Решение от 8 февраля 2019 г. по делу № А56-48833/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48833/2018
08 февраля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (адрес: Россия, 187556, Ленинградская обл., Тихвинский р-н, г. Тихвин, мкр. 4, д. 42, ОГРН: <***>; ИНН: <***>);

ответчик: Индивидуальный предприниматель ФИО2 (зарегистрирован в Ленинградской обл., ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>);

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании права собственности отсутствующим


при участии

от истца: ФИО3 – доверенность от 15.01.2019,

от ответчика: ФИО4 – доверенность от 04.07.2018,

от третьего лица: не явился (извещен).



установил:

Администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее – Истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Ответчик, Предприниматель) о признании права собственности Ответчика на торговый павильон «Корона» площадью 102,7 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская обл., Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, <...>, запись регистрации от 03.12.2015, отсутствующим

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Росреестр).

Определением суда от 22.11.2018 удовлетворено ходатайство Истца, назначена строительно-техническая экспертиза, которая поручена эксперту ООО «Центр независимой экспертизы «Петроградский эксперт» ФИО5; производство по делу приостановлено.

25.12.2018 в арбитражный суд сопроводительным письмом от 24.12.2018 № исх. №340-2/18 поступило Заключение эксперта от 24.12.2018 № 340-2/18.

Протокольным определением от 17.01.2019 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Росреестр, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) спор рассмотрен по существу в отсутствие Росреестра.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

16.10.1997 постановлением мэра администрации муниципального образования «Тихвинский район Ленинградской области» № 617 индивидуальному предпринимателю ФИО6 (правопредшественнику Ответчика) был предоставлен в аренду земельный участок под установку временного торгового павильона в 5 микрорайоне г. Тихвина.

23.02.1998 между ИП ФИО6 и Администрацией заключен договор аренды земель для несельскохозяйственных целей, согласно которому ИП ФИО6 принял в аренду сроком до 01.10.2002 земельный участок площадью 434 кв.м., для установки торгового павильона в 5 микрорайоне г. Тихвина.

Как указывает Истец, по заказу ИП ФИО6 в 1998 году был изготовлен временный торговый павильон из стали.

По приемо-сдаточному акту от 03.04.1998 № 228 комиссия Администрации произвела осмотр и приёмку в эксплуатацию с 12 марта 1998 года торговый павильон «Корона» и установила, что предъявленный в эксплуатацию объект:

- одноэтажное сборнощитовое здание общей площадью 93,19 кв.м., торговый зал 55,27 кв.м.;

- фундамент: монолитный бетонный пояс;

- стены: трёхслойные панели с утеплителем типа «Изовер» с облицовкой металлическим профнастилом;

- кровля: металлочерепица по дереву стропильной системы;

- перегородки: каркасные, деревянные.

03.04.1998 приемо-сдаточный акт утверждён постановлением мэра Администрации № 228 «Об утверждении акта комиссии по приёмке в эксплуатацию торгового павильона по адресу: <...> у дома 1, принадлежащего предпринимателю ФИО6».

16.09.2002 ИП ФИО6 обратился в Администрацию с заявлением от 15.09.2002 об изъятии земельного участка, находящегося по адресу: 5 микрорайон, у дома 1, под павильоном «Корона» в связи с продажей торгового павильона Ответчику.

05.11.2002 постановлением главы Администрации № 1232а «Об изъятии у индивидуального предпринимателя ФИО6 земельного участка под торговым павильоном «Корона» по адресу: <...> у дома № 1 и предоставлении его на условиях аренды индивидуальному предпринимателю ФИО2». Согласно п. 3 указанного постановления земельный участок площадью 434 кв.м. предоставлен на 3 года.

24.01.2003 Ответчик обратился к Истцу с заявлением об уменьшении площади арендуемого земельного участка, используемого для обслуживания торгового павильона «Корона», до 390 кв.м. и приложил План земельного участка от 18.12.2002, изготовленный МП «Землеустроитель» и утверждённый Комитетом по архитектуре и строительству администрации Тихвинского района.

16.05.2005 на основании заявления Ответчика принято постановление Администрации № 548а «О продлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 срока аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> у дома № 1 под торговым павильоном «Корона» и необходимым для его использования».

Указанным постановлением утверждён проект границ земельного участка, площадью 389 кв.м. и земельному участку присвоен адрес: <...>.

На основании постановления заключён новый договор аренды земельного участка от 04.10.2005 с регистрационным номером 150/05 сроком до 01.11.2010.

Согласно техническому паспорту, составленному Тихвинским БТИ по состоянию на 01.04.2006 указанный торговый павильон с инвентарным № 11272 состоит из следующих элементов: фундамент - монолитный бетонный пояс, стены - панели типа «Сэндвич» (металлические по деревянному каркасу с утеплителем «Изовер»); наружная отделка - обшивка профнасти-лом, назначение объекта - торговое.

28.09.2010 на основании заявления Ответчика принято постановление Администрации № 01-1632-а «О продлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 срока аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, <...>, под торговым павильоном «Корона», и необходимого для его использования». Согласно постановлению, срок аренды продлён до 01.11.2015, путём заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 04.10.2005 с регистрационным № 150/05.

