215 от 27.02.2024;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 (далее — заявитель) обратились в арбитражный суд с заявлением к Управлению Минюста России по Московской области, УФНС России по Московской области с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ со следующими требованиями:

-о признании незаконными отказов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от 14.12.2023 года №50-3-9116/23 и Управления Федеральной налоговой службы по Московской области внести изменения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации не законными от 30.11.2023 года №09-11/073300@, №09-11/073302@.

-о возложении обязанности на Управление Федеральной налоговой службы по Московской области внести изменения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации.

Представитель Заявителей поддержал заявленные требования

Ответчики извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.

От Управления Федеральной налоговой службы по Московской области поступил отзыв, в котором ответчик возражал против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении,  письменных возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 06 октября 2023 года Арбитражный суд Московской области принял решение о ликвидации Союза «Солнечногорская торгово-промышленная палата», в связи с его исключением из числа членов Торгово-промышленной палаты РФ.

В соответствии с п. 10 раздела 2 «Функции Совета» регламента Совета Союза «СТПП», Совет назначает по представлению Президента Палаты вице-президентов Палаты и принимает решения об освобождении их от должности.

09 октября 2023 года на внеочередном заседании Совета Союза «Солнечногорская торгово-промышленная палата» было принято решение о самороспуске и снятии с Истцов полномочий вице-президентов палаты и увольнении их по соглашению сторон.

22 ноября 2023 года Истцы обратились в Управление ФНС по Московской области с требованием внести изменения относительно их исключения из ЕГРЮЛ.

30 ноября 2023 года были получены ответы №09-11/073300@, №09-11/073302@ о перенаправление нашего обращения в Управление Минюста России по Московской области, а также сообщалось, что в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ) в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации, согласно которому решения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческих организаций принимает орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций - Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации).

14 декабря 2023 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области направило ответ на обращение, в котором указывалось, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации, в Управление необходимо представить перечень документов, предусмотренных Административным регламентом Министерства юстиции РФ.

Заявители не согласившись с указанными решениями, обратились в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Заявители, мотивируя свои требования тем, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные данные о Союзе «Солнечногорская торгово-промышленная палата», а внесение сведений о прекращении полномочий заявителей как вице-президентов невозможно.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации, согласно которому решения о государственной регистрации некоммерческих организаций принимает орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций – Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации).

Согласно приказу Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области отнесено осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 27, пунктом 236 Административного регламента для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), заявитель должен представить:

- заявление о внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ;

- решение (протокол, выписка из протокола) руководящего (уполномоченного) органа некоммерческой организации, подтверждающее сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в ЕГРЮЛ.

Приказом Минюста России от 12.11.2020 № 278 «Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций» определено, что для государственной регистрации некоммерческих организаций, принятие решений о государственной регистрации которых отнесено к компетенции Минюста России и его территориальных органов, используются формы документов, предоставляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации юридических лиц, утвержденные приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Согласно пункту 52 Административного регламента заявителем при государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, выступает руководитель постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа регистрируемой некоммерческой организации или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от ее имени, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Согласно пункту 234 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, оставление заявления религиозной организации без рассмотрения, прекращение государственной регистрации по инициативе заявителя.

Документом, содержащим решение о предоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлении государственной услуги), на основании которого заявителю предоставляется результат, является распоряжение, содержащее следующие сведения: дата и номер.

Как уже указывалось,  22.11.2023 обратились в УФНС по Московской области с требованием внести изменения относительно их исключения из ЕГРЮЛ (вх. 136653Г от 22.11.2023).

Из УФНС по Московской области в Управление Минюста России по Московской области был направлен следующий комплект документов, полученный от ФИО1, ФИО2 (вх. 14907/23, вх. 14906/23 от 01.12.2023): заявление об исключении сведений из ЕГРЮЛ в свободной форме от ФИО1, ФИО2; копия решения Арбитражного суда Московской области от 06.10.2023 по делу    № А41-50206/2023; копия выписки из протокола внеочередного заседания Совета Союза.

В качестве основания для исключения сведений из ЕГРЮЛ в обращении заявителей указано решение Арбитражного суда Московской области от 06.10. 2023 по делу № А-41-50206/2023.

При этом в резолютивной части Решения Арбитражного суда Московской области от 06.10.2023 по делу № А41-50206/2023 на Управление Минюста России по Московской области не была возложена обязанность по внесению в ЕГРЮЛ сведений о снятии полномочий с  ФИО2, ФИО1

Управлением Минюста России по Московской области обращения Истцов, поступившие 01.12.2023 (вх. 14906/23, вх. 14907/23) из УФНС по Московской области, были рассмотрены в порядке, установленном  Федеральным законом от 02.05.2006  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», без принятия решения в виде распоряжения об отказе в  предоставлении государственной услуги в соответствии с требованиями Федерального закона  от 12.01.1996 № 7-ФЗ  «О некоммерческих организациях», поскольку представленный пакет документов не соответствовал требованиям, предъявляемым действующим законодательством к оформлению документов при государственной регистрации юридических лиц, их формам и комплектности.

Письмами Управления Минюста России по Московской области от  14.12.2023 (№ 50-3-9115/23, № 50-3-9116/23) в установленный законом срок Истцам был дан мотивированный ответ, в котором, в том числе, они были уведомлены о том, что  Союз «Солнечногорская торгово-промышленная палата»  проинформирован о необходимости внесения изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации, и об обязанности исполнения судебного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации (письмо от 14.12.2023 № 50-3-9110/23).

По состоянию на 26.03.2024 в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени Союза «Солнечногорская торгово-промышленная палата» ОГРН <***>: Вице-президент: ФИО2, Вице-президент: ФИО1, Президент: ФИО4.

Документы от Союза «Солнечногорская торгово-промышленная палата»  о снятии полномочий со ФИО1, ФИО2, ФИО4 в Управление Минюста России по Московской области не поступали.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 198 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов антимонопольного органа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует законодательству, а правовые основания для удовлетворения заявленных требований полагает отсутствующими.

При таких данных, вопреки позиции заявителя, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решение и предписание является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.


СУДЬЯ:                                                                                        Е.А. Ваганова