Решение от 19 января 2023 г. по делу № А06-8946/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8946/2022
г. Астрахань
19 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года;

Решение в полном объеме изготовлено 19 января 2023 года


Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в режиме онлайн путем использования веб-конференции информационной системы «Мой Арбитр» дело по иску Администрация муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" (ИНН <***>) к Акционерному обществу "Капьяргаз" (ИНН <***>) об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу провести работы по вырубке деревесно-кустарниковой растительности в охранной зоне,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество «Газпром газораспределение»


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2023, копия диплома,

от ответчика: ФИО3 – ген.директор, паспорт, ФИО4, доверенность от 11.05.2022 № 8, копия диплома, ФИО5, доверенность от 10.01.2023 № 1, копия диплома,

от третьего лица: ФИО6, доверенность от 06.12.2022, копия диплома,


Администрация муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" обратилась в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу "Капьяргаз" об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу провести работы по вырубке деревесно-кустарниковой растительности в охранной зоне над газопроводом в <...>.

Определением суда от 06.12.2022 судом, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Газпром газораспределение».

В адрес суда 20.12.2022 от представителя ответчика поступили дополнительные документы.

В адрес суда 11.01.2023 от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление.

Представителем ответчика в судебном заседании представлен отзыв на ходатайство об увеличении исковых требований.

Представителем истца представлены возражения на отзыв ответчика.

Представителем истца в судебном заседании поддержано ранее направленное в суд ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать ответчика осуществить действия по вырубке древесно-кустарниковой растительности в охранной зоне над газопроводом в <...> по ул. Гагарина, №21-№35.

Данные требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время правильное наименование истца - Администрация муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области".

Представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что по ул. Янгеля, д.46 действия по вырубке древесно-кустарниковой растительности уже выполнены администрацией по представлению прокуратуры.

Представители ответчика просят отказать в удовлетворении требований согласно доводов отзыва и дополнительного отзыва на иск.

Представитель третьего лица поддержал доводы своего отзыва на иск, просит в иске отказать.

Представитель истца в судебном заседании еще раз уточнил свои требования в отношении объектов, просит обязать ответчика осуществить действия по вырубке древесно-кустарниковой растительности в охранной зоне газораспределительной сети только по ул. Гагарина, №21-№35.

Судом уточнения исковых требований приняты.

Представитель истца поддержал требования только по данному адресу.


Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 30:13:010116:1 относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под объекты общего пользования, и расположен на территории муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области".

В границах указанного земельного участка проходит охранная зона объекта газоснабжения: «Распределительные сети газоснабжения г. Знаменск Астраханской области (I и II очередь)» (п. 75 приложения 1 к постановлению Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 23 августа 2013 г. № 26 «Об утверждении границ охранных зон газопроводов и наложении ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки»).

Как следует из материалов дела, АО «Капьяргаз» является организацией, эксплуатирующей сети газораспределения на территории ЗАТО Знаменск.

По мнению истца, ответчиком не исполняются обязанности по опиловке древесно-кустарниковой растительности, конкретно по адресу: <...> №21-№35, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Частью 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем спорного земельного участка (кадастровый номер 30:13:010116:1) является администрация МО ЗАТО Знаменск, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объекты общего пользования.

АО «Капьяргаз» осуществляет техническую эксплуатациюгазораспределительных сетей на территории ЗАТО Знаменск, в соответствии с договором 17-5/05-009 на выполнение работ по технической эксплуатации газораспределительных сетей от 25.12.2028, с учетом дополнительных соглашений от 25.11.2014, от 26.10.2022, газопровод передан АО «Капьяргаз» для выполнения работ по технической эксплуатации газораспределительных сетей (п. 2.2 Договора, п.6, п. 7 приложения № 1 к Договору).


Согласно искового истец считает, что обязанность по выполнению работ по вырубке древесно-кустарниковой растительности в зоне газораспределительной сети по ул.Гагарина №21-№ 35, должна производиться силами АО «Капьяргаз».

Вместе с тем, в соответствии с новыми Правилами благоустройства, утвержденными решением Совета ЗАТО Знаменск 02 июня 2022 года № 44, обязанность по содержанию земельных участков возложена на правообладателей земельных участков (статьи 2 и 28 Правил).

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (далее Правила № 878), устанавливают условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей.

Согласно пункту «г» пункта 25 Правил № 878 эксплуатационные организации газораспределительных сетей при условии направления собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, которые расположены в охранных зонах, предварительного письменного уведомления имеют право проводить в том числе, расчистку трасс (просек) газопроводов от древесно-кустарниковой растительности при наличии лесорубочного билета, оформленного в установленном порядке.

Вместе с тем, Правилами № 878 не предусмотрена обязанность эксплуатирующей организации производить работы по вырубке древесно-кустарниковой растительности на земельных участках, находящихся в частной или государственной собственности, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей.

При этом в соответствии с п. 15 Правил № 878 лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.

В соответствии с п. 44 Правил № 878 эксплуатационные организации газораспределительных сетей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны взаимодействовать в части обеспечения сохранности газораспределительных сетей, предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий.

Таким образом, возложение ответственности на организацию, эксплуатирующую газораспределительные сети по обеспечению своевременной вырубки деревьев и кустарников, расположенных на не принадлежащих ей на праве собственности земельных участках (фактически распоряжаться не принадлежащим ей имуществом и нести бремя по его содержанию) не основано на законе.


АО «Капьяргаз», как эксплуатационная организация, и собственник газораспределительной сети - АО «Газпром газораспределение» не отнесены указанными Правилами к владельцам или пользователям земельных участков, расположенных в охранной зоне газораспределительных сетей.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной истцом на спорный земельный участок, земельный участок относится к категории земель - «земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - под объекты общего пользования».

Согласно Правил благоустройства территории ЗАТО Знаменск, утвержденных решением Совета МО ЗАТО Знаменск № 44 от 02 июня 2022 года (статья 2) -ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства на территориях общего пользования являются муниципальные учреждения на основании муниципального задания; юридические и физические лица, в случае заключения договоров на осуществление на данных территориях работ по благоустройству и содержанию на основании договоров.

Согласно статьи 33 данных Правил - «Содержание территорий общего пользования и порядок пользования такими территориями» организация благоустройства и содержания территорий общего пользования, в том числе уборка проезжей части автомобильных дорог местного значения, осуществляется администрацией ЗАТО Знаменск в пределах своих полномочий за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете ЗАТО Знаменск.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

И.Ю. Баскакова