Решение от 21 марта 2020 г. по делу № А56-94973/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94973/2019
21 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК КОМСЕРВИС"(ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


Об оспаривании предписания от 19.07.2019 № 02/689-Р, предписания от 19.07.2019 № 02/689-Р-1

при участии

от заявителя – ФИО1 дов. от 01.01.2020;

от заинтересованного лица – ФИО2 дов. от 09.01.2020;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " УК КОМСЕРВИС" (далее – заявитель, Общество) с соблюдением установленного законом срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ, административный орган) с заявлением об оспаривании:

- предписания от 19.07.2019 № 02/689-Р (далее - Предписание);

- предписания 19.07.2019 № 02/689-Р-1 .

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование об оспаривании Предписания.

В отношении предписания 19.07.2019 № 02/689-Р-1 представлен отказ Общества от заявления в этой части; который принят судом в порядке ст.49 АПК РФ, что влечет прекращение производства по делу в данной части согласно ст.150, 151 АПК РФ с применением правил ст. 333.40 НК РФ.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов, в Инспекцию от собственника помещения в жилом доме по адресу Санкт-Петербург, Красное Село, ул. Спирина 15, лит.А, поступило обращение о нарушениях, допущенных Обществом при начислении платы за жилищную услугу «холодное водоснабжение, в целях содержания общего имущества».

В результате проведенной внеплановой проверки лицензионных требований, установленных жилищным законодательством установлены нарушения Обществом лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село, ул.Спирина 15, лит.А (далее – Объект, МКД)

Общим собранием собственников помещений МКД (протокол от 11.06.2019 № 39/2019) принято решение об утверждении тарифа за предоставление жилищно-коммунальных услуг в размере тарифа, утвержденного Комитетом по тарифам Правительства СПб платы за содержание и ремонт жилого для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма (в размере городских тарифов).

Распоряжением Комитета по тарифам СПб от 14.12.2018 № 215-р утвержден размер платы за содержание жилого помещения на территории СПб с 01.01.2019 за коммунальные услуги, потребленные в целях содержания общего имущества в МКД, в том числе «холодная вода» - 0,20 руб. за 1 кв.м общей площади жилого помещения руб.в месяц.

Таким образом, тариф за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений данного МКД по квартире 21 должен быть рассчитан следующим образом: 0,20 руб./м2 х 41,8 м2 (площадь квартиры)=8,36 руб.

Обществом размер платы за указанную услугу в счете-квитанции за май 2019 года рассчитан в соответствии с формулами 10 и 15 Приложения 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила, Правила № 354), исходя из норматива потребления коммунального ресурса с целях содержания общего имущества в МКД.

При этом тариф на холодную воду Обществом применен в размере 30,60 руб. (для населения), утвержденном Комитетом по тарифам СПб распоряжением от 27.11.2015 №379-р, что противоречит решению общего собрания собственников помещений (протокол от 11.06.2019 №39/2019), т.е. нарушены п.ч. 2 ст.156 ЖК РФ, п.4.1 Договора управления МКД, п.3 Протокола общего собрания собственников от 11.06.2019 №36/2019.

По результатам проверки составлен акт проверки и Обществу выдано предписание от 19.07.2019 № 02/689-Р (срок исполнения - 05.10.2019), согласно которому Заявителю необходимо начисление платы за услуги холодного и горячего водоснабжения в целях содержания общего имущества в МКД производить исходя из указанного выше решения общего собрания собственников помещений в МКД и распоряжения Комитета по тарифам от 14.12.2018 № 215-р.

Не согласившись с Предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

Согласно ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся в том числе и принятие решений по вопросам, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствие с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Решением общего собрания собственников, оформленным протоколом от 20.03.2017 №1, принято решение ежегодно утверждать тариф на текущее содержание и текущий ремонт равный тарифам утвержденным правительством СПб для квартир социального найма.

Также, собственники помещений в МКД протоколом от 11.06.2019 №39/2019 утвердили тарифы за предоставление жилищно-коммунальных услуг в размере тарифа, утверждаемого Комитетом по тарифам Правительства СПб платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма (в размере городских тарифов).

Распоряжением Комитета по тарифам от 14.12.2018 №215-р "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга" (далее - Распоряжение №215-р) с 01.01.2019 установлен размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, по договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга коммерческого использования, по договорам найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Каких-либо оговорок о не применении размера платы за отдельные услуги за содержание жилого помещения (в частности коммунальные услуги, потребленные в целях содержания общего имущества - пункт 12), указанные в Распоряжении №215-р, протоколы общих собраний собственников не содержат.

Таким образом, Обществом для расчета размера платы за содержание жилого помещения подлежали применение тарифы утвержденные Распоряжением №215-р.

Пунктом 12 Приложения № 1 к Распоряжению №215-р установлен размер платы за холодную воду, потребляемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, равный 0,20 рублей за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц.

Как следует из Распоряжения №215-р размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме формируется с учетом комплекса предоставляемых услуг (выполняемых работ), указанных в пунктах 1-11, состава общего имущества в многоквартирном доме, а также расходов на приобретение коммунальных ресурсов, указанных в пункте 12, исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и тарифов на коммунальные ресурсы, утвержденных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.

Также, как следует из Информационного письмо Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 01-13-1660/18-0-0 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга с 01.01.2019" размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме сформирован с учетом расходов на приобретение холодной, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении Минимального перечня, определенных исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных распоряжением Комитета от 26.05.2017 № 50-р, и тарифов на коммунальные ресурсы на 1-е полугодие 2019 года, утвержденных в установленном порядке.

Таким образом, установленный Комитетом по тарифам размер платы за жилищную услугу «холодная вода в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме» уже рассчитан с учетом соответствующих нормативов и тарифов, а для расчета размера платы, в соответствии с Распоряжением №215-р, необходимо произвести умножение площади жилого помещения на установленный Комитетом в Распоряжении №215-р размер платы.

Ссылка Общества на письмо Жилищного комитета от 06.06.2017 №2-2378/17-0-0 принятию не подлежит, указанное письмо не является нормативно-правовым актом.

Следовательно, Общество было обязано производить расчет размера платы за коммунальные ресурсы, затраченные в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на основании решений общих собраний собственников, то есть в соответствии с Распоряжением №215-р.

На основании изложенного, суд считает, что Предписание является законным, а требования Общества не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 150-151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. принять отказ от заявления в части оспаривания предписания от 19.07.2019 № 02/689-Р-1.


2. Производство по делу в указанной части прекратить.


3. возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК КОМСЕРВИС" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 06.05.2019 №4070.


4. в удовлетворении заявления в остальной части – отказать.


5. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения.



Судья Селезнёва О.А.