Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А46-9168/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-9168/2021
10 августа 2021 года
город Омск


Решение в виде подписания резолютивной части принято 23.07.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению товарищества по строительству и эксплуатации коллективных гаражей стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Север-82» к административной комиссии Советского административного округа города Омска (адрес: 644043, <...>, кабинет 244) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 02-02-2772-20 от 13.01.2021,

установил:

товарищество по строительству и эксплуатации коллективных гаражей стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Север-82» (далее также – ГСК «Север-82», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к административной комиссии Советского административного округа города Омска (далее также – административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 02-02-2772-20 от 13.01.2021.

В обоснование требований заявителем указано, что у должностного лица административного органа отсутствовали полномочия по проведению в отношении ГСК «Север-82» проверки, поскольку её проведение не было согласовано с Прокуратурой Омской области; административной комиссией Советского административного округа города Омска нарушен регламентированный Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее также – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) порядок осуществления контрольного мероприятия в отношении юридического лица; ГСК «Север-82» не было извещено о дате и времени проведения осмотра территории; заявителем также приведены ссылки на нормативные правовые акты, устанавливающие запрет на проведение плановых проверок до 31.12.2020.

Заинтересованным лицом в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), представлен отзыв, дополнительные пояснения, в которых требование сочтено не подлежащим удовлетворению, отмечено, что заявителем пропущен установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), суд установил следующее.

Должностным лицом административной комиссии Советского административного округа города Омска было установлено, что ГСК «Север-82» по состоянию на 27.11.2020 в 10 часов 00 минут не осуществлена уборка десятиметровой территории, прилегающей к ГСК «Север-82», расположенному по адресу: <...>, что, по мнению административного органа, является нарушением статьи 94.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, принятых Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 (далее также – Правила № 45).

Указанное обстоятельство послужило основанием к составлению специалистом 1 категории отдела архитектуры, строительства и землепользования администрации Советского административного округа города Омска ФИО1 21.12.2020 в отношении ГСК «Север-82» (в присутствии его представителя) протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» (далее также – Кодекс Омской области об административных правонарушениях).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 02-02-2772-20 от 13.01.2021 заинтересованное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, наказуемого в силу пункта 1 статьи 32 Кодекс Омской области об административных правонарушениях, лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Несогласие с данным постановлением обусловило обращение ГСК «Север-82» в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требования заявителя, руководствуясь следующим.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Течение установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ десятидневного срока обжалования решения административного органа начинается со дня получения или вручения копии постановления, при этом в силу статьи 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как следует из текста постановления по делу об административном правонарушении № 02-02-2772-20 от 13.01.2021, участие в заседании комиссии, рассмотревшей дело об административном правонарушении № 02-02-2772-20, принял представитель ГСК «Север-82» – ФИО2

Таким образом, о вынесении оспариваемого постановления заявителю стало известно 13.01.2021, вместе с тем заявление с требованием о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 02-02-2772-20 от 13.01.2021 направлено в Арбитражный суд Омской области 21.05.2021, что видно по конверту со штемпелем почтового отделения.

Во всяком случае, свидетельством получения ГСК «Север-82» вынесенного административным органом постановления является представленное в материалы дела заинтересованным лицом уведомление о вручении почтового отправления с номером почтового идентификатора 12401150110009, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении № 02-02-2772-20 от 13.01.2021 (поименованное в списке № 4 внутренних почтовых отправлений от 15.01.2021), получено представителем заявителя (ФИО2) 20.01.2021. В указанном случае срок на обращение с заявлением истёк 03.02.2021.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Исходя из названной нормы, уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Заявитель обязан в соответствии со статьёй 65 АПК РФ представить доказательства наличия каких-либо объективных причин, препятствующих ему обратиться в арбитражный суд с заявлением в пределах установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока, поскольку восстановление судом установленного процессуальным законом срока в отсутствие уважительных причин не допускается.

Ходатайства с обозначением причин пропуска указанного процессуального срока, которые подлежали бы оценке на предмет уважительности, ГСК «Север-82» не предложено.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В рассматриваемом случае процессуальный срок пропущен ГСК «Север-82» существенно; пропуск процессуального срока произошел по вине самого заявителя, который не совершил своевременных и достаточных действий для защиты своего субъективного права; доказательств наличия объективных препятствий для реализации права на оспаривание постановления о привлечении лица к административной ответственности не представлено.

В случае пропуска установленного срока и при отсутствии уважительных причин для его восстановления суд не должен исследовать фактические обстоятельства и рассматривать материально-правовые основания заявленных требований, что соответствует правовым позициям, изложенным в сформировавшейся судебной практике (определения ВАС РФ от 19.06.2009 № ВАС-7722/09, от 30.07.2014 № ВАС-9604/14).

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленного ГСК «Север-82» требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

в признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 02-02-2772-20, вынесенного 13.01.2021 в городе Омске административной комиссией Советского административного округа города Омска, о признании товарищества по строительству и эксплуатации коллективных гаражей стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Север-82» (зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Советского административного округа г. Омска 23.11.1992, основной государственный регистрационный номер 1025500539866, идентификационный номер налогоплательщика 5501010048, адрес: 644083, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», назначении административного наказания в виде установления предупреждения отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич