Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А70-14249/2024

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-14249/2024


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2024 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Черноусовой О.Ю.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи при протоколировании помощником судьи Шимпф Е.В. заявление акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А70-22830/2020 Арбитражного суда Тюменской области по иску акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» (119121, город Москва, внутренняя территория города муниципальный округ Красносельский, переулок Просвирин, дом 4, ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (625000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору.

Заинтересованные лица: Министерство финансов Российской Федерации (109097, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области (625000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>); федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (625000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральная служба исполнения наказаний (119049, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В заседании приняли участие представители:

от акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» - ФИО2 по доверенности от 29.11.2023,

от Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области - ФИО3 по доверенностям от 30.03.2020 и 10.01.2022, 09.01.2024, соответственно.

Суд установил:

акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – Общество, заявитель) обратилось с заявлением о присуждении компенсации в размере 16 232,49 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А70-22830/2020 Арбитражного суда Тюменской области по иску Общества к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (далее – Учреждение, должник) о взыскании задолженности по договору энергоснабжения.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство финансов Российской Федерации (далее – Минфин) в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области (далее – Управление казначейства), Учреждение, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

Управление казначейства в отзыве (дополнениях к нему, а также возраженияхна представленный заявителем расчет) просит отказать Обществу в удовлетворении требования, ссылаясь на отсутствие доказательств наступления негативных последствий неисполнения судебного акта в разумный срок, уведомление Общества о неисполнении должником требований исполнительного документа с информацией о возможности отзыва исполнительного документа и предъявления исковых требований к главному распорядителю средств – ФСИН России, принятие всех необходимых мер в ходе установленной бюджетным законодательством процедуры исполнения требований исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства федеральных казенных учреждений; погашение основного долга, государственной пошлины и пеней в общей сумме 52 99153 руб. платежными поручениями от 16.07.2021 (на сумму 25 017,73 руб.), от 03.09.2021 (на сумму 24 307,13 руб.), от 11.03.2022 (на сумму 3 666,67 руб.); некорректность представленного заявителем расчета оставшейся задолженности по исполнительному листу.

ФСИН России о времени и месте рассмотрения дела извещена в порядке статьи 123 АПК РФ, неявка ее представителей в судебное заседание в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.

В ходе рассмотрения дела Обществом представлено ходатайство об уточнении требований (письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ), которым заявитель уточнил размер непогашенной должником задолженности (согласно расчету - 7 420,47 руб.), впоследствии в судебном заседании указанная сумма была уменьшена, а также уточнена сумма взыскиваемой компенсации – 10 000 руб.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ходатайство об уточнении требований, письменные пояснения, отзыв на заявление, дополнения к отзыву (возражения), заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела № А70-22830/2020 Арбитражного суда Тюменской области, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа установил следующее.

Из материалов настоящего дела и дела № А70-22830/2020 следует, что вступившимв законную силу решением от 10.02.2021 Арбитражного суда Тюменской областис Учреждения в пользу Общества взыскано 49 324,86 руб. основного долга, 1 628,67 руб. пеней по государственному контракту от 01.01.2020 № ТС01ЭЭ0100026740, 2 038 руб. государственной пошлины (всего 52 991,53 руб.), а также пени исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 49 324,86 руб. за каждый день просрочки, начиная с 29.12.2020 по день фактической оплаты долга.

В целях исполнения данного решения суда Обществу на основании его заявленияот 04.05.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 034709016 (далее – исполнительный лист).

02.06.2021 исполнительный лист предъявлен для исполнения в Управление казначейства.

04.06.2021 в Учреждение направлено уведомление о поступлении исполнительного листа.

07.06.2021 и 25.02.2022 должником у вышестоящей организации были запрошены лимиты для погашения задолженности, о чем он уведомил Управление казначейства.

15.06.2021 в адрес Управления казначейства поступила информация от должника об источнике образования задолженности по исполнительному листу.

Согласно уведомлению от 03.09.2021 Управлением казначейства в соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) приостановлены операции по расходованию денежных средств на лицевых счетах Учреждения до момента устранения нарушений.

06.09.2021 Управление казначейства уведомило Общество о неисполнении должником требований исполнительного документа с информацией о возможности отзыва исполнительного документа и предъявления исковых требований к главному распорядителю средств – ФСИН России, в ведении которой находится должник.

28.02.2022 от должника в адрес Управления казначейства поступило заявление о внесении изменений в денежное обязательство и переносе задолженности в сумме 3 666,67 руб. на иной КБК.

Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям Управлением казначейства произведена оплата следующей задолженности Учреждения по исполнительному листу: 16.07.2021 на сумму 25 017,73 руб., 03.09.2021 на сумму 24 307,13 руб., 11.03.2022 на сумму 3 666,67 руб.

По утверждению заявителя, на момент обращения его с настоящим заявлениемо присуждении компенсации (28.06.2024) исполнительный лист находился в Управлении казначейства и не был исполнен должником в полном объеме; в ходе уточнения заявленных требований сослался на неполное исполнение должником исполнительного листа.