07.12.2015 в Администрацию поступило заявление Ответчика № 210/15-2-0 на предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности.

К заявлению Ответчик приложил копию свидетельства о государственной регистрации права собственности от 03.12.2015, согласно которому:

03.12.2015 Росреестром зарегистрировано право собственности Ответчика на здание торгового павильона «Корона», запись регистрации 47-47/028-47/028/004/2015-6510/1, назначение нежилое, площадь 102,7 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, кадастровый (условный) номер 47:13:1202017:153, адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, <...>.

В качестве оснований для государственной регистрации права собственности в свидетельстве указаны:

- договор аренды земельного участка от 04.10.2005 № 150/05, зарегистрирован УФРС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области дата регистрации 02.02.2007 за № 47-78-28/003/2007-043, 02.02.2007;

- дополнительное соглашение от 08.10.2010 № 60/10 к договору аренды земельного участка от 04.10.2005 № 150/05, дата регистрации 22.10.2010, № 47-47-28/021/2010-185;

- приемо-сдаточный акт торгового павильона «Корона» от 01.04.1998 №5.

Полагая, что возведённый Ответчиком объект является временным торговым павильоном и не может быть отнесён к объектам недвижимого имущества, а государственная регистрация права собственности Предпринимателя на этот павильон нарушает права Администрации на земельный участок под указанным объектом, Истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности Ответчика на торговый павильон отсутствующим.

В соответствии со ст. 346.27 Налогового кодекса РФ павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Согласно пункту 62 «ГОСТ Р 51303-2013 ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утверждённого Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст, торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Общее понятие нестационарного торгового объекта имеется в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», который под нестационарным торговым объектом понимает торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В пункте 3.14 «ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утверждённого и введённого в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 г. № 771-ст, к нестационарным торговым объектам отнесён торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение. В примечании к данному пункту указано, что к нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Статьей 1 Федерального закона № 122-ФЗ в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации спорного объекта, к недвижимому имуществу (недвижимости), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом, отнесены земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землёй так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинён режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания её объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у неё признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Объектами капитального строительства признаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

По общему правилу строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации», действовавшего в период установки павильона, основными правовыми документами, регулирующими отношения субъектов градостроительной деятельности, являются договор (контракт) между ними, решения соответствующих органов власти и управления о предоставлении в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование, передаче в собственность, продаже и сдаче в аренду земельного участка, иной недвижимости и разрешение на проведение проектно-изыскательских и строительных работ, выдаваемое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 23, 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорном периоде, документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора осуществить застройку земельного участка, является разрешение на строительство, которое выдаётся заинтересованным лицам на основании документов, удостоверяющих их права на земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действовавшей до 01.01.2017, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 Постановления Пленума № 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

В данном случае Истец ссылается на то, что спорное имущество не является объектом недвижимости.

По ходатайству Истца судом в порядке ст. 82 АПК РФ была назначена строительно-техническая экспертиза, которая поручена эксперту ООО «Центр независимой экспертизы «Петроградский эксперт» ФИО5

Перед экспертом был поставлен следующий вопрос:

Являлся ли торговый павильон «Корона» площадью 102,7 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская обл., Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, <...>, запись регистрации от 03.12.2015 № 47-47/028/004/2015-6510, по состоянию на 03.12.2015 объектом недвижимости?

Согласно выводам эксперта ООО «Центр независимой экспертизы «Петроградский эксперт» ФИО5 спорный торговый павильон «Корона» по состоянию на 03.12.2015 (дата регистрации права собственности Ответчика на спорный торговый павильон) являлся капитальным строением (зданием) и объектом недвижимости.

Исследовав в соответствии со ст. 71 АПК РФ заключение эксперта от 24.12.2018 № 340-2/18, арбитражный суд приходит к выводу, что данное заключение отвечает критерию достоверности доказательства, не содержит неясности.

Эксперт, проводивший исследование по определению суда, обладает специальными познаниями. Заключение эксперта является достаточно ясным и полным, не вызывает сомнений в обоснованности, не содержит неясностей или противоречий, оснований подвергать сомнению обоснованность заключения эксперта не имеется. Оснований сомневаться в беспристрастности эксперта у арбитражного суда также не имеется.

Следует также указать, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Замечаний относительно заключения эксперта суду не представлено.

Таким образом, представленное в материалы настоящего дела заключение эксперта отвечает требованиям ст.ст. 67, 68 АПК РФ и принимается судом в качестве надлежащего доказательства.

Учитывая выводы эксперта, а также принимая во внимание получение Ответчиком всех необходимых документов при строительстве спорного объекта, правовые основания для признания права собственности Ответчика на спорный объект недвижимости отсутствующим у суда отсутствуют.

В иске следует отказать.

Исходя из результата рассмотрения дела расходы Истца по оплате судебной экспертизы остаются на Истце.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Воробьева Ю.В.