В заявлении также указано, что в рамках дела № А40-233810/2021 Общество обращалось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФСИН России о взыскании за счет казны Российской Федерации спорной задолженности по государственному контракту. Поскольку вступившими в законную силу судебными актами в удовлетворении иска отказано, то, по мнению заявителя, им исчерпаны все предусмотренные законом способы для взыскания спорной суммы задолженности.

Обращаясь с настоящим заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, Общество просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А70-22830/2020 в размере 10 000 руб., ссылаясьна длительное неисполнение судебного акта в полном объеме.

При рассмотрении заявления Арбитражный суд Западно-Сибирского округа исходит из следующего.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46 Конституции Российской Федерации) и включает в себя,в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и полного исполнения судебных актов.

Статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», статья 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее – Закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ), часть 1 статьи 16 АПК РФ устанавливают, что вступившие в законную силу судебные акты – решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами (часть 2 статьи 6 Закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ, часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Неправомерная задержка исполнения судебного акта, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, должна рассматриваться в качестве нарушения права на справедливое правосудие, что предполагает необходимость компенсации лицу, которому таким нарушением причинен вред (Постановления от 25.01.2001 № 1-П, от 26.02.2010 № 4-П, от 22.06.2023 № 34-П).

Законом о компенсации, в частности, предусмотрено, что заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

В силу пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11) при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с БК РФ средства участников казначейского сопровождения, установлен трехмесячный срок, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как уже отмечалось, в целях исполнения судебного акта по делу № А70-22830/2020 Арбитражным судом Тюменской области выдан исполнительный лист, который предъявлен для исполнения в Управление казначейства 02.06.2021, следовательно, трехмесячный срок на его исполнение истек 03.09.2021.

Из представленных в материалы дела платежных поручений следует,что задолженность по исполнительному листу в общем размере 52 991,53 руб. погашена: основной долг в размере 49 324,86 руб. - платежными поручениями oт 16.07.2021 № 3326 (25 017,73 руб.) и от 03.09.2021 № 206517 (24 307,13 руб.), а пени и государственная пошлина в общем размере 3 666,67 руб.– платежным поручением от 11.03.2022 № 187113.

Данные обстоятельства также подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами по делу № А40-233810/2021 Арбитражного суда города Москвы, в рамках которого Общество обратилось с иском о взыскании с ФСИН России задолженности по исполнительному листу.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том,что Учреждение от исполнения исполнительного листа не уклонялось, были предприняты меры к исполнению вступившего в законную силу судебного акта в части погашения основного долга по государственному контракту своевременно, до 03.09.2021.

В части несвоевременного исполнения должником задолженности по уплате пеней и государственной пошлины (оплата 11.03.2022) суд округа отмечает, что продолжительность неисполнения судебного акта составила около 6 месяцев, указанный срок в совокупности с установленными по делу обстоятельствами суд округа расценивает как отвечающий критерию разумности.

Таким образом, на момент обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением о присуждении компенсации исполнительный лист находился в Управлении казначейства и не был исполнен должником в части взыскания пеней исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 49 324,86 руб. за каждый день просрочки, начиная с 29.12.2020 по день фактической оплаты долга.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд округа приходит к выводу, что Общество имело право на обращение в суд с настоящим заявлением, поскольку прошло около трех лет с момента истечения срока, предусмотренного федеральным законом для исполнения судебного акта (03.09.2021), в связи с чем признает данное право нарушенным, а срок исполнения - не отвечающим критерию разумности.

Доказательств совершения действий, достаточных для полного исполнения должником судебного акта, суду не представлено.

Пунктом 48 Постановления № 11 установлено, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в частности, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 Постановления № 11).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (статья 2 Закона о компенсации).

Руководствуясь частью 2 статьи 2 Закона о компенсации, пунктом 60 Постановления № 11, проверив расчет сумм непогашенного долга по исполнительному листу (учитывая размер требований исполнительного листа, даты оплаты основной задолженности) и компенсации, произведенный Обществом, принимая во внимание возражения Управления казначейства относительно некорректности представленного заявителем расчета, что в части основного долга судебный акт исполнен в полном объеме своевременно, продолжительность неисполнения судебного акта в полном объеме, поведение Общества, Учреждения и Управления казначейства, нахождение Учреждения в стадии ликвидации, непредставление доказательств наступления для Общества негативных последствий и исходя из принципов разумности и справедливости, суд округа считает требуемую Обществом сумму чрезмерной и определяет размер компенсации равным 1 000 руб.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета (пункт 4 части 9 статьи 3, часть 3 статьи 4 Закона о компенсации, подпункт «б» пункта 2, подпункт «б» пункта 36 Постановления № 11).

В остальной части заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в пользу Общества подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

решил:

исковое заявление акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» удовлетворить частично.

Присудить акционерному обществу «Энергосбытовая компания «Восток» компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А70-22830/2020 в размере 1 000 (одна тысяча) руб., а также судебные расходы в размере 6 000 (шесть тысяч) руб., перечислив их на лицевой счет акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» по следующим реквизитам: ИНН получателя: <***>, расчетный счет <***>, открытый в АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», корреспондентский счет 30101810545250000710, БИК 044525710.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В остальной части в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.




Председательствующий Г.В. Чапаева



Судьи О.Ю. Черноусова



ФИО